“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式評估及發(fā)展對策研究
——基于寧波鎮(zhèn)海區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺的分析

錢璐瑤，周瑋，洪紫靜，胡蓉蓉，張林

（寧波大學心理學系暨研究所，浙江 寧波 315211）

0 引言

當“互聯(lián)網(wǎng)+”與我國人口老齡化疊加，勢必與養(yǎng)老結合越來越緊密。“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”是由智能設備、線上服務平臺和線下服務圈三大板塊組成，以智能設備為基礎設施，以老年人服務需求信息為要素，線下服務圈為支撐，共同構成一個閉合的供給與需求鏈[1]。

目前，就寧波地區(qū)而言，居家養(yǎng)老融合“互聯(lián)網(wǎng)+”使老年人足不出戶享受到了專業(yè)醫(yī)護服務，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)使社區(qū)養(yǎng)老融入遠程醫(yī)療成為可能。在此基礎之上，醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老綜合體打破居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的壁壘。本文將通過探討寧波鎮(zhèn)海區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺的發(fā)展現(xiàn)狀，提出相對應的建議措施[2]。

1 方法

采取訪談的形式，對寧波市鎮(zhèn)海區(qū)居家養(yǎng)老指導中心主任及寧波鎮(zhèn)海區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺工作人員開展關于互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老結合的相關調(diào)查，深入了解寧波鎮(zhèn)海區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺的運行機制，尋找優(yōu)勢與不足，提出相關解決措施。

2 結果

2.1 寧波市鎮(zhèn)海區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺概述

鎮(zhèn)海區(qū)構建區(qū)養(yǎng)老服務指導中心、鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構三級聯(lián)動的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，已建立80 家居家養(yǎng)老服務機構，其中6 個鎮(zhèn)、街道各有一家區(qū)域性居家養(yǎng)老服務機構，率先實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)全覆蓋。通過強化涉老服務項目孵化培育功能，扶持43 個諸如老年人安全扶手、轉(zhuǎn)角休息椅、車輪食堂等有影響、有規(guī)模的涉老“微民生”服務項目，以“眾籌養(yǎng)老”等模式，有效滿足居家老人多樣服務需求。組建200 余支為老服務隊伍，6000 余名志愿者進社區(qū)進家庭，夯實居家養(yǎng)老基礎。

智慧養(yǎng)老平臺涵蓋老年人信息庫、涉老補助發(fā)放、養(yǎng)老服務需求評估等功能，整合公共、公益與商業(yè)服務資源，實現(xiàn)老年人信息動態(tài)實時監(jiān)測、智能照護和定制服務購買等功能，形成縱橫暢通的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2 “鎮(zhèn)養(yǎng)通”一平臺四中心——實現(xiàn)社會化養(yǎng)老服務管理

鎮(zhèn)養(yǎng)通即鎮(zhèn)海區(qū)智慧養(yǎng)老服務平臺，涵蓋全區(qū)60 歲以上老年人數(shù)據(jù)信息庫，包含老人的基本信息，實現(xiàn)對其養(yǎng)老服務動態(tài)的管理和分析。包含養(yǎng)老機構信息動態(tài)管理、養(yǎng)老服務需求評估、高齡、困難、養(yǎng)老服務補貼等涉老補助申請發(fā)放等功能，可為政府及主管部門提供詳實量化的決策依據(jù)，支撐養(yǎng)老服務工作開展。其四中心包括緊急援助中心、定位調(diào)度中心、為老服務中心、服務監(jiān)管中心[3]。

緊急援助中心包括身體健康的緊急救助服務、日常生活中的應急服務及其他緊急需求三大服務內(nèi)容。若出現(xiàn)身體問題，平臺連接120、110、119 等緊急救助熱線，并告知老人子女、社工協(xié)同實施救助。若出現(xiàn)老人家中門被反鎖、水管爆裂等生活問題，則聯(lián)系相關部門或緊急救援商家，提供救援服務。若發(fā)生其他緊急需求問題，平臺會第一時間連接政府社會公共緊急救援部門，為老人提供多方面的緊急救援服務[4]。

定位調(diào)度中心包括求助定位、主動定位、歷史軌跡查詢、圍欄報警四大主要功能。針對外出活動的老年人，當發(fā)出突發(fā)求救時，GPS 救助平臺快速定位并協(xié)助家人、社工、110、120 等開展現(xiàn)場救援服務，為失智半失智老人配置終端，實時定位防止走失。通過歷史軌跡信息查詢，分析老人行蹤、動向，實現(xiàn)實時追蹤及尋找，對特定老人設置活動半徑定位，一旦超出預定區(qū)域，提供自動報警[5]。

為老服務中心包括社區(qū)服務、政府購買居家養(yǎng)老服務及社會化商業(yè)服務三大塊內(nèi)容。結合實際需求，提供飲食服務、生活照料、醫(yī)療保健、衛(wèi)生清潔、家政維修、文化娛樂等服務。以上均可由服務終端上的生活服務鍵提供呼叫傳達功能，

服務監(jiān)管中心包含對政府購買居家養(yǎng)老服務的行為及社會化商業(yè)服務這兩大塊服務內(nèi)容。通過受理、派單、處理、督辦的方式結合老年人實際需求，提供飲食服務、生活照料、回訪等環(huán)節(jié)的閉環(huán)運作流程來向老年人提供居家醫(yī)療保健、衛(wèi)生清潔、家政維修、文化娛樂等養(yǎng)老管理服務。服務終端會對生活服務時間、響應時間、呼叫次數(shù)、內(nèi)容需求等數(shù)據(jù)進行全面統(tǒng)計。

3 結論

現(xiàn)階段，我國智慧養(yǎng)老平臺多為借助先進的移動互聯(lián)網(wǎng)、云和物聯(lián)網(wǎng)技術，運用通訊網(wǎng)絡、智能呼叫、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服務平臺為支撐，以社區(qū)為依托，建立老年人信息數(shù)據(jù)庫，提供緊急救援、生活照料、家政服務等基本服務，實現(xiàn)社會服務資源最大化整合[3]。

智慧養(yǎng)老平臺搭建為互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的重要一環(huán)，可實現(xiàn)老年人信息動態(tài)實時監(jiān)測、智能照護和定制服務購買等功能，形成縱橫暢通的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈。解決了居家養(yǎng)老領域“最后一公里”問題，是傳統(tǒng)養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)的一種里程碑式的革命，不僅能夠讓老人享受更為專業(yè)化的養(yǎng)老服務，更能整合各方資源，減輕政府負擔，提高服務效率。

4 建議

4.1 明確政府角色，加快制度建設

政府應充當引領者的角色，支持養(yǎng)老“新業(yè)態(tài)”的發(fā)展，破除阻礙新技術、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準入機制，為“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”創(chuàng)造一個公平、公開、公正的市場環(huán)境[6]。并從財政、稅收等方面完善互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的融資機制，資金保障是“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提。

4.2 提高數(shù)據(jù)意識，促進平臺整合

政府部門需提高大數(shù)據(jù)意識，加強技術平臺的整合，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應用平臺，使數(shù)據(jù)順利地實現(xiàn)優(yōu)化配置。由于數(shù)據(jù)的集成化，數(shù)以萬計的老人信息，涉及老人隱私泄露等問題，使騙子有機可乘，故相關部門要主動應對信息安全的挑戰(zhàn)，引進更為安全可靠的信息保護系統(tǒng)，在大數(shù)據(jù)的建設中同步實現(xiàn)個人信息安全。

4.3 推廣智能技術，引領老年受眾思想

讓老年人走在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的路上，需要加大技術裝備的研發(fā)，簡化智能養(yǎng)老設備復雜程度，最大限度整合養(yǎng)老服務和管理資源，形成多元多樣、個性化定制、快捷高效的智能養(yǎng)老服務。