2017～2018年中國期刊業發展報告(摘編）

□文│段艷文 張曉斌 卓宏勇 楊春蘭

2017～2018年，全國期刊業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，改革不斷深化，期刊品種不斷豐富，期刊品牌日益彰顯，國際影響力逐步增強。中國特色社會主義偉大實踐和中華優秀傳統文化為我國期刊內容供給提供了豐富源泉；體制機制改革和新興技術創新為我國期刊轉型升級提供了強大動能。同時我國期刊業仍處于多重壓力和挑戰疊加的關鍵期，期刊業從持續增長進入調整轉型階段。當前，推動期刊業高質量發展，是保持我國期刊業持續健康發展和世界期刊強國建設的必然要求。

一、我國期刊業發展特點與趨勢

2018年我國期刊出版改革不斷深化，期刊品種不斷增長，期刊布局更趨合理，國際影響力逐步增強，在利好政策支持下，媒體融合與資源整合一體推進，為我國期刊發展提供了強大動力。期刊種類眾多，內容厚重，分眾傳播效果好，成為主題宣傳的重要平臺。同時我國期刊業仍處于多重壓力疊加、負重前行的關鍵期，期刊業從高速增長進入低速增長階段，大部分期刊印數依然持續下滑，值得欣喜的是我國期刊出版利潤止跌回升呈現回暖態勢。

1.期刊品種繼續增長，期刊布局更趨合理

改革開放以來，我國期刊品種呈持續增長態勢，但在很長一段時間內，期刊結構不夠合理，資源配置不夠科學。2017年我國期刊業順應供給側結構改革的要求，通過更名使期刊定位更加精準，通過批準新創期刊滿足讀者和市場需求，同時停辦退出一批不具備辦刊能力的期刊，從而使期刊布局更趨合理。此外，從新創辦期刊的情況來看，學術期刊同樣引人注目：在61種新創期刊中，學術期刊占到70%多。此外，在61種新創期刊中，英文期刊有31種，中英文期刊有4種，共計占到新創期刊的近60%。

2.期刊印數持續下滑，收入與利潤止跌回升

受數字化閱讀持續沖擊和紙價大幅上漲等因素疊加影響，近兩年期刊印數繼續下滑。據《2018中國新聞出版統計資料匯編》，2017年全國出版期刊24.9億冊；每種平均期印數1.34萬冊，降低6.8%，且各類期刊總印數均呈下滑態勢。面對嚴峻的經營環境，各期刊單位依托自身平臺優勢，積極拓展相關業務，努力開拓收入來源，多方尋求各種支持，取得一定成效。從2017年新聞出版統計年報數據分析，執行企業會計制度的期刊單位收入雖有所下降，但受投資收益、費用控制等因素影響，利潤有所增長；執行事業單位會計制度的期刊單位和非獨立法人的期刊部門因撥款增加等原因，收入增加較多，利潤也隨之增多。三者增減相抵，使得2017年期刊出版實現營業收入較2016年增加2.8億元，增長1.5%；利潤總額增加1.7億元，增長6.6%。

3.主題出版出新出彩，主流價值日益彰顯

期刊種類眾多，內容厚重，分眾傳播效果好，是做好主題宣傳的重要平臺。2017～2018年，全國期刊界圍繞黨中央、國務院工作部署，加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳，加強各類重大主題活動宣傳，為黨和國家事業發展提供有力思想保證和強大精神力量。

首先，全國期刊出版單位把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大作為工作的頭等大事來抓。全國期刊出版單位采取社論評論、理論文章、專題報道等多種形式，利用傳統期刊、網站、兩微一端等各類媒體同向發力、協同聯動，形成全方位、多層次、多聲部傳播黨的創新理論的輿論矩陣。其次，濃墨重彩做好慶祝改革開放40周年主題宣傳。全國期刊出版單位把握好時度效，環環相扣、層層遞進，充分宣傳展示了改革開放的歷史進程、偉大成就和寶貴經驗，特別是黨的十八大以來的歷史性成就、歷史性變革，深刻揭示中國特色社會主義制度的優越性，營造出了改革創新、開放自信的濃厚氛圍。再次，主線宣傳強勁有力。例如，圓滿完成“砥礪奮進的五年”、“一帶一路”國際合作高峰論壇、建軍90周年、慶祝香港回歸20周年、慶祝改革開放40周年等重大宣傳。中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神宣傳準確全面，全國期刊出版單位深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重大意義、主要內涵、實踐要求，準確深入闡釋推動高質量發展、建設現代化經濟體系、推動“三大變革”、打好“三大攻堅戰”、保障和改善民生、實施鄉村振興戰略等政策舉措，做到了既專業權威又接地氣有看頭，充分展示了我國經濟穩中向好的良好態勢和經濟運行的新變化新亮點，唱響了中國經濟光明論、機遇論和貢獻論。

4.融合發展縱深推進，產業轉型升級提速

全國期刊業積極推進轉型升級和融合發展。目前全國95%以上的期刊開展了數字網絡出版業務。以大眾生活類期刊的網絡閱讀、手機雜志、APP端應用和學術期刊全文數據庫、開放獲取（0A）等出版為代表的全媒體生產傳播形態逐漸形成。眾多期刊推出了移動客戶端等產品，開展了微博、微信營銷和電子商務活動，探索形成適合自身期刊條件的融合發展盈利模式。呈現了三方面特征：

一是政策支持，期刊單位和數字出版企業創新驅動，推動傳統期刊和新興出版在內容、渠道、平臺等方面深度融合，實現出版內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通。如《三聯生活周刊》打造的知識付費產品《中讀》，以碎片化深度閱讀獲得良好的市場反響。數字出版企業也積極推動期刊融合創新，如中國知網2018年9月完成“世界知識大數據”系統，武漢理工大學數字傳播工程有限公司研發了具有自主知識產權的媒體云平臺RAYS系統等。二是媒體融合與資源整合一體推進，推動期刊業做大做強。以報刊出版集團為龍頭，以集約化運營和數字化平臺為核心，推動期刊刊群建設和多模式集中辦刊。三是主業持續發展和多業態互補經營多元支撐，依托內容生產優勢，升級服務體系，打造以期刊廣告、發行為主干，新媒體、會展、培訓、信息服務等多種經營方式為補充的“期刊+”發展新模式。

5.精品期刊示范引領，第一方陣逐漸形成

實施精品期刊工程，重點培育和推出一批具有較強輿論引導能力、傳播能力、市場競爭力和品牌影響力的優秀期刊，是我國從期刊大國邁向期刊強國的必然選擇。以“百強社科期刊”和“百強科技期刊”為代表的我國期刊品牌第一方陣已經形成。如在大眾期刊方面，涌現出一批社會效益、經濟效益俱佳的精品期刊。在專業期刊方面，我國已經形成了生命科學、材料科學、數學、物理、光學等具有國際影響力的科技期刊集群，《納米研究》《石油勘探與開發》《分子植物》等期刊在本學科領域影響因子排名進入全球前1/10。

6.國際傳播能力增強，走出去更具針對性

外宣文化類期刊是海外讀者了解當代中國的重要渠道，也是促進雙向交流，搭建溝通我國與各國人民心靈的友誼橋梁。中國外文出版發行事業局主管的期刊實施外宣期刊本土化戰略，以國內為基地，把策劃編輯和印刷發行環節前移到對象國和地區。《北京周報》《人民畫報》等國家級外宣期刊出版了包括中、英、法、俄、西、阿、日等共9個語種14種文版，面向180多個國家和地區發行。中國科學技術協會、國家新聞出版署等六部委實施的“中國科技期刊國際影響力提升計劃”，一方面引導一批學術質量高、重要學科的中國英文科技期刊SCI影響因子進入同學科Q1區或者Q2區；另一方面創辦了一批具有我國前沿學科和優勢學科，或能填補國內英文科技期刊學科空白的高水平英文科技期刊。2017年我國英文刊出版達431種，其中被SCI和SSCI收錄期刊數量達到177種，位于學科Q1（前25%）的期刊數量達到40種。《工程索引》（EI）收錄我國期刊216種；愛思唯爾Scopus收錄我國期刊606種，真實反映出我國科技實力在不斷增強，并在工業、制造等領域發展迅速。

二、我國期刊業發展對策建議

黨的十八大以來，全國期刊工作者堅持正確的政治方向、價值取向和出版導向，著力加強內容建設，著力推進社會效益和經濟效益相統一，我國期刊業取得了長足發展。同時，必須清醒看到，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，制約持續健康發展的體制機制障礙較多。在內容建設方面，期刊整體質量還不高，同質化依然嚴重，原創力不足；在融合創新與轉型升級方面，融合創新步伐緩慢，融合發展盈利模式和路徑尚未清晰；在深化體制機制改革方面，不少期刊出版單位轉企改制還沒有到位，內部機制創新不夠；在集團發展與集約經營方面，集團雖成立，但集約程度不高，合力不強，集團內部產品同質化依然存在；在期刊走出去方面，還缺少整體布局，缺少項目推進，沒有形成有較大影響力的渠道、平臺、品牌、特色；在期刊人才隊伍建設方面，人才流失嚴重，新聞傳媒院校人才培養與期刊出版單位用人要求不適應，全媒體復合型人才缺失；在期刊發展環境方面，政策扶持力度有待加強，報刊亭不斷“消失”，期刊發行終端不足，評價體系不健全，期刊版權意識和運營有待加強。

推動全國期刊業高質量發展必須從做強做優期刊內容、加快融合創新步伐、深化體制機制改革、推動期刊走出去、加強期刊人才隊伍建設、加大扶持支持力度、完善期刊發展環境等方面著力推進。

1.做強做優期刊內容

突出內容創新，推動高質量發展。內容創新是期刊出版的本質，也是期刊出版業發展的源頭活水。中華民族五千年燦爛的優秀傳統文化和改革開放以來的創新求索、生動實踐為我國期刊內容建設提供了豐厚滋養。我們要將中華優秀傳統文化與改革開放的生動實踐相結合，立足新時代中國特色社會主義偉大實踐，著眼于廣大人民群眾日益增長的精神文化需要，通過期刊主題策劃、創新出版和多元傳播，不斷提升期刊出版的內容質量，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

加大調整期刊結構，激活存量出版資源。隨著我國經濟的快速發展，人民群眾的物質生活水平不斷提升，精神文化需求也日益旺盛，并由一般性的知識需求逐步轉向多樣化、深層次的精神品質需求。要支持具有優勢出版資源的出版單位積極創辦新期刊，同時激活期刊出版存量資源，為滿足人民日益增長的美好生活需要與深層次精神需求提供必要的補充。要鼓勵“雙一流”大學積極創辦“一流學科”學術期刊和科普期刊，將優質的科研成果服務于社會建設，為創新型國家戰略提供創新知識支撐。

加強制度建設，做好頂層設計。針對期刊質量下滑等問題，要建立健全期刊質量管理制度，同時開展出版質量綜合評估和編校質量檢查工作。另外期刊出版單位要全面建立健全質量管理制度，健全期刊編輯出版規范和質量控制體系，嚴把輿論導向關、學術質量關和編校質量關。

2.加快融合創新步伐

大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等新興信息技術為期刊業帶來了理念更新、技術革新與模式創新，也為期刊融合創新帶來了蓬勃發展的新動力。

推動期刊全方面融合發展。切實推動傳統期刊與新興媒體的深度融合、傳統期刊產業與新興文化業態深度融合、傳統期刊與資本深度融合，實現傳統期刊的全媒體、全業務、全流程、全渠道、全終端、全產業鏈的融合發展，不斷增強我國期刊的知識服務能力和國際競爭力。

堅持一體化發展方向。通過出版流程優化、平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素有效融合，實現知識內容、信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融共通，催化融合質變，放大一體效能。

進一步增強優質內容供給和運營服務能力。期刊融合發展要始終堅持把優秀內容供給和運營服務能力建設放在首位，不斷強化精品意識、力促精品出版，以高質量的數字內容產品滿足用戶日益多元的精神文化需求。同時不斷創新服務方式，根據用戶個性化需求，完善運營體系，提供精準的知識服務。

3.深化體制機制改革

體制和機制依然是制約期刊業發展的主要障礙。要站在新的歷史起點上，通過深化改革，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。

強化改革的意識，讓改革措施落實到位。改革的目的是解放和發展期刊業生產力、創造力，實現期刊業高質量發展。必須逐步打通改革頂層設計與實際落地之間的梗阻問題，推進機制得到進一步完善，改革的系統性、整體性、協同性不斷增強，建立健全改革激勵機制、改革責任和約束機制、改革工作容錯機制等，確保改革工作推進到位，改革方案落實到位。同時堅持改革的措施和要求要有利于發揮期刊工作者的積極性，有利于促進期刊業健康繁榮發展，有利于滿足人民群眾美好生活向往的精神需求，有利于服務國家大局，推進文化強國戰略。

深化供給側改革，加快期刊結構調整。期刊業結構性過剩與結構性不足仍然同時存在，要通過行政審批和市場調節，加快期刊產業結構、產品結構、消費結構調整，推動期刊業供給側改革，從而推動期刊業的提質增效、轉型升級。供給側改革成功，期刊“同質化”“低效率”等問題也必將迎刃而解，事業產業將進入一個可持續發展的良性循環。

打破行業和區域壁壘，建立可行的融資渠道。

從未來傳媒業發展趨勢來看，必須打破書、報、刊、廣播、電視、網站及新媒體界限，進行跨媒體經營和跨區域發展。因此，期刊未來發展和改革應該放在整個傳媒業未來發展的角度考慮。另外我國期刊業規模小、資源分散、經濟實力不強，需要通過資金紐帶拉動媒體資源聚合，進行集約化經營。通過建立安全有效融資途徑，解決期刊業發展過程中的資金瓶頸問題，同時促進期刊出版單位內部運營機制的改革。[1］

4.推動期刊走出去

隨著我國進一步對外開放和國際影響力不斷提升，期刊走出去迎來了前所未有的重大發展機遇。我們應緊抓機遇，以傳承和弘揚中華民族優秀文化的歷史責任感與擔當精神，以高度的文化自信，推動中國期刊走出去、走進去。

加強宏觀布局。全國期刊業圍繞服務黨和國家工作大局，從提高國家文化軟實力總要求，堅持用好國際和國內兩個市場，結合“一帶一路”的規劃，繼續加強體現國家意志、代表國家水準、反映時代風貌的優秀期刊走出去的針對性、時效性。同時根據不同國家和地區不同文化需求，采取不同的走出去策略和方式。

實施多措并舉。目前，國家對出版走出去的資助項目甚多，涉及了內容生產、翻譯出版、渠道建設、本土化運作等多個方面。全國期刊業要積極融入到國家走出去資助項目和參與國際主要書刊展，如法蘭克福書刊展、倫敦書展、美國書展、巴黎書展等。學術期刊走出去需要整體設計和協同推進，既要“借船出海”也要“造船出海”。繼續推動國內優秀學術期刊與國際期刊傳播平臺的合作，擴大中國學術期刊國際傳播。同時“造船出海”，創建我國具有自主知識產權、具有國際先進技術水平、具有深度數據分析、內容挖掘和知識服務功能、高附加值的稿件采編平臺和發布平臺。另外加快推動期刊版權走出去，加快推動期刊融媒體產品走出去，加快推動期刊出版企業資本走出去。

建設評價體系，確保走穩走好。應制定國家層面的完整走出去政策績效、項目效果評價體系，不僅是走出去評審和政策項目扶持的重要依據，也是出版企業走出去的行動指引，確保期刊走出去取得實效。

5.加強期刊人才隊伍建設

人才是期刊業發展的基石，加強我國期刊人才隊伍建設要從以下幾個方面推進。

牢固樹立重視人才的理念，完善期刊法人治理結構。堅持用人機制的改革創新，建立科學、開放、靈活、高效的用人機制，為期刊轉型升級和融合發展提供良好的環境，激發期刊出版單位活力和創造力，為想干事、能干事、干成事的期刊出版人才提供廣闊天地。

創新人才培養機制。順應信息社會深刻發展和媒體融合深度發展趨勢，做到堅守與創新并存，既遵循新聞工作規律和人才成長規律，又不斷探索新時代新聞人才培養的新模式、新方法、新途徑，努力提高新聞傳媒人才培養質量，滿足新時代期刊工作發展的新需求。同時支持期刊出版單位與高校、科研機構、行業協會聯合開展新時期復合型人才培養，為我國期刊轉型升級和融合創新發展匯聚新力量。

6.加大扶持支持力度

2017～2018年，國家和地方相關部門出臺了一系列利好政策，通過政府引導，政策扶持、項目帶動、平臺支撐的運行機制，提高了期刊在數字時代的生產力、傳播力和影響力，加速扶持傳統期刊業轉型升級，為期刊業發展提供了強有力保障。繼續延續并將優惠政策拓展到期刊出版和流通環節。免稅政策將激勵全國期刊出版單位將更多資金用于期刊高質量發展和推進媒體融合發展中，期刊發行企業也會將更多資金用于人力資源管理和建設、發行終端拓展及完善等方面。將期刊納入國家出版基金資助范圍，扶持期刊發展。

7.完善期刊發展環境

營造期刊業良好發展環境，是推動我國期刊業融合發展和轉型升級的重要保障。

建構版權規則，實現期刊業態健康發展。期刊推進融合發展和知識服務的基礎主要來自于期刊數年來積累下的內容資源和具有廣泛影響力的品牌優勢。融合發展和知識服務顯著特征就是多元傳播和“N次售賣”，將積累的優質內容轉化成相關內容產品，將品牌轉成產業延伸的文創產品。因此，期刊出版單位必須增強版權意識，要充分認識到版權是生存之基和發展之源；要聯合版權方，統籌考慮與版權方互惠雙贏，積極挖掘版權衍生價值，同時介入現代的版權運營，提高期刊版權管理、運用、維護能力和水平，打擊侵權行為，加強IP孵化、開發和轉化。[2］

建立科學的評價體系，推動學術健康發展。從評價目的、評價指標、評價范圍等方面來看，目前國內核心期刊評價體系對推動我國期刊發展發揮了一定作用。但是期刊評價還存在“唯影響因子論英雄”的問題，忽略了對科學研究的引領和科學實踐及普及的指導，從而制約了我國學術研究的繁榮和期刊健康發展。相關部門應完善學術期刊出版質量綜合評估、評價體系建設，把科學權威的評價主體與公開透明的評價程序結合起來，把注重定量和定性評價結合起來，把合理的分類評價與規范的激勵機制結合起來，讓期刊評價回歸本位。

統籌考慮科普類期刊發展和壯大。習近平總書記在2016年全國科技創新大會上指出，“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”。沒有全民科學素養普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化，更難以實現科技強國戰略。希望相關部門扶持“高、精、尖”科技期刊的同時也要重視科普期刊的發展，給予期刊出版資源的傾斜及相應的政策扶持。[3］

加強公共服務，促進全民閱讀。隨著《中華人民共和國公共文化服務保障法》的實施和發布，各地積極推進全民閱讀活動和全民閱讀立法，讓全民閱讀成為社會風尚并制度化、規范化發展。另外，以“書香中國”為統領，全國各地創建起一大批全民閱讀品牌活動，推動全民閱讀更加深入地開展。期刊作為傳播優秀文化和創新知識的重要載體，其定價低且連續出版的特征，有助于培養公民的長期閱讀習慣。促進全國期刊出版單位積極融入“書香中國”全民閱讀活動中，將發揮其應有的作用。

“盤活”報刊亭，建設發行新終端。報刊亭是一座城市的文化之窗，是提供公共文化服務的重要載體。多年來，為滿足人民群眾的文化需求，完善城市文化功能，推動報刊發行，拓寬再就業渠道都發揮了重要作用。但是，全國多個城市的報刊亭數量逐年下降，尤其以北京、上海、廣州等大城市下降得最為明顯。呼吁國家相關部門將報刊亭建設納入“全國文明城市”評選表彰指標體系中，同時制訂扶持報刊亭建設的措施，進一步明確報刊亭的功能定位，將其與公共服務拓展、智慧城市等發展統籌起來。另外鼓勵各種超市、購物中心、便利店銷售期刊。