淺談改革中的國有企業干部檔案管理

李鳳陽

摘 要：人事檔案是記錄職工的個人經歷和德能勤政等方面的綜合性文件，是經組織認可，永久保存的文件，是國家檔案分類中重要組成部分。在計劃經濟體制下，國有企業的人事檔案管理制度對人才的選拔，任用，維護社會秩序發揮了重要的作用。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，加之國有企業改革的順勢而為，變更中的國企干部檔案管理者更應該與時俱進，開拓思路，更加積極的思考如何做好這一部分的人事檔案管理工作。

關鍵詞：國有企業；干部檔案管理

1 我國國有企業干部檔案管理現狀

改革開放四十年，我國國有企業干部檔案管理工作積累了豐富的經驗，一定程度上取得了顯著的成績。但是，隨時社會經濟發展水平的不斷提高，原有的國企人事檔案管理模式，已不在適應現代企業管理體系的要求，改革工作迫在眉睫。出現的問題具體分為以下幾個方面：

1.1 多頭管理，制度缺失

按照國家頒布的法規和地方相關規定，國有企業干部檔案應歸屬于組織、人事部門或是指定的人才服務中心管理，其他個人和機構不得存放人事檔案。但是，由于機構變更等種種原因，現有的國有企業許多部門都在管理干部、人事檔案，而且許多部門都把檔案管理作為一次性的事項在完成，缺少專門的牽頭機構和專業管理人員，許多檔案的收集、整理、歸檔工作僅僅是由兼職工作人員完成。由于缺乏足夠的重視，會出現人為的擅自增加或刪減文件，導致很多重要的干部人事檔案失去了其重要的意義。

1.2 遺留問題凸顯

由于歷史的原因，導致國有企業許多干部檔案資料缺失，以至于無法辦理勞動糾紛、退休等涉及個人利益的事宜。

2 變更中的國有企業如何管理好干部檔案

黨的十九大報告指出，在這個新時代，我國社會主要矛盾發生了重大變化，由過去長期存在的“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這一重要論述，既充分肯定了改革開放以來我國所取得的巨大成就，也為全黨、全國人民和國有企業指明了未來前進方向與任務。現在，雖然我國經濟總量居世界第二位，世界500強企業數量也居世界第二，但發展質量和效益還不高，產能過剩就是一種典型供給結構的“不平衡”，創新能力不夠強就是一種典型的“不充分”。新的矛盾，向國企改革與發展提出新任務，在解決這個“不平衡，不充分”矛盾中，國有企業應當發揮突擊隊和生力軍作用。

深化國有企業改革，最根本的支撐是人才的支撐，國務院今年5月份出臺的關于激勵干部年輕作為和發現選拔優秀的年輕干部的兩個《意見》，更進一步說明沒有人才的改革，國企改革無從談起。

那么，在時代大背景下，如何保護好處在改革中的國企干部人事檔案就顯得更為重要，應從以下幾個方面著手：

2.1 加強領導，完善檔案管理機制

國有企業應實行統一領導，分級管理的檔案管理模式。實行統一的干部檔案歸口管理部門，避免因業務界面不清，導致的多頭管理，造成文件丟失或出現一些不可控的現象。

2.2 規范標準，嚴格落實執行

干部人事檔案是一個企業相對重要的檔案類別。干部檔案工作，是黨和國家干部工作的重要組成部分，也是國家檔案工作的組成部分。它是為貫徹執行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能，知人善任，進行社會主義現代化建設服務的。在干部檔案管理工作中，必須貫徹執行黨和國家有關檔案、保密的法規和制度，嚴密保管，確保干部檔案的完整與安全。嚴格制定干部檔案工作不同階段的規章制度，在材料收集，鑒定，轉移，核對等階段，采用不同的規章制度，進行流程上的嚴格把控，確保程序完善無誤。

2.3 提高檔案管理人員的綜合素質

建立一支綜合素質過硬的高水平檔案管理隊伍是干部檔案管理工作的重要保障。首先，在思想上要忠于檔案管理事業，要有較高的政治覺悟和責任意識，具有較好的職業道德操守。做到嚴謹求實、客觀公正、嚴守保密、吃苦耐勞，真正履行好干部檔案管理的工作職責。其次，檔案管理人員應牢固樹立終生學習的理念，不斷優化知識結構，不斷提高業務技能，并且能夠運用新的知識和技術指導干部檔案工作。再次，各單位應為檔案管理人員提供定期培訓和教育的機會，為提高管理人員的專業水平創造條件。在遇到人事和崗位變動時，應以檔案管理的穩定性為重，爭取做到穩妥交接、職責明確。

2.4 加快推進檔案管理信息化工作進程

當前是一個信息化和數字化的時代，除了按標準配備專門檔案室外，借助電子信息化對干部檔案進行科學高效管理將使效率有力提高，并且使檔案整理人員的工作量有所下降。加強檔案管理的專項資金投入，引入信息化的管理模式，并應用專項的高級技術人才對干部檔案實行高效的信息化管理。可以建立檔案管理的專用共享平臺，將信息化技術融入檔案管理的工作當中，實現調取和存儲數字化檔案信息的高效性與準確性。不但節省了檔案整理工作的時間，還縮減了企業對檔案管理工作的開支。

3 結束語

處于變更時期的國有企業干部檔案是企業檔案中一個非常重要的組成部門，應當引起企業各個管理層級的高度關注。實行統一領導，分層管理的模式，在收集、整理、加工、入庫、借閱、轉移等各個環節都要嚴格把控，確保變革中的國有企業干部檔案能夠保存完整，切實發揮其真正的作用。