淺析高校管理當(dāng)中形式主義的整治

魏惠妮

摘要：中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中有堅持以釘釘子的精神抓作風(fēng)建設(shè)這個，尤其是在糾正“四風(fēng)”上，在盯緊了享樂主義和奢靡之風(fēng)后，更加關(guān)注形式主義和官僚主義的新動態(tài)和新變化。在新時代的高校也存在著形式主義和官僚主義。本文就高校管理當(dāng)中形式主義的整治作分析，準(zhǔn)確定位是政治前提，查找根源是重點，健全機(jī)制是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：形式主義；高校管理；整治

中圖分類號：G471 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）01-0017-02

習(xí)近平總書記給新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》做出重要指示，明確指出：糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這一重要指示，切中時弊，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅定決心。

形式主義、官僚主義在革命時期已經(jīng)存在。早在20世紀(jì)30年代，毛澤東同志在著名的《反對本本主義》中，就大聲疾呼“形式主義害死人”。盡管形式主義、官僚主義不是新東西，但是在新時代旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義仍然具有重大意義。要整治形式主義、官僚主義，不僅必須在“求真”上下功夫，還必須在“務(wù)實”上做文章，要弘揚實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，強化四個意識，把一切以人民為中心作為自己工作的出發(fā)點和落腳點。

黨的十九大報告明確指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踏石留印、抓鐵有痕，切實把責(zé)任記在心里、落實到行動上。

下面就高校管理當(dāng)中形式主義的整治談幾點看法。

一、準(zhǔn)確定位形式主義是整治的前提

在進(jìn)行形式主義整治工作時，首先要清楚何為形式主義，形式主義主要指的是只注重表面功夫而忽略事情的本質(zhì)內(nèi)容?，F(xiàn)實中任何事物都以一定的表現(xiàn)形式存在，并且有著各自存在的意義，這也是存在形式主義根本原因。形式主義最大的特點就是有著華麗的外表，極具迷惑性，但只要我們認(rèn)真觀察、揣摩研究，定能夠讓形式主義無所遁形、原形畢露。

1.形式與內(nèi)容的對比分析。形式主義另一個特點就是其外在表現(xiàn)與內(nèi)在本質(zhì)嚴(yán)重不符，這也是分辨形式主義的一種直觀方式。所以在判斷形式主義時，需要從事件的外在表現(xiàn)與內(nèi)在本質(zhì)進(jìn)行剖析，如果內(nèi)在本質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其外在表現(xiàn)時，那么就必須重點關(guān)注并開展整治。譬如，在高校開展關(guān)于黨的思想政治教育時，相關(guān)的會議記錄、黨員的學(xué)習(xí)筆記內(nèi)容都整理的工整有序，并且內(nèi)容全面。單單從會議記錄、學(xué)習(xí)筆記來看，黨員學(xué)習(xí)的態(tài)度是非常認(rèn)真的，但是如果對于教育效果的評判僅僅停留在這種表面的記錄，而不注重黨員思想教育的學(xué)習(xí)改造，那么這就是一種形式主義。

2.受益主體分析。形式主義中存在的另一個比較嚴(yán)重的弊端就是收益主體的合法權(quán)益受到侵犯?！包h委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”是我們黨對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，高校的一切工作都緊緊圍繞著解決“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個核心問題，我們所做的一切必須以有利于實現(xiàn)立德樹人培養(yǎng)人才的目標(biāo)、有利于提高學(xué)校管理建設(shè)水平、有利于促進(jìn)全校師生的全面發(fā)展來衡量和檢驗。任何偏離這個核心的都是形式主義的表現(xiàn)。

3.付出和成果的比例分析。形式主義中存在的另一個較為明顯的特征是付出和成果之間的比例嚴(yán)重不符。就形式主義而言，它所注重的只是呈現(xiàn)在公眾眼中的表面現(xiàn)象，而對于成果卻是毫不在乎，于是就會產(chǎn)生付出和成果之間的比例嚴(yán)重不符。往往這種情況發(fā)生的領(lǐng)域都是一些對于成果不能夠用數(shù)據(jù)來衡量的地方，就好比高校的思想教育工作，教育工作取得的效果究竟如何，只有參與思想教育學(xué)習(xí)的本人知道，這就使得形式主義擁有一個避風(fēng)港。為了解決這種問題，我們抓住問題的本質(zhì)，利用科學(xué)有效的方式，對此類模糊概念設(shè)立一個評價指標(biāo)，讓形式主義無處藏身。如對黨建工作和紀(jì)委工作開展現(xiàn)場考核評價，通過一系列的指標(biāo)體系和現(xiàn)場問答對工作進(jìn)行量化考核，使工作落到實處而非浮于表面。

對于形式主義的辨別工作是需要進(jìn)行綜合評價的，唯有把上述提到的三種辨認(rèn)方式結(jié)合到一起，互為補充，如此才能夠有效的辨別形式主義。

二、形式主義整治的重點：查找根源

1.對于社會主義核心價值觀認(rèn)知不明確。形式主義存在的根本原因是思想上功利主義的一種體現(xiàn)，這是與社會主義核心價值觀的理念相違背的。如果不遵循社會主義核心價值觀，那么在日常生活中就會出現(xiàn)將個人利益看得比任何都重要的現(xiàn)象，因此就會為了使得自己得到某種個人利益，不惜損害集體的利益，在上級領(lǐng)導(dǎo)面前，只注重形式，對于自己的本職工作不以為意，甚至絲毫不關(guān)心單位的未來發(fā)展走向，這種形式主義的存在對于集體和單位來說，都需要以“刮骨療傷”的勇氣進(jìn)行整治。

2.不夠科學(xué)的評價辦法。目前存在諸多形式主義的根本原因就是很多事物的評價辦法不完善。高校教育事業(yè)涉及到的內(nèi)容有人財物、思想意識、日常行為等，想要做到全面評價，無法一蹴而就。高校自身雖然在這方面下足了功夫，也建立了一套評價體系，但是仍存在制度不全、指標(biāo)不明、難以操作等問題。又因在一些難以用數(shù)據(jù)來做量化評價的工作上，還比較容易受形式主義的干擾，如果檢查工作人員沒有較真碰硬的魄力，那么評價結(jié)果就很難客觀公平公正；定性評價相對于定量評價，隱形指標(biāo)的衡量相對于顯性指標(biāo)，本身就比較困難，在短時間內(nèi)很難做到比較精準(zhǔn)的評價，如此就為形式主義的泛濫提供了活動空間。

3.不夠踏實的工作作風(fēng)。形式主義之所以存在，是因為人的惰性作祟。要想達(dá)到形式主義表面所表現(xiàn)出的相應(yīng)的工作內(nèi)容和實際效果，就必須付出大量的勞動，但是由于懶惰心理的作祟，想要獲得成果的同時又不想承擔(dān)太多的勞動和付出，形式主義就此而滋生。形式主義者大多對于用來應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查表面工作十分用心，但是工作的本質(zhì)和效益確是極度空乏。這種不踏實的工作作風(fēng)，損害的是集體的利益，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就像一顆定時炸彈，極度危險。

形式主義有時也是因為個人的能力問題，自己沒有能力完成工作內(nèi)容，于是就將功夫用到表面工作。對于形式主義需要認(rèn)真分析，用合理有效的方式探索整治對策，解決問題。

三、形式主義整治的關(guān)鍵：建全機(jī)制

1.教育機(jī)制。在開展黨員的思想教育工作以及各種宣傳工作時，把形式主義的整治列入工作計劃當(dāng)中。把對形式主義的危害認(rèn)知做到深入人心，思想上意識到形式主義的危害并做到遠(yuǎn)離它。加強宣傳素質(zhì)文明建設(shè)，引導(dǎo)建立敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的精神。大力開展各種宣傳工作，弘揚用奉獻(xiàn)精神來實現(xiàn)自我價值的觀念，如此增強抵制形式主義的思想意識，將形式主義徹底的扼殺在搖籃之中。多管齊下，建立起覆蓋面廣的教育機(jī)制。

2.監(jiān)督機(jī)制。建立一個網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，注重網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的發(fā)揮。群眾的眼睛是雪亮的，即使形式主義做得再好，可以欺瞞上級領(lǐng)導(dǎo)的臨時檢查，但是對于身處事件當(dāng)中的民眾來說，形式主義的做法都將毫無意義。人們感受不到應(yīng)有的服務(wù)，表面工作做的再好，都是沒有作用的。通過網(wǎng)絡(luò)舉報的方式，可以使得群眾參與到監(jiān)督工作中，發(fā)揮民眾監(jiān)督作用。此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到民眾反映的情況后，需要及時進(jìn)行核實，如若情況屬實，及時進(jìn)行整治，扼殺各種形式主義行為。

3.考評機(jī)制。目前各地高校探索實踐制定各種考核考評機(jī)制，對教師的各項指標(biāo)進(jìn)行考核，經(jīng)過多年的努力，目前已經(jīng)形成一套比較完整的考評機(jī)制。但仍然存在選聘教師、選拔干部把關(guān)不嚴(yán)，師德考核可操作性不強，考核評價各自為政、缺乏整體設(shè)計，對教師從事教育教學(xué)工作不夠重視、重數(shù)量輕質(zhì)量的情況還比較嚴(yán)重；考核評價急功近利，考核結(jié)果的運用不夠科學(xué)等問題。而這些問題也正是形式主義的表現(xiàn)，所以我們必須通過深化改革，堅持以問題為導(dǎo)向，有針對性地優(yōu)化考評機(jī)制。

4.獎懲機(jī)制。應(yīng)建立一個公平公正的獎懲機(jī)制，努力認(rèn)真對待工作的人，理應(yīng)受到獎勵。對于一些只是注重表面工作，不做實事的人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)該嚴(yán)格懲治。加大弄虛作假、熱衷表面功夫的單位和個人的懲罰力度。對于在工作的崗位上勤勤懇懇，認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，給予應(yīng)得的獎勵并大力宣傳。通過加大形式主義不良作風(fēng)的成本，引領(lǐng)黨員干部自覺樹立實實在在做事的作風(fēng)，提高個人的思想素質(zhì)水平，樹立踏實、肯干、擔(dān)當(dāng)才是硬道理的理念，通過有效的獎懲機(jī)制，逐步脫離不良的慣性思維和習(xí)慣。

“空談?wù)`國，實干興邦”，我們只有以更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加敬業(yè)的工作態(tài)度才能完成立德樹人的各項工作任務(wù)，解決“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題。