新時期事業單位財務管理存在的問題及對策探討

吉林省農業科學院 王秋華

我國社會主義市場經濟體制在新時期確立并得到有效完善，事業單位也日漸重視財務會計工作，因此做好財務管理工作十分有必要。然而，事業單位在財務管理過程中難免存在這樣或那樣的問題，不利于取得理想的財務管理效果，對于企業正常運營發展造成嚴重阻礙。為此，在新時期強化對市場經濟體制下財務管理問題與對策的研究至關重要，可促進企業管理意識的不斷增強，建立健全管理制度，強化隊伍建設，促進財務管理質量的不斷提高。

1 事業單位財務管理概念介紹

1.1 含義

所謂事業單位的財務管理主要是按照國家出臺的相關法律法規、政策，科學的核算、監督、反饋、管控各種經濟活動，如資金的籌集、分配、應用，包括多方面的內容，如預算管理、收支管理、資產管理、財務報告、財務監督、財務分析以及基金管理等[1]。

1.2 特點

相比較于企業性質，事業單位與其具有本質上的不同，通過運營可更好的履行管理、服務職能，更好地參與到社會事務的管理當中，其根本目的不在于盈利，為此，事業單位的財務管理工作特點主要體現為資金來源的多元化、服務性和公益性特點。其一，多元化的資金來源：事業單位資金獲取方式主要借助中央或地方財政部門撥款，隨著自身職能的發展變化，資金收入方式實現了多元化發展，如經營、附屬單位上繳、投資、其他收入等。其二，服務性：事業單位的運營目的旨在為發展社會各類事業提供充足的支持，這是一種保障服務性機構，因此財務管理工作具有明顯的服務性，能夠將單位所承擔的服務職能全面、真實、準確地反映出來。其三，公益性：對于事業單位而言屬于國家直接監管的結構，目的不在于盈利，因此財務管理工作需要將國家在財政方面的政策、方針充分反映出來，體現公益活動的具體進展。

2 新時期事業單位財務管理存在的問題

2.1 部分單位不重視自身財務管理工作

當下，事業單位的領導側重于如何提升單位的整體業績，對于財務管理工作漠不關心，對與財務管理相關的法律法規、政策變化不能進行全面地了解、掌握，不能嚴格要求各部門按照規章制度辦事，由此不利于提高部門的積極性、主動性。同時，一些單位不能認真宣傳財務管理工作的重要性，對于國家制定的相關法律法規、精神不能認真有效地貫徹與落實，由此不利于管理人員對會計制度內容進行及時有效地調整與完善，從而造成管理方式落后，財務管理結果有失準確性、完整性、真實性。

2.2 部分單位尚未建立起完善的規章制度

制度不完善情況主要體現在以下幾方面。

其一，落后的預算管理方式方法。某些事業單位在制定財務管理規章制度時缺乏完善、優化的預算管理方法，在預算編制過程中多根據之前的數據信息，不能將單位發展計劃充分結合起來，導致預算結果偏離實際情況。與此同時，一些單位不能將各類業務性質充分結合起來，在開展這項工作時需選擇科學合理的編制預算方法，導致編制工作具有很大隨意性，從而對預算編制結果造成直接影響。

其二，不具備資金使用細則。對于一些事業單位而言，盡管已經制定了科學合理的財務管理制度，但是因不具備資金使用細則，便為不法分子利用自己職務之便而徇私舞弊創造了一定條件。

其三，不明確的崗位設置。一些單位對于財務管理的各個崗位權責至今比較模糊，尚未明確下來，崗位也沒有實現不相容分離，一人多崗、一崗多人的情況比較普遍，問題一旦出現便很難落實到具體工作人員身上，這對于提高這項工作效率十分不利。

2.3 部分單位的財務管理信息化程度普遍較低

關于財務管理工作的復雜性，一些事業單位尚未有深刻的認識，財務管理信息化程度普遍較低，主要在以下幾方面體現出來。其一，軟件方面：關于進一步升級與完善財務管理系統，一些事業單位沒有投入必要的資金，不僅沒有定期升級財務管理系統、完善系統功能，且未能及時安排專人來科學的維護系統損壞情況，由此導致該系統與財務管理工作需求嚴重不符，這對于順利開展財務管理工作會造成嚴重阻礙，還存在泄露信息的風險。其二，硬件方面：一些單位各項設備比較陳舊，如辦公、存儲等，這些設備一旦損壞，會導致這項工作停滯不前，丟失信息數據的可能性較大，從而不能順利的開展這項工作。

2.4 部分單位人才隊伍建設滯后

建設財務管理人才隊伍在一定程度上直接關系到事業單位的財務管理工作能否順利的進行。但是，當下部分單位的財務管理人才隊伍建設嚴重滯后。其一，財務管理人員知識結構具有滯后性：部分管理人員知識儲備有限，不能積極主動的學習，對于財務管理的最新法律法規與各類政策不能進行全面地掌握與了解，由此不能及時完善與優化一些工作內容，從而導致財務結果不真實、不全面、不完善。其二，單位不能強有力的組織財務管理人員進行培訓，部分單位不重視管理人員的繼續教育培訓，也未邀請第三方機構有的放矢的對財務人員開展業務指導，這對于管理人員盡快適應新時期的大環境十分不利，各項工作也不能科學合理的開展。

另外，當下許多事業單位不能充分認識財務管理內部控制，存在制度不健全、措施不得力的情況，甚至會用一把手的“一枝筆”來完全替代內部控制。一些單位盡管制定了相應的財務管理制度，但是流于形式，不能嚴格執行，在監督與制約財務執行時存在“老好人”的思想，從而不能及時發展長期挪用資金的情況。同時，審計部門在開展財務審計工作時，財務運行情況通常為審計對象，卻不能有效的監督、檢查單位內部控制制度的健全性、組織架構的合理性、作用能否充分發揮等，由此導致許多單位內部缺乏充足的控制力[2]。

3 對策探究

3.1 重視財務管理工作

為提升事業單位領導對于自身財務管理工作的重視程度，政府管理部門可以采用多種方式，如下發文件等，督促各個領導對單位財務管理工作中法律法規政策變化進行全面地了解與掌握，確保各個部門各項工作能夠按照各項規章制度合理、科學的開展。與此同時，事業單位需強有力的宣傳開展財務管理工作的重要性，國家相關法律法規與財務管理工作精神的貫徹與落實能夠通過各種方式，如活動、會議等，督促財務管理人員對相關制度內容進行及時的調整與完善，進而對財務管理工作方式方法進行科學調整，能夠緊跟時代潮流，與時俱進的開展單位財務管理工作，最大限度地保證財務管理結構的真實、準確與完整。

3.2 各項規章制度的優化與完善

其一，事業單位需實現對預算編制細則的制定、健全，對預算編制方法進行有效明確，除了明確預算編制程序、內容涉及部分與人之外，還需要按照類型不同的業務制定個性化的預算編制方法，然后結合實際情況納入各種方法，如增量、固定、定期、滾動、零基預算法，緊密結合各種預算編制方法。與此同時，在編制預算細則時需預算編制人員進行多方取證，這項工作的開展需結合以往數據與單位實際發展計劃，為做好妥善編制工作需通過多種方式獲取大量數據，如實地調查等，促進預算編制結果質量的顯著提高。

其二，資金使用細則的有效細化。事業單位在細化資金使用細則時需明確各類業務所需資金標準，在使用資金時能夠明確按照各項規定，具體業務人員在特殊情況下需按照反饋程序及時向領導反饋情況，在處理各項業務時事前必須開展合理性審核。

其三，財務管理相關崗位職責的明確。事業單位需將財務管理各崗位權責明確下來，認真落實崗位不相分離制度，防止一崗多人、一人多崗的情況，在問題出現后避免工作人員互相推諉的情況，如此可調動工作人員的積極性、主動性，間接提高財務管理工作效率。

3.3 加大軟硬件投入

事業單位需要對財務管理工作的軟件、硬件配套設施進行認真考察，然后適當的增加資金投入。其一，軟件方面：增加必要的資金來進一步升級、完善財務管理系統，定期組織技術人員對系統功能進行不斷的升級與完善，消除系統安全漏洞，提供一定的保障來順利的開展財務管理工作。其二，硬件方面：事業單位需按照自身財務管理工作需求適當的購買硬件設備，如電腦、打印機、存儲設備等，匹配單位財務管理系統，保證能夠正常的使用系統，促進工作效率的提高，確保風險防控的間接實現。

3.4 強化建設管理隊伍

事業單位在財務管理時需強化建設管理隊伍，以此可提升管理效果與管理質量。其一，適當的增加培訓力度，強化管理隊伍建設，促進管理人員綜合素質的顯著提高；培訓有助于管理人員自身技能的培養，促進財務管理能力的提高。其二，嚴格審查會計從業資格證，定期組織財務管理人員進行從業資格培訓，確保會計人員綜合素質的不斷提高，從而能夠順利的開展事業單位工作。其三，積極的建設管理隊伍，確保管理人員掌握一定管理能力，能夠順利開展管理工作；促進財務管理者自身能力的提高，認真講授管理知識，明確掌握相關法律法規，保證能夠順利的實施這項工作，促進管理隊伍質量的提高，針對現存財務管理問題制定針對性措施，從而強化管理隊伍建設[3]。

另外，需強化內部控制。財政部門需始終堅持國庫集中收付制度，關于資金的使用預算單位需嚴格按照規定直接向商品提供者撥付審核資金，確保單位能夠合理的使用資金。

4 結語

綜上所述，本文在明確事業單位財務管理工作的含義與特點之后，詳細的介紹了財務管理工作中的問題，然后有針對性的制定了解決措施。