三門核電核安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

李 聰

（三門核電有限公司，浙江 三門 317112）

【關(guān)鍵字】核電站；核安全文化；建設(shè)

0 引言

三門核電旨在建立國(guó)際一流的安全運(yùn)行和管理體系， 創(chuàng)建良好的核安全文化， 確保核安全在電廠所有生產(chǎn)活動(dòng)中的第一優(yōu)先地位，保障運(yùn)營(yíng)電站、核材料、電廠工作人員、 公眾和環(huán)境的安全。 工程項(xiàng)目建設(shè)以來， 三門核電一直將核安全文化建設(shè)作為保障和引領(lǐng)公司安全建設(shè)和生產(chǎn)的力量之源，秉承“充分準(zhǔn)備、一絲不茍、 萬無一失、 一次成功” 的核安全文化價(jià)值理念， 在管理和實(shí)踐過程中初步形成了持續(xù)改進(jìn)、 追求卓越的核安全文化氛圍。 實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程無重傷以上安全事故（連續(xù)172 個(gè)月）以及調(diào)試期間無非停的卓越安全業(yè)績(jī)記錄。

1 核安全文化建設(shè)體系

三門核電堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員共建”的工作方法，深入貫徹“核安全人人有責(zé)，核安全文化全員參與”的文化組織原則，將“核安全高于一切”這一理念貫徹至員工和承包商。 以中國(guó)核電卓越核安全文化的十大原則為全體員工的核安全文化指導(dǎo)思想， 以公司發(fā)布的管理流程、 各領(lǐng)域人員行為規(guī)范、 十三個(gè)人員績(jī)效工具為全體員工的行動(dòng)指南， 依照公司核安全文化建設(shè)相關(guān)程序， 以核安全文化二級(jí)推進(jìn)組織為依托， 實(shí)施公司核安全文化宣傳和培育中長(zhǎng)期規(guī)劃， 明確了公司核安全文化建設(shè)的總體思路、 方向和目標(biāo)， 提出了公司核安全文化建設(shè)的九大任務(wù)， 制定了公司核安全建設(shè)的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃行動(dòng)，核安全文化建設(shè)工作有序開展。

2 宣傳培育充滿安全意識(shí)的工作環(huán)境和氛圍

公司通過多種方式營(yíng)造充滿核安全意識(shí)的工作環(huán)境，公司發(fā)布《核安全政策》公布了安全管理方面的12項(xiàng)承諾。 公司編制《每周安全關(guān)注》，內(nèi)容包括公司安全管理宣言、 中國(guó)核電核安全文化的十大原則、 現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)注項(xiàng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)反饋和人員績(jī)效工具4 方面內(nèi)容，要求在所有培訓(xùn)、會(huì)議開始前進(jìn)行學(xué)習(xí)，持續(xù)的鞏固和提升員工的核安全文化意識(shí)。

公司制作和張貼核安全文化十大原則、 責(zé)任心之梯、防人因失誤工具、反三違等宣傳畫，制作防人因失誤工具卡、印制《員工行為規(guī)范》、《中國(guó)核電卓越核安全文化的十大原則》、《工業(yè)安全守則》、《輻射防護(hù)使用手冊(cè)》、《工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工對(duì)比圖集》、《調(diào)試生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“反三違”宣傳圖冊(cè)》等宣傳品傳播公司的安全期望和要求。

公司推行各級(jí)管理人員“上講臺(tái)講安全、下現(xiàn)場(chǎng)查隱患”制度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理、有效安全履職的意識(shí)。 公司積極組織核安全文化大講堂、 核安全文化和人員績(jī)效工具知識(shí)競(jìng)賽、 核安全文化寄語(yǔ)和征文活動(dòng)，“4.6 安全生產(chǎn)日”“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、“安康杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)比、 各領(lǐng)域各專業(yè)技能比武活動(dòng)、 安全事故警示教育觀影等系列日常活動(dòng)，將核安全文化的傳播貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)中， 潛移默化地傳輸給每位職工。

3 通過對(duì)標(biāo)和評(píng)估活動(dòng)， 促進(jìn)核安全文化建設(shè)水平持續(xù)提升

為提升安全績(jī)效水平，公司主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，建立了一套起點(diǎn)高、先進(jìn)的生產(chǎn)管理體系。 公司秉承“僵化、消化、優(yōu)化”的理念，在引進(jìn)優(yōu)秀管理理念的同時(shí)結(jié)合三門實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化， 為后續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。

公司持續(xù)積極開展各類同行評(píng)估， 如每年進(jìn)行核安全文化問卷調(diào)查、 每?jī)赡赀M(jìn)行核安全文化評(píng)估、積極申請(qǐng)行業(yè)各類專項(xiàng)評(píng)估， 持續(xù)查找電廠核安全文化及安全生產(chǎn)管理方面存在的不足， 促進(jìn)核安全文化建設(shè)水平的持續(xù)提升。

4 加強(qiáng)人員績(jī)效管理， 為核安全文化建設(shè)提供人員保證

三門核電2009 年引入人員績(jī)效的理念， 通過多種手段提升人員的安全理念和素養(yǎng)。

公司建立了完備的程序體系，包括人員績(jī)效工具、人員行為規(guī)范、觀察指導(dǎo)、事件時(shí)鐘等相關(guān)管理要求。公司建設(shè)了人員績(jī)效工具培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室， 結(jié)合仿真工藝回路和設(shè)置人因失誤陷阱的場(chǎng)景對(duì)生產(chǎn)人員開展人員績(jī)效工具理論和實(shí)操培訓(xùn)。 公司大力推動(dòng)管理層下現(xiàn)場(chǎng)、 通過領(lǐng)導(dǎo)帶班、 觀察指導(dǎo)等方式促進(jìn)員工行為發(fā)生正向改變。 通過對(duì)人因事件和觀察指導(dǎo)數(shù)據(jù)的定期分析， 及早識(shí)別人員績(jī)效存在的問題和潛在弱項(xiàng)，通過原因分析和糾正行動(dòng)予以改進(jìn)。 公司還建立了人因事件時(shí)鐘和KPI 指標(biāo)， 為電廠的人員績(jī)效管理提供可視化指示，對(duì)于異常的KPI 進(jìn)行分析和糾正，持續(xù)監(jiān)測(cè)和提升人員績(jī)效水平。 另外， 公司建立的一套績(jī)效考核制度，著重獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全、質(zhì)量等做出貢獻(xiàn)的、具備良好核安全文化素養(yǎng)的員工， 激勵(lì)和正面強(qiáng)化員工良好的行為，營(yíng)造良好的人人講安全的氛圍。

5 通過糾正行動(dòng)大綱， 建立組織內(nèi)部的高度信任

公司將糾正行動(dòng)大綱作為聽取所有的觀點(diǎn)、 重視多元思維、 建立組織內(nèi)部信任的重要流程和工具，最大限度調(diào)動(dòng)員工參與核安全管理的積極性和創(chuàng)造性，形成人人講核安全、 全員保核安全的良性局面。 三門核電實(shí)行低門檻的報(bào)告制度。 在糾正行動(dòng)大綱中，公司全員對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有現(xiàn)場(chǎng)或管理問題都可以發(fā)起狀態(tài)報(bào)告， 通過軟件系統(tǒng)跟蹤保證問題得到適當(dāng)?shù)奶幚怼９就ㄟ^三層級(jí)的狀態(tài)報(bào)告日會(huì)、周會(huì)、月會(huì)，及時(shí)解決各類問題， 使員工相信關(guān)注的問題會(huì)得到解決。 自2014 年糾正行動(dòng)大綱投用至今，公司員工已經(jīng)建立對(duì)糾正行動(dòng)大綱流程的信任， 形成了有問題就發(fā)狀態(tài)報(bào)告的理念。 通過對(duì)這些狀態(tài)報(bào)告的處理， 有效地消除了現(xiàn)場(chǎng)以及管理上的缺陷， 促進(jìn)建立組織內(nèi)部的高度信任。

6 高度重視運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，培育“事件可能在這里發(fā)生”的理念

三門核電高度重視運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，培育“事件可能在這里發(fā)生”、“Use it，or be it”的理念。 公司制定了《經(jīng)驗(yàn)反饋篩選檢查單》、《經(jīng)驗(yàn)反饋風(fēng)險(xiǎn)矩陣》 等篩選工具，從嚴(yán)重性/后果、電廠弱項(xiàng)等維度篩選適用于公司的經(jīng)驗(yàn)反饋信息。 對(duì)于“適用”的經(jīng)驗(yàn)反饋材料，技術(shù)部門專業(yè)工程師填寫《經(jīng)驗(yàn)反饋評(píng)估表》。 通過對(duì)經(jīng)驗(yàn)反饋的評(píng)估和運(yùn)用， 識(shí)別本電廠相同的薄弱環(huán)節(jié)，并確定恰當(dāng)?shù)碾姀S糾正行動(dòng)， 提高人員安全性、 電廠安全性和可靠性，將類似事件發(fā)生的可能性降到最低。

7 核安全文化建設(shè)的難點(diǎn)以及啟示

核安全文化建設(shè)的難點(diǎn)是將“核安全人人有責(zé)”的核安全理念深入到所有人員的意識(shí)中， 從基層的班組長(zhǎng)到公司的總經(jīng)理都必須意識(shí)到核安全是每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的職責(zé)，也是各個(gè)部門和組織的職責(zé)。

在三門核電的核安全文化建設(shè)中， 高層領(lǐng)導(dǎo)做安全的表率是非常重要的內(nèi)容。 在三門核電，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和其他總經(jīng)理部成員每年開展安全專題講座講安全，各級(jí)干部通過部門例會(huì)/專題會(huì)議講安全；黨政負(fù)責(zé)人每季度定期現(xiàn)場(chǎng)安全巡查； 分管領(lǐng)導(dǎo)每月定期現(xiàn)場(chǎng)巡查， 部門領(lǐng)導(dǎo)定期/不定期責(zé)任區(qū)域安全巡查；重大節(jié)假日/重大活動(dòng)前后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)安全巡查，周末/節(jié)假日公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一線處室和安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋安全巡查。 “上講臺(tái)講安全、下現(xiàn)場(chǎng)查隱患” 制度同樣在承包商中推行， 強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理、 有效安全履職的意識(shí)， 確保各項(xiàng)安全管理要求得到自上而下的貫徹落實(shí)。

核安全文化是誠(chéng)信透明的文化， 各級(jí)管理人員是核安全文化的重要推進(jìn)力量， 管理者的不當(dāng)行為會(huì)降低核安全文化水平。 三門核電的核安全文化建設(shè)實(shí)踐證明， 管理人員重視言傳身教， 并在各種會(huì)議及決策中持續(xù)宣貫安全第一的理念， 是核安全文化建設(shè)不空、不虛、不偏，并落地生根、開花結(jié)果的重要保證。