加強行政事業單位財務會計內部控制的思考

● 夏曉飛

隨著中國綜合實力的提升，在行政事業單位中廉政建設以及打擊貪污腐敗成為了一項重要的工作內容，行政事業單位是為人民提供文化、醫療衛生、教育等方面保證的組織。可以在一定程度上維護社會的和諧發展。如果在行政事業單位中財務會計的內部控制工作沒有做好的話，會失去人民對政府的信任，不利于社會的和諧與穩定。

一、行政事業單位財務會計內部控制的意義

行政事業單位中的財務會計內部控制工作，就是運用一些管理措施。行政事業單位的財務會計內部控制集合財務管理、行政管理等職能于一體，在行政事業單位的諸多工作環節進行管理控制，保障行政事業單位財務工作的正常運作，有效控制行政事業單位的貪污腐敗現象。行政事業單位作為為人民群眾提供一系列服務的社會活動組織，在新時代改革不斷深入的背景下，必須加強財務會計的內部控制。首先這是國家對于行政事業單位改革所提出的最新要求之一，國家財政部重視財務會計工作的重要意義，明確財務會計的內部控制工作在行政事業單位工作中的控制地位。財務會計工作就有責任去落實國家提出的要求，嚴格進行內部控制工作；其次，加強行政事業單位中財務會計內部控制有利于規范財務會計的工作。長期以來行政事業單位中財務會計的許多工作存在著許多問題，比如貪污腐敗、公款私用等。針對這些問題，財務會計內部控制對財務管理工作重視起來，加大控制力度，優化管理環境，解決在財務會計內部控制中出現的問題；最后，加強行政事業單位財務會計內部控制可以促進行政事業單位的科學持續發展。財務會計內部管理工作的最終目的是保障單位的健康運作，通過建立完善的財務管控機制，提升財務管理的責任意識，為行政事業的發展提供有力的推動作用［1］。

二、目前階段行政事業單位財務會計內部控制的問題

現階段行政事業單位中財務會計內怒控制的工作在許多方面存在著不足之處，需要對這些問題進行解決，提升行政事業單位的管理水平。

（一）財務會計內部控制制度不完善

一個科學合理的制度對于工作的導向以及執行起著關鍵性的作用。行政事業單位財務會計內部控制工作也是如此。當前一些行政事業單位沒有建立起來一個完善的財務內部控制制度，使得財務會計內部控制無法正常進行，不能起到內部控制應該具有的作用。這樣的問題具體表現是，行政事業單位中財務會計內部控制工作的混亂。在行政事業單位中，存在著經費開支不明確的現象，開支的標準已經制定，但是不夠清晰明確。在行政事業單位中存在著使用公款進行無意義的吃喝玩樂的消費現象，在行政事業單位的工作損耗報銷方面，也存在著一系列開支不透明的現象。行政事業單位的財務票據管理工作不規范，一些工作常用的票據存在著使用的格式不規范的問題，導致行政事業單位的財務會計內部控制工作落實情況達不到預期的效果。

（二）財務會計內部控制監督不到位

一項工作成功的落實并進行不僅需要內部的控制，還需要外部力量加以管理。在行政事業單位財務會計內部控制不能很好地進行落實時，需要財政管理的有關部門對行政事業單位的財務工作進行監督。一些行政事業單位的領導層對于財務會計內部控制工作沒有足夠的重視。具有監督管理職能的外部審計部門的監督力度不夠，監督檢查只做例行性的工作，不能對行政事業單位財務會計內部控制工作進行全面、有力的監管［2］。

（三）財務會計內部控制意識不到位

目前階段，一些行政事業單位的內部管控的意識還比較弱，領導層對于財務會計內部控制工作的了解較少。一些行政事業單位雖然構建了較為完善的財務會計內部控制制度，但是對其的真正落實工作沒有做好。一些行政事業單位認為財務內部控制是企業的內部要求，自身作為一個國家機關或者社會服務組織不需要進行財務會計的內部控制工作。財務會計的工作在一些行政事業單位中只是起到一個記賬、報賬的作用，在財務會計的控制與監督職能上并沒有得到充分地體現。所以，這樣錯誤的內部控制意識致使一些行政事業單位的財務會計內部控制工作不到位［3］。

（四）財務會計內部控制與時代脫節

在信息化高速發展的現代社會，行政事業單位的財務會計內部控制工作的方式方法有了和大的變化。與過去傳統的財務會計工作不同，現代的財務會計內部控制工作已經向信息化方式轉變。信息化技術下的財務會計內部控制會提升行政事業單位的內部管理工作效率，但是如果內部控制工作只做到了在信息化的技術和設備上跟上了時代發展的方向，而在財務會計的內部控制工作上沒有依據信息化技術進行更新換代，同樣會導致財務會計內部控制工作無法順利進行。

三、加強行政事業單位財務會計內部控制的舉措

（一）建立健全財務會計內部控制制度

財務會計內部控制需要一個完善的體制機制作為指導。因此要加強制度的建設，完善行政事業單位的財務會計內部控制制度，使行政事業單位的一系列工作得以正常進展。行政事業單位在構建內部控制體系的時候要參照單位的工作性質以及實際的發展情況，嚴格按照國家財務部門的有關規定，對單位自身的工作進行合理規劃，構建一個符合單位實際發展需要的內部控制制度讓這一內部控制制度覆蓋單位工作的重要環節，使財務內部控制與單位實際的工作內容相匹配。可以建立一個責任制的管理模式，講每項工作的責任分配到各個工作人員的身上，這樣可以更方便進行責任的落實。對于表現優異的工作人員可以進行適當的獎勵，對于工作上出現問題的人員予以適當懲罰，可以在一定程度上提高行政事業單位工作人員的工作積極性。

（二）加強財務會計內部控制監督力度

對于加強財務會計內部控制的監督力度，可以在行政事業單位的內部和外部兩方面作出努力。在行政事業單位內部，要從領導層開始進行監管，領導層的決策權得到保護的前提下接受單位工作人員以及人民群眾的監督，保證對一些重大決策項目進行社會公示。對于財務會計內部控制工作進行職能分離，各個職能配備不同的工作人員。在行政事業單位外部，財政管理的有關部門需要加大監督管理的力度，改變原有的定期進行檢查的監管模式，采用不定期抽檢的工作方法，監督行政事業單位的財務狀況。在社會上要積極進行宣傳，帶動廣大人民群眾參與監督工作，提升監督的執行力度［4］。

（三）加強財務會計內部控制的意識

加強行政事業單位財務會計內部控制，就必須提高財務會計內部控制的意識。在行政事業單位中，資金的來源是國家給予的撥款和納稅人上繳的稅款。在行政事業單位對于資金使用的每一個環節都要進行嚴格把控，這是對國家以及對人民群眾負責任。還要加強對行政事業單位領導層以及工作人員的教育培訓工作，提升領導以及工作任人員財務會計內部控制的意識，從而提升財務管理人員的工作水平和責任意識，提升行政事業單位的整體工作以及綜合素質水平。行政事業單位的財務會計以及相關管理人員應當在新的時代背景下不斷吸收新的工作經驗，嚴格要求自己，提升自身業務能力。

（四）完善財務會計內部控制信息化管理

在新時期的時代背景下，行政事業單位應當加強對信息化技術應用。熟悉信息化技術的工作特點，進行相應的內部控制管理。在信息化技術的應用上，要完善財務信息管理制度，利用電子信息化技術傳遞財務會計的相關資料信息，實行簽名蓋章的制度、數據傳送加密制度以及授權審批制度。完善信息技術的安全管理，加強信息化網絡系統的管理與維護，保證行政事業單位的財政信息安全。在管理人員方面應加強工作人員的信息化技術水平，使其工作適應信息化的工作需求。

四、結語

綜合上文對行政事業單位中財務會計內部控制的意義，和針對目前行政事業單位財務會計內部控制中存在問題的相關對策，可見行政事業單位加強財務會計內部控制是必要的，這對于提升單位總體管理水平，遏制貪污腐敗現象，促進行政事業發展具有重要意義。