互聯網背景下政府采購的轉變與發展

● 潘小鳳

政府采購是財政支出的一個重要方面，合理的政府采購能夠促進經濟結構的升級與優化，從而促進國民經濟的增長與轉型。當前，隨著互聯網與計算機信息技術的發展，給政府采購帶來了巨大的沖擊，傳統的政府采購已經不能適應當前的經濟形勢，傳統的政府采購正在互聯網的背景下發生轉型與發展。為了推動我國政府采購的轉型與發展，我國政府先后出臺一系列的措施，如2016年8月1日，頒布實施《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，在該辦法中，明確提出要推進政府交易的電子平臺建設，運動多種互聯網技術對政府采購進行監管。隨著我國政策與法規的實施，政府采購與互聯網的不斷深化，政府采購不斷的優化與透明，更好的服務于我國經濟的發展。

一、傳統政府采購存在的問題

（一）傳統政府采購的性價比控制較差

傳統模式下政府采購獲取的信息渠道較少，對于采購產品的質量以及后續的產品的監督與反饋機制不完善，導致政府采購人員更多的重視價格，使得政府采購的性價比較低，后期采購產品的質量與服務難以實現足夠的保證。此外，由于信息的不對稱性，導致只有少量的供應商了解政府采購，競爭性較差，使得政府采購的價格相對于市場價格較高，這也影響了政府采購的性價比。

（二）傳統政府采購成本較高

傳統模式下，政府采購需要大量的人力以及物力投入到采購之中，并且需要各種紙質材料，需要花費較長的時間來管理與評判，導致了政府采購的低效率了，使得政府采購的成本較高，并且后期對于政府采購的監督的成本較高，造成整個政府采購過程的成本較高。

（三）傳統政府采購注重采購流程，忽略了結果導向

傳統模式下的政府采購，政府對于采購的流程特別的關注，采購過程中涉及合規性與部門的審核，對采購進行層層審批，嚴重影響了采購的時效性，降低了采購的效率。此外，盡管設立很多采購環節，但是在實際管理控制上較少，停留在形式層面，也影響了采購的及時性，忽視了對于采購結果的重視。

二、互聯網背景下政府采購的轉變與發展

互聯網背景下政府采購的轉型與發展，簡化了政府采購的流程，提高政府采購的效率，使得政府采購的更加的透明，加強了對于政府的監督，使得政府采購更加的科學與規范，從而推動政府采購對于經濟的促進作用。

（一）簡化了政府采購流程，提高政府采購的效率

互聯網背景下，政府采購逐漸的建立起采購平臺，使得政府采購的流程簡化，變得更加的簡便，改變了過去采購需要多處詢價、分析以及比較的環節，這種通過電子平臺的方式瀏覽各個供應商的報價，節約了時間，提升了政府采購的效率。此外，政府采購的電子化與信息化，使得政府的審批減少，可以在線上辦公，有利于供應商與政府采購的交流談判，從而使得整個政府采購的時間減少，審核與流程簡化，從而提升了政府采購的效率。

（二）使得政府采購渠道的多樣化，降低政府采購成本

政府采購的電子化與信息化，使得政府采購可以通過各種網絡平臺進行采購，平臺上有著眾多的商品與庫存，從而使得政府采購的渠道更加多樣化，有利于政府采購人員獲取更多的信息，比較不同的供應商的價格與服務，并且現代化物流的發展成熟，使得政府采購人員可以更多的選擇不同的采購，從而降低了政府采購的成本，使得政府采購更加的科學與規范。此外，供應商可以從政府采購平臺上獲取信息，從而更多的供應商參與其中，加劇了競爭，有助于政府采購人員從中選取供應商，提供了政府采購的性價比，從而有利于政府采購降低成本。

（三）使得政府采購更加的透明化，加強政府采購的監督

政府采購過程中，互聯網的應用，使得政府的透明性增強，加強了對于政府的監督，避免腐敗問題的發生。由于互聯網北京下政府的采購，來自于不同的地方，打破傳統采購模式的時間與地域限制，避免了信息的不對稱，并且信息需要披露在政府平臺上，降低了政府采購人員暗箱操作的可能性，推動了政府采購的透明性，也促進了人民對于政府采購的監督。此外，互聯網背景下政府采購是要進行信息公開，需要公開各種信息（除了涉及國家機密、商業秘密等），并且采購合同簽訂后也需要公布，這些信息的披露，切實有效的遏制了過往因產品信息不全而導致的腐敗現象。

三、推進“互聯網+政府采購”發展的策略

（一）加快網絡信息化建設，推進政府采購網絡信息化與網絡化

當前，網絡信息技術日新月異，我國應該不斷的推動政府平臺的網絡信息化建設，把握當前網絡發展的方向，把網絡信息化建設與政府采購改革相結合，把當前的熱門技術，如云計算、大數據、網絡電子簽名、網絡監督等技術應用到政府采購過程中，為“互聯網+政府采購”平臺建設提供支持，推動政府采購向著信息化與網絡化方向前進。

（二）制定適合于互聯網下政府采購的規章制度

政府采購需要規章制度來規范，只有這樣才能使政府采購規范化。當前，我國的“互聯網+政府采購”發展時間較短，還在探索階段，規章制度采用的仍然是傳統政府采購的規章制度，隨著互聯網政府財政的深化與發展，政府采購的規章制度需要進一步的創新與改革，針對互聯網政府采購的特點，制定適合于互聯網政府采購的規章制度，可以借鑒當前民間電商平臺發展的經驗，統一標準，制度適合于中國特色制度的規章制度。

（三）保證互聯網政府采購的網絡安全

隨著互聯網在政府采購中的應用，互聯網的風險也帶給政府采購不同于傳統政府采購的風險。當前，網絡病毒、網絡攻擊頻發，網上詐騙也時有發生，網絡安全成為當今互聯網的核心方面之一。在互聯網的政府采購下，要特別注意網絡安全問題，提升政府部門的防范意識，加強政府采購部門的網絡安全建設，對于采購的設備進行專用專管，設定相應的權限，并且定期對計算機與網絡進行更新與安全監測，定期更換采購平臺密碼，確?；ヂ摼W政府采購的網絡安全。

（四）限定結算方式與采購用途，提高資金使用的安全性

互聯網的發展，給政府采購帶來了渠道的豐富性，也給政府采購帶來了便利性，但是政府采購一般需要網上支付，資金網上支付的安全性存在很大的風險。為了更好的保證資金的用途與資金的安全性，必須對結算的方式以及政府采購的用途進行限定，使其符合政府采購的規范。對于支付的方式與資金的用途進行登記記錄留存，易于追溯采購資金的用途，對于大額的資金設置更多的審核，確保資金的正確用途與信息的透明。

（五）完善互聯網政府采購的監督

盡管，互聯網政府采購比傳統的政府采購的透明性更好，監督更強，但是，仍然不能忽視政府采購的監督，防止腐敗問題的發展，對采購過程的各個環節加強監督，避免腐敗行為的發生。加強監督的技術更新，將互聯網技術運用到極端之中，推動政府采購的信息透明化，對于政府采購動態監督，建立合適的獎懲機制與問責機制。

四、結語

當前，互聯網政府采購已經逐漸的取代了傳統的政府采購，互聯網政府采購的優勢逐漸的顯露出來，給政府采購帶來了效率、便利等，面對互聯網政府采購的發展與轉變，我們應該加快互聯網政府采購建設，建立合適于互聯網政府采購的規章制度，加強網絡安全假設，對支付方式與采購用途進行適當的限制，從而不斷的推動政府采購的網絡化與信息化，提高政府采購的效率，使其更好的適應我國經濟發展的需要，更好的發揮出其對于經濟結構的轉型與優化的作用。