“政校行企”協同視域下高職院校專業(yè)建設路徑及策略
——以重慶電子工程職業(yè)學院旅游管理專業(yè)為例

□余 杰

“政校行企”四方聯動模式[1]是指以學校為主體并通過其他三方，以政府主導、行業(yè)指導以及企業(yè)參與的多方互動的人才培養(yǎng)模式。通常是指基于協同育人平臺，職教聯盟再構建以及充分發(fā)揮政府、學校、行業(yè)、企業(yè)四方的優(yōu)勢和作用，合理配置資源和要素，深度合作，從而實現四方聯動，共同育人,利益共贏。旅游產業(yè)作為世界第一大產業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，是“發(fā)展經濟、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產業(yè)”。高職旅游管理正是順應了旅游行業(yè)發(fā)展需求、隨著旅游經濟的發(fā)展而興起的一門新興學科，應抓住旅游業(yè)發(fā)展的大好時機，為國家和社會培育更多的優(yōu)秀旅游人才。據文化和旅游部人事司《2017年全國旅游教育培訓統計》：高職高專開設有旅游類專業(yè)的院校有1086 所，共招生11.3 萬，因而高職旅游教育不容忽視。本文以重慶電子工程職業(yè)學院旅游管理專業(yè)教育為例，具體研究了重慶電子工程職業(yè)學院旅游管理專業(yè)建設與“政校行企”協同路徑及策略。

一、高職院校專業(yè)建設與“政府”協同發(fā)展

近年來政府在推動高職教育發(fā)展方面做出了很多努力，但仍然存在諸多不足。高職院校專業(yè)建設要與“政府”協同發(fā)展，其路徑及策略有：

（一）積極貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》等政策

近年來，國家非常重視發(fā)展職業(yè)教育，相繼出臺了諸多政策文件，各級地方政府也積極頒行相關政策，但在具體行業(yè)職教發(fā)展中，仍需進一步細化落實。綜觀近年來旅游行政管理部門出臺的主要辦法及意見，與旅游教育相關的有《關于推進中小學生研學旅行的意見》《文化和旅游部辦公廳關于印發(fā)《國家旅游人才培訓基地管理辦法》（試行）的通知》，但仍未發(fā)現有關高職旅游教育方面的法律條文。因此，地區(qū)高職院校要積極推行2019年1月24日，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，并以其為指導，在完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系、組建國家職業(yè)教育指導咨詢委員會、職業(yè)培訓、職教經費投入、產教融合、提高技術技能人才待遇水平、推動校企全面深度合作等方面都需要政府起到引領作用，要使“政校行企”有機結合，達到真正的“產學研用”，光靠學校的主動熱情，困難重重，因而“政校行企”四方聯動急需獲得政府支持。

（二）教師積極參加政府部門組織的教育培訓

近年來，我校旅游管理專業(yè)教師積極參加政府部門組織的教育培訓。高職旅游管理教育中，應以教師為主，學生為本。要做好高職教育與“政校行企”協同發(fā)展，應高度重視教師的積極作用，他們是“政校行企”四方聯動的重要執(zhí)行者。如重慶市旅游教育培訓中心相繼組織了一些很有價值的講座和培訓：重慶市政務接待講解員專題培訓、重慶市鄉(xiāng)村（民宿）旅游帶頭人專題研修、旅游飯店主管、領班崗位能力培訓、重慶市禮儀培訓師暨服務禮儀接待人才培訓、全國導游人員資格考試考前培訓、重慶市現代飯店創(chuàng)新經營管理暨旅游飯店經理、部門經理崗位能力培訓、研學旅行導師培訓等，參加培訓的人員主要是旅游企業(yè)在職員工、相關行政事業(yè)單位職員及旅游院校教師，這些培訓極大的推進了“政校行企”協同發(fā)展的步伐，對我校旅游管理教師專業(yè)素質的提高有極大的幫助。

（三）教師積極參與地方政府事務

我校旅游管理專業(yè)教師積極參與地方政府事務。國家及地方政府都會定期編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及方針政策，如國家旅游和文化部及地方旅游部門都會定期編制相關旅游規(guī)劃和法規(guī)，發(fā)起旅游相關課題研究，旅游管理教師應大力參與，充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢。地方旅游部門每年會組織全國導游人員資格考試，有導游資格證的教師應積極參與考評員的工作，把握導游職業(yè)發(fā)展方向。每年國家和地方教育部門也會組織各類旅游大賽，教師也應參加考評委工作，從學員的講解中吸取新的創(chuàng)意。旅游管理教師還應參加各地旅游部門組建的各類旅游專家團隊，如重慶市旅游文化和旅游發(fā)展委員會組建的重慶市旅游度假區(qū)專家?guī)臁⒙糜涡袠I(yè)優(yōu)秀人才庫、旅游景評員專家?guī)臁⑽幕吐糜伟踩珜＜規(guī)斓取Ｂ糜螌I(yè)類教師和學生應參加政府組織的各類大型會議及高水平講座，從而拓展自己的專業(yè)視野。如重慶市政府組織的2018年中國“互聯網+”數字經濟峰會、中國國際智能產業(yè)博覽會、第九屆中國長江三峽國際旅游節(jié)、中國首屆溫泉與氣候養(yǎng)生旅游國際研討會、世界旅行商大會、第三屆中國全域旅游發(fā)展高峰論壇等。我校旅游管理專業(yè)教師通過參與上述交流，拓展了行業(yè)眼界，深化了高職旅游管理教育與“政府”協同發(fā)展。

二、高職院校專業(yè)建設與“學校”協同發(fā)展

高職旅游管理專業(yè)是旅游學、管理學、文化學、地理學、營銷學等多學科交叉的邊緣學科，也是系統融合了多門學科的綜合性學科。但目前有較多院校對其定位不準，導致在非旅游院校往往不被重視。在旅游專業(yè)設施設備投入、教師外出學習培訓、學生教學經費投入等方面受限，專業(yè)主要發(fā)展路徑和策略有：

（一）專業(yè)列入市級或國家級重點發(fā)展

旅游管理專業(yè)應在國家大政方針和學校長遠規(guī)劃的指導下對本專業(yè)的發(fā)展做出愿景設計和具體規(guī)劃，有步驟的部署和執(zhí)行，爭取列入市級或國家級重點發(fā)展專業(yè)。如重慶電子工程職業(yè)學院是以“以電子信息為特色”的高職院校，目前有國家級重點專業(yè)9 個，市級重點專業(yè)27 個。旅游管理專業(yè)應力爭與我校“電子信息”這一優(yōu)勢資源有機結合，積極打造專業(yè)品牌。在教學中利用旅游電子信息化教學，爭取學校和社會資源開辦旅游電商，在旅行社、客房、餐飲、酒水、茶飲等方面，可以利用學院搭建的“眾創(chuàng)空間”平臺，積極促成旅游電商創(chuàng)業(yè)。高職旅游管理教育還應與本省乃至全國其它高職院校開展交流和學習，以求揚長避短。如重慶市目前共有高職院校40 所，開辦了高職旅游管理相關專業(yè)的就高達26 所。在本科院校中，也有16 所院校開設旅游管理專業(yè)。應加強與其它已開設旅游管理專業(yè)的本專科院校協作，進行地方優(yōu)勢資源整合。此外，還需向全國其它優(yōu)秀高職旅游院校學習，從而提高旅游管理教育的整體水平。如重慶電子工程職業(yè)學院旅游管理系教師在2016年6月，拜訪了“中國旅游院校五星聯盟”中的浙江旅游職業(yè)學院、上海旅游高等專科學校，后來又通過全國旅游技能大賽陸續(xù)與南京旅游職業(yè)學院、山東旅游職業(yè)學院開展交流和協作，選派部分教師到英國研修訪學等，對本專業(yè)發(fā)展及教師的教學水平有極大的提升。旅游專業(yè)還與重慶市渝北職教中心、重慶市黔江區(qū)民族職業(yè)教育中心等中職院校展開協作，對服務區(qū)域旅游職教起到了一定的幫扶和指導作用，也提升了本專業(yè)在當地的影響力。同時還可以通過各類技能大賽爭創(chuàng)名牌，如針對教師的教學大賽通常有各級微課比賽、說課比賽，近年來最有影響的就是一年一度的全國職業(yè)院校信息化教學大賽，由于此大賽涉及內容多、參賽范圍廣、時間跨度長等，其獎項被各高職院校高度認可。高職旅游管理學生參與的大賽主要有旅游協會組織的旅游高等院校導游及飯店服務技能大賽、教育部組織的全國高職院校導游及飯店服務技能大賽等。通過上述改進，我校學生在2018年重慶市級導游大賽中獲一等獎、全國職業(yè)院校技能大賽導游服務賽項中獲二等獎、在全國高等院校導游服務大賽中獲二等獎、三等獎和團體優(yōu)秀獎。

（二）完善專業(yè)教育教學相關標準

我校近年來按照專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，持續(xù)更新了專業(yè)目錄、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準、人才培養(yǎng)方案，將旅游與康養(yǎng)、嵌入技術、電商和大數據結合，加強專業(yè)建設、深化課程改革、增強實訓內容、提高師資水平，全面提升了旅游管理專業(yè)教育教學質量。例如，我校針對升入我校學習的不同種類的學生采取了不同的培養(yǎng)政策：對重慶市應屆初中畢業(yè)升入我校的學生制定了《旅游管理專業(yè)（五年制）人才培養(yǎng)方案》，目前與我校五年制對接的學校有黔江職教和渝北職教；對外來留學生，我們制定了《來華留學學歷生人才培養(yǎng)方案》，目前與我校旅游管理專業(yè)對接的學校有泰國切都蓬商學院，這是我校第一個海外辦學專業(yè)，也是重慶在泰國辦的第一個海外分校，對助力“一帶一路”國際技能交流與合作具有引導與示范作用，對我校旅游管理專業(yè)國際應用型人才培養(yǎng)具有深遠意義。

（三）搭建就業(yè)平臺，促成學生就業(yè)

專業(yè)教師應利用好學校就業(yè)信息，搭建就業(yè)平臺，促成學生就業(yè)。專業(yè)教師除了教學外，還應參與對學生的就業(yè)指導和聯系就業(yè)單位的工作。部分教師對學生就業(yè)不聞不問，上完課就萬事大吉，對學校發(fā)布的就業(yè)信息從不關注，對就業(yè)需求走向不敏感，對學生就業(yè)單位不熟悉，其教學內容也多與時代脫節(jié)，不利于學生就業(yè)。因而應加強教師的職業(yè)責任感和危機意識教育，專業(yè)教師也應配合學校招就處的工作，熟悉招生和就業(yè)環(huán)節(jié)，這將直接關系著本專業(yè)后續(xù)招生質量及規(guī)模。可鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，考取各類有益的資格證書，這些資格證書也從一個側面反應出教育質量的高低，如導游資格證書、茶藝師、營養(yǎng)師等。我校旅游管理專業(yè)學生畢業(yè)離校時幾乎都能獲得某類資格證書，這為學生以后進入職業(yè)崗位實現了零對接。同時積極融入“1+x”證書制度試點工作，鼓勵學生取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。

三、高職院校專業(yè)建設與“行業(yè)”協同發(fā)展

旅游行業(yè)組織通常是一種非官方組織，為加強行業(yè)間及行業(yè)內部的溝通與協作自愿加入組建而成，是對政府官方旅游行政管理機構的有益補充。世界性的旅游行業(yè)組織主要有：世界旅游組織、世界旅行社協會、世界旅行社協會聯合會、國際飯店協會等。我國旅游行業(yè)組織主要有：中國旅游協會、中國旅行社協會、中國旅游飯店業(yè)協會、中國旅游車船協會、中國鄉(xiāng)村旅游協會等。我校積極參與重慶市旅游協會、重慶導游協會、重慶市旅游協會旅行社分會事務，在拓寬教學思路及延展學生就業(yè)方面取得了一定成效。協同發(fā)展路徑及策略有：

（一）加入國際、國內或地方行業(yè)協會

加入國際、國內或地方行業(yè)協會，熟悉和了解旅游行情。例如加入行業(yè)協會培訓專家?guī)臁⑿袠I(yè)協會咨詢顧問等。行業(yè)協會組織一般會定期研討企業(yè)在實際運營中共同面臨的一些難題及解決思路，這對教師掌握第一手的教學案例資料有極大的幫助。我校已加入的有：中國旅游協會旅游教育分會、重慶導游協會、重慶市酒店行業(yè)協會、重慶市旅游協會等。如參加中國旅游協會旅游教育分會和重慶導游協會組辦的一些培訓講座活動，參與導游服務競賽、旅游創(chuàng)意設計和裁判等工作，通過參與系列活動，一定程度上提升了師生們的專業(yè)技能。

（二）聘請行業(yè)協會專家參與專業(yè)發(fā)展

聘請一些行業(yè)協會專家到學校開講座，為學生傳授運營和管理技巧，行業(yè)專家理論和實踐經驗豐富，通過“請進來”能更好的為學生答疑解惑。如我校每年開學時的職業(yè)情景體驗周和每學期、整周實訓周及職教活動周，會請一些行業(yè)專家到學校做報告，讓學生親自體會他們在創(chuàng)業(yè)或運營中遇到的一些問題及成功案例的分享，這對提高師生的間接經驗大有裨益。我校先后聘請了重慶萬紫千紅導游服務公司總經理、全國金牌導游、五星酒店總經理到我校上課，讓學生接收時代前沿熱點知識，更快了解行業(yè)需求，以便在就業(yè)時能及時融入企業(yè)崗位。

（三）支持學生和教師參與行業(yè)協會活動

支持學生參與行業(yè)協會舉辦的一些有益活動。如我校部分老師和學生取得導游資格證后，就將導游證掛靠到重慶萬紫千紅導游服務有限公司、重慶匯蘭導游服務有限公司處，老師和學生們就可以利用周末或寒暑假等課余時間去帶團服務，并獲取一定的經濟回報，用于補貼學習和生活開銷。2018年我校學生還參加了行業(yè)協會舉辦的“渝中區(qū)全域旅游導游大賽”，獲得了較好的成績，我校老師還在2019年參加的“重慶市首屆高等院校專業(yè)教師導游詞創(chuàng)作大賽”中獲一等獎。通過“走出去”，豐富了專業(yè)知識，獲得了更多實踐知識。

四、高職院校專業(yè)建設與“企業(yè)”協同發(fā)展

高等職業(yè)教育的本質是培養(yǎng)生產、建設、管理、服務第一線的高技能應用型人才。高技能應用型人才的培育就需要高職教師具備良好的專業(yè)技能教學能力和研教改能力。教師的教學能力應包括：語言表達、教學設計、實踐操作、課堂組織和監(jiān)理、改革創(chuàng)新、教研結合與轉化的能力[2]。高職院校要高度重視教師教學能力的培養(yǎng)和提高，形成長效系統的學習與培養(yǎng)提升機制。國務院和教育部在頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》中明確“制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接受學生實習實訓和教師實踐”、“建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度”，在2011年《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》中指出“各地要加大高等職業(yè)學校教師培養(yǎng)培訓力度、推動學校與企業(yè)共同開展培養(yǎng)培訓工作”[3]。旅游企業(yè)是促進高職教師教學能力提高的重要實踐基地、也是拓寬學生實習就業(yè)的重要渠道，應加強高職旅游管理與“企業(yè)”的協同發(fā)展，其路徑和策略如下：

（一）堅持理實結合、工學結合

我校旅游管理專業(yè)在教育中注重理實結合、工學結合，借鑒德國“雙元制”模式，多措并舉，加強與企業(yè)深度合作。我校先后與重慶喜來登大酒店、重慶洲際酒店、重慶希爾頓酒店、重慶喜地山國際大酒店、重慶保利皇冠假日酒店、重慶富力假日酒店、重慶導游協會、重慶新聞國旅、重慶金佛山旅游景區(qū)、武漢揚子江游輪等單位建立合作實習基地，校企共同研制人才培養(yǎng)方案，協調就業(yè)創(chuàng)業(yè)，及時將行業(yè)新需求、新規(guī)范納入教學標準和教學內容，強化學生實訓和教師實踐。我校聯合萬紫千紅導游服務公司等企業(yè)聯合開發(fā)了《重慶導游實用手冊》，并開展了《導游服務技能》課程的線上線下混合教學，適應“互聯網+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運用現代信息技術改進教學方式方法，推進網絡學習空間建設和普遍應用。企業(yè)有大量的運營設施設備，學生可直接上崗實習，這就節(jié)省了旅游管理專業(yè)購置實訓設備的巨額費用，因而企業(yè)可以成為學校固定的實習基地。相反，企業(yè)缺少學校的教學師資、教學場地及教學設施設備，因而學校可以成為企業(yè)固定的培訓員工的陣地，可謂是雙贏策略。

（二）利用企業(yè)平臺打造“雙師型”教師隊伍

師資是人才培養(yǎng)工作中的核心資源，是大學教育教學水平的體現，也是提高教育教學質量的關鍵因素[4]，根據職業(yè)教育性質，高職教師應具備雙師素質。雖然目前專業(yè)教師要進入企業(yè)頂崗實踐還存在諸多困難，但仍需迎難而上，不斷努力。教師在頂崗實踐中通常會遇到的問題主要有：接觸不到企業(yè)的核心崗位及核心事務，如企業(yè)的早晚會、企業(yè)運營的財務資料、客戶信息、企業(yè)的中長遠規(guī)劃等，教師在企業(yè)實踐內容大多是看看企業(yè)外在運轉表象，并沒有真正的參與到企業(yè)核心部門和崗位的頂崗實踐，大部分工作是對學生的管理，并督促學生按時完成畢業(yè)實習報告，這對科研和教學的深入開展極為不利。我校先后制定了《重慶電子工程職業(yè)學院實踐教學管理規(guī)程》《重慶電子工程職業(yè)學院實踐教學管理實施細則》《重慶電子工程職業(yè)學院校外實訓基地建設管理辦法》等，讓教師每年至少有1個月在旅游企業(yè)或實訓基地實訓，教師的雙師技能有所提升。但仍需完善相關的頂崗實習制度，加大對教師進入企業(yè)頂崗實習的激勵，同時注重科研產出，提升教師頂崗實踐質量。

（三）打造高水平專業(yè)實訓基地

積極促成“政校行企”四方聯動建設資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業(yè)真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業(yè)教育實訓基地，積極打造校企共建校內實訓基地，實現產教融合。提高實訓基地規(guī)劃、管理水平，為社會公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支持。學校曾承擔了酒店前廳、餐飲、客房的職業(yè)資格認定，及為企業(yè)培訓禮儀訓練等工作，但仍需結合當前社會需求，積極探索旅游類職業(yè)技能等級認證及企業(yè)合作。學生在頂崗實習過程中通常會遇到的問題主要有：實習初期不能完成學生到員工的角色轉型，部分學生認為自己還沒從學校畢業(yè)，企業(yè)在紀律要求、實習工作量、實習內容等方面應與老員工區(qū)別對待。但從顧客角度來看，他們無法辨識新老員工，希望獲得的是無差別服務。從企業(yè)角度來看，希望新進員工在短期實習培訓后就能達到或超過老員工的服務水平，同時付出比老員工更少的薪水。因而，教師應做好學校、學生、企業(yè)等關系的協調，明晰企業(yè)的用工薪酬、內容、獎懲和晉升等，促成師徒老帶新機制，讓學生真正融入企業(yè)，讓企業(yè)真正接納師生實踐的高水平實訓基地。目前有部分企業(yè)存在短視行為，認為讓教師和學生進入企業(yè)給自己帶來的好處不多，作用不大，反而會給自己帶來很多麻煩，因而存在抵觸行為。其實，從校企合作的可持續(xù)發(fā)展角度看，學校無論是在師資培訓、科研產出、員工成本、服務和管理理念、口碑宣傳、社會效益等方面都會給企業(yè)帶來益處，企業(yè)也應當依法履行實施職業(yè)教育的義務，積極參與校企合作，促進人力資源開發(fā)。政府要積極促成企業(yè)承擔職業(yè)教育責任，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質量評價機制，積極支持第三方機構開展評估，將考核結果作為績效考核、表彰獎勵的重要依據。

綜上，高職院校專業(yè)與“政校行企”協同發(fā)展需要政府在政策規(guī)范和管理協調方面起主導作用、突出學校和專業(yè)教師的主體地位、發(fā)揮行業(yè)的指導作用、增強校企合作意愿，最終大幅提升新時代職業(yè)教育現代化水平，為促進經濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質人才資源支撐。