以高水平開放推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

□蘭健

浙江開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長，國際雙向投資有序發(fā)展，開放平臺(tái)能級(jí)全面提升，開放布局亮點(diǎn)紛呈

2019年，浙江開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步提升，綜合競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，總體上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。

規(guī)模和質(zhì)量并舉，對外貿(mào)易保持增長

外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2019年1-10月，浙江累計(jì)完成進(jìn)出口總額為24988.8億元，同比增長6.3%，高于全國3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口18741.2億元，同比增長7.7%，高于全國2.8 個(gè)百分點(diǎn)，占全國份額為13.4%；進(jìn)口6247.6億元，同比增長2.5%，高于全國2.9個(gè)百分點(diǎn)。

外貿(mào)質(zhì)量持續(xù)提升。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2019年通過發(fā)揮45個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基地示范帶動(dòng)作用，累計(jì)培育“品質(zhì)浙貨”出口領(lǐng)軍企業(yè)80家、“浙江出口名牌”780個(gè)、浙江出口名優(yōu)特產(chǎn)品79種。積極擴(kuò)大進(jìn)口，培育了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品和保稅燃料油進(jìn)口等新增長點(diǎn)。

市場格局更加多元。構(gòu)建國際化市場格局。通過實(shí)施“一帶一路”貿(mào)易暢通計(jì)劃，組織企業(yè)參加境內(nèi)廣交會(huì)、華交會(huì)以及境外36 個(gè)自辦展等重點(diǎn)展會(huì)。2019年1-10月，對“一帶一路”沿線國家、東盟、非洲出口分別增長了13.7%、20.5%、14.6%。推進(jìn)跨境外貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)。2019年，統(tǒng)籌推進(jìn)27個(gè)省級(jí)公共海外倉、8個(gè)海外營運(yùn)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)“走出去”國際營銷服務(wù)公共平臺(tái)。

外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。大力發(fā)展跨境電商。推動(dòng)杭州、寧波、義烏跨境電商綜試區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，2019年1-10月，杭州、寧波、義烏三地跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口分別增長了46.1%、37.4%、31.0%。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)溫州鹿城市場采購試點(diǎn)，加快eWTP建設(shè)，杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)建成首個(gè)超級(jí)物流樞紐。

“引進(jìn)來”與“走出去”并重，國際雙向投資有序發(fā)展

引進(jìn)外資較快增長。2019年1-10月，浙江實(shí)際使用外資113.8 億美元，同比增長7.8%，高于全國4.9 個(gè)百分點(diǎn)。“引進(jìn)來”注重招大引強(qiáng)。進(jìn)一步打造嘉興、湖州高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，兩市前九個(gè)月對全省外資增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到24%；推動(dòng)高端項(xiàng)目集聚和特色產(chǎn)業(yè)培育，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際外資分別增長了13.8%、13.4%，引進(jìn)1 億美元以上項(xiàng)目72個(gè)，建設(shè)重大項(xiàng)目全流程跟蹤數(shù)字化系統(tǒng)。

對外投資平穩(wěn)發(fā)展。2019年1-10月，浙江完成境外直接投資備案額105.7億美元。積極培育跨國公司，助推企業(yè)“走出去”，發(fā)布了本土民營企業(yè)跨國公司20強(qiáng)，在“一帶一路”沿線國家完成16個(gè)并購項(xiàng)目。

全面提升開放平臺(tái)能級(jí)，開放布局亮點(diǎn)紛呈

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成效突顯。制度創(chuàng)新成果加快顯現(xiàn)。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成83項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中34項(xiàng)全國首創(chuàng)、10項(xiàng)被國務(wù)院復(fù)制推廣、4個(gè)案例入選“最佳實(shí)踐案例”。油氣全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。浙江原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格掛牌以來，累計(jì)新增注冊企業(yè)16124家，其中油氣企業(yè)4797 家，成為國內(nèi)最大油品企業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)油品貿(mào)易額1923.2億元；在全國率先開展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算額824.9 億元，同比增長64.6%。推動(dòng)長三角市場體系一體化。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，浙江與上海期貨交易所簽訂共建長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場戰(zhàn)略合作協(xié)議。

開發(fā)區(qū)整合提升穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)32家開發(fā)區(qū)進(jìn)一步整合提升，實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立“九個(gè)一”工作機(jī)制；推進(jìn)培育美麗園區(qū)建設(shè)和全省19家國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。

貿(mào)易平臺(tái)功能不斷彰顯。展會(huì)影響不斷增強(qiáng)。中國—中東歐國家博覽會(huì)正式升格為國家級(jí)涉外機(jī)制性展會(huì)，簽約外資項(xiàng)目68個(gè)，投資總額194億美元；浙新經(jīng)貿(mào)理事會(huì)達(dá)成新加坡星橋騰飛數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來社區(qū)等15個(gè)項(xiàng)目。境外平臺(tái)建設(shè)快速發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)捷克站、迪拜站等系列站和12個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

2020年持續(xù)推進(jìn)高水平開放

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中指出，“要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出“對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走”。展望2020年，需要重點(diǎn)推進(jìn)以下任務(wù)：

全面推動(dòng)國際貿(mào)易發(fā)展。保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，積極鞏固美國、歐盟等重要市場，大力開拓“一帶一路”、東盟、非洲等新興市場。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是擴(kuò)大“兩自一高”出口比例。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。落實(shí)好進(jìn)口政策，培育一批進(jìn)口平臺(tái)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)口商品和服務(wù)升級(jí)。提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，培育一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，逐步提高服務(wù)貿(mào)易在全省對外貿(mào)易中的比重，打響“浙江服務(wù)服務(wù)全球”品牌。加強(qiáng)杭州、寧波、義烏跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，推動(dòng)體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

全力提升雙向投資競爭力。穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，出臺(tái)新的有力度的外資政策。加大招大引強(qiáng)選優(yōu)，重點(diǎn)圍繞總部經(jīng)濟(jì)、隱形冠軍、研發(fā)中心、大項(xiàng)目等做好項(xiàng)目招引。加快嘉興、湖州高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，積極承接高端外資。引導(dǎo)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)利用境外資源布局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把總部、結(jié)算中心、研發(fā)設(shè)計(jì)和高端制造留下來，推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

積極整合創(chuàng)新開放平臺(tái)。圍繞做大開發(fā)區(qū)能級(jí)、擴(kuò)大開發(fā)區(qū)影響，加快各類開放平臺(tái)的整合提升。發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加快推進(jìn)園區(qū)有機(jī)更新，打造“六化六美”的“美麗園區(qū)”，形成一批典型示范性園區(qū)。推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全力推動(dòng)一批標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目實(shí)施，打造國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心和油氣貿(mào)易中心。

全力打造一流營商環(huán)境。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，加快外貿(mào)管理“訂單+清單”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例，改善外商投資環(huán)境，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。落實(shí)中美經(jīng)貿(mào)談判第一階段形成的協(xié)議，推進(jìn)形成與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的地方規(guī)章體系，營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境。