行政事業單位執行政府會計制度機制研究

干淑芹

摘要：隨著我國財稅體制的深化改革，促進了政府會計制度的不斷發展和完善，提高了會計信息質量，同時也提升了我國行政事業單位的預算水平和管理水平以及社會服務水平。為此，本文首先敘述了我國行政事業單位執行政府會計制度機制的重要意義。其次，分析了行政事業單位執行政府會計制度機制過程中存在的問題，以及產生這些問題的原因。最后，為了提高行政事業單位的管理水平，更好地發揮其作用，針對存在的問題提出了相關的解決措施。

關鍵詞：行政事業單位;政府會計制度機制;執行

一、行政事業單位執行政府會計制度機制的重要意義

首先，能夠使我國事業單位的財務活動更加的規范。在規范事業單位的財務活動時，不能單純依靠內部的管理，這樣會出現形式主義現象，所以還需要外部的監督評價機制來規范其財務活動。因此，我國政府需要提供財政年度報告等向社會公眾披露信息，并且在披露信息的過程中要確保信息的完整性和及時性，提高外部監督水平，促進行政事業單位內部的財務活動更加的規范合理，從而提升其財務管理的科學水平。

其次，對于行政事業單位的運行成本能夠更加有效地反映出來，完善其預算管理體系。在進行會計信息披露的過程中，采用權責發生制可以更加科學有效的完成這項工作，及時準確地反映出運行成本，并對財政情況進行客觀的績效評價。在實施權責發生制的過程里，我國行政事業單位不僅要重視財務資金的使用情況，還要對各期使用的資金進行合理的歸納，提高預算管理水平，增強預算執行效果，并對使用情況和完成結果進行科學合理的績效評價。通過這一系列做法，有利于完善我國行政事業單位的預算管理體系，保證資金的合理應用，從而促進我國行政事業單位的健康發展。

最后，能夠提升我國行政事業單位的社會服務質量，增強服務效率。我國行政事業單位的財務報告信息不僅要面向上級單位和相關的財務部門，同時也要面向社會公眾，使人民群眾掌握行政事業單位的發展情況，從而進行更好的監督。行政事業單位將財務信息更加透明、全面的公開給人民群眾，能夠促使社會公眾及時了解行政事業單位的具體情況，提高其服務水平和工作效率。與此同時，通過政府部門和社會群眾對行政事業單位的掌握和監督以及反饋，能夠督促其合理的展開工作，并在發展的過程中提高服務效率，為社會的穩定發揮重要意義。

二、行政事業單位執行政府會計制度機制過程中存在的問題

（一）缺乏完善的會計準則體系

就現在的情況來看，我國缺乏對于行政事業單位的專用統一準則，并缺乏專門負責這方面工作的部門，而我國的財政部門主要是通過制度規范會計行為，而不是用準則去規范。在很多時候下，制度規范對于行政事業單位的會計問題很難進行有效的解決，主要是因為制度規范本身存在一些問題。具體來看，如果會計事項中的一個內容沒有符合制度規定來展開工作，這就需要重新建立這項制度。由此看來，僅僅需要制度規范來解決會計工作是缺乏效率的，由于制度規范缺少靈活性，所以對于行政事業單位會計工作的有效完成也會產生一定的影響，因此需要完善的會計準則體系來進行這項工作。

（二）收付實現制很難全面反映會計信息

我國行政事業單位預算會計使用的是統一的收付實現制，采用這種方法與行政事業單位自身的特點相符，同時，這種方法在會計核算工作上比較容易處理，有利于預算撥款工作順利進行。但是，在具體的工作中，收付實現制也出現了一些問題。具體來看，收付實現制很難全面反映行政事業單位的會計信息，同時這種方法的應用，并不會記錄關于現金交易對政府資產產生的影響，所以其受到的限制就比較大。與此同時，在一定程度上，使用這種方法會使收支結構表的完整性受到影響，從而無法真正的反映出政府的財務情況。

（三）財務報告系統存在問題

與其他營利單位相比，我國行政事業單位財務報告的內容不夠集中，缺乏系統性和全面性，沒有科學合理的形成一個財務報表體系。所以，這就使得政府財務報告的使用很難發揮有效作用。與此同時，行政事業單位財務報表內容不夠清晰和完整，很難反映行政事業單位的財務情況以及政府的財務情況。在這種情況下，不僅很難有效反映預算收支的執行結果，對于其他財務信息也無法做到充分反映出來，從而導致財務報告無法發揮真正的作用。

（四）財務信息系統不能適應新制度要求

從目前來看，我國現存的會計信息系統的功能還不完善，僅僅適合單一功能的會計核算工作，對于新制度下的財務會計核算方式和預算會計核算方式還是很難滿足其要求的。隨著政府會計制度的推出，財務會計與預算會計的核算方式需要信息技術作為支撐，如果行政事業單位內部缺少完善的、高質量的信息系統，其工作是無法有效完成的。與此同時，由于缺少信息技術手段作為工作保障，還會增加財務人員的工作量，并為他們帶來信息系統應用上的困難，從而提高了財務人員的工作難度。

三、行政事業單位執行政府會計制度機制的完善措施

（一）完善行政事業單位會計體系，健全會計核算制度和財務管理制度

一方面，需要完善我國行政事業單位的會計體系，重新規范我國現有的預算會計體系。具體來看，需要根據我國的實際情況來建立健全行政事業單位的會計體系，不僅要滿足我國的基本國情，同時還要符合國際上的相關條例，其體系內容要全面化、系統化。由此可見，通過建立和完善行政事業單位的會計體系，可以有效解決我國行政事業單位的相關問題，并符合了行政事業單位自身的特點，是一種切實可行的辦法。另一方面，制定和完善本單位的會計核算制度和財務管理制度。我國行政事業單位在執行政府會計制度機制的時候，需要根據提出的要求來完善自身的會計核算制度和財務管理制度。隨著政府會計制度機制的推行，對于重要的內容和財務事項進行了重點提出，所以，財務人員需要充分了解這些，掌握會計制度的具體內容，并結合本單位的時間發展情況和發展特點進行總結與歸納，以此來提高自身的工作技能，并在工作的過程中提升核算水平和效率，為行政事業單位的健康發展發揮積極作用。

（二）行政事業單位需要引入和過渡權責發生制

行政事業單位在應用權責發生制時，需要不斷推進過渡進程，當然在這一過程中，也需要合理的過渡，不可操之過急。由于權責發生制時一項涉及范圍廣、內容復雜、操作不易的項目，每一處內容都需要認真完成，所以需要行政事業單位循序漸進的引用權責發生制。在這一過程中，需要根據我國經濟發展情況和財務管理內容的需要，針對目前存在的問題采取解決措施，并適當進行調整。例如，在一些工作內容上可以相應的增加權責發生制，豐富會計的核算內容。隨著社會的不斷進步，我國經濟體制在發展中不斷的變化，財務管理制度也在進行改變和完善，為此，我國行政事業單位更需要有效執行政府的會計制度，提高財務管理水平，從而在發展的過程中滿足我國社會進步的要求。

（三）完善政府財務報告體系

行政事業單位在執行政府會計制度機制的過程中，需要完善政府財務報告體系。行政事業單位的財務報表需要全面的反映政府財務狀況，是一種系統的核算方法，同時還是將政府相關信息進行披露的一種方式。所以，行政事業單位為了滿足不同方面的需求，更好的適應財政體制的改革內容和改革要求，需要建立和完善科學的財務報告體系，從而推進各方面工作的順利進行。我們必須清楚的知道，行政事業單位與其他經營單位相比存在不同，通常情況下行政事業單位的責任更加重大，其包含的內容也更加廣泛。所以，評價行政事業單位的標準不能只從經濟發展和財務狀況等方面來入手。具體來看，在進行評價工作的過程中，還要融入非財務方面的內容，只有這樣才能使財務報告體系更加的科學合理，同時，也體現出了政府財務報告體系的綜合性和全面性。從目前來看，由于我國政府財務報表涉及的范圍比較小，同時作用的發揮也具有一定的局限性，影響了相關工作的有效進行，甚至還會出現財政危機等情況。因此，需要不斷擴大政府財務報告的范圍，使其作用不僅是在預算執行的報告工作上。同時，還要在財務報表內容上加入相關內容，并在信息披露上也增加這些信息內容，避免財政危機的事情出現，滿足了人們的信息要求，從而更好的進行服務工作，提高我國行政事業單位的工作質量。

（四）提高財務人員的技術水平，完善財務信息系統

一方面，隨著政府會計制度的推出，以及現代信息技術的快速發展，行政事業單位需要不斷提高財務人員的專業知識水平和技術應用能力。行政事業單位要提高對相關工作人員的培訓力度，提高對他們工作上的指導，豐富他們的知識結構，以此來提升工作人員的專業知識技能。同時，還要引進本單位更多的優秀技術人員和先進技術力量，使具體的制度建設和制度實施工作可以得到專業技能與信息技術的雙重保障，促進會計核算體系的健全和完善，提高政府會計制度的執行力。在這一過程中，對于人才的培養和高素質會計的引進，行政事業單位要加大投入力度，保證這些工作人員不僅可以掌握預算會計的核算方法，同時還要了解本單位的內部環境與外部環境，從而為行政事業單位財務工作的有效進行發揮重要功效。另一方面，行政事業單位要加強信息化系統的建設力度，完善財務信息系統。政府會計制度機制的推出與實施，需要現代信息技術作為支撐，這不僅是政府會計制度機制實施的重要手段，同時也是順應時代發展的必然選擇。因此，行政事業單位需要加強財務信息系統的建設力度，不斷完善財務信息系統，使財務會計和預算會計的兩種數據能夠同時生成，提高工作效率，從而提升行政事業單位財務管理水平與會計核算水平。與此同時，行政事業單位單位還要根據政府的會計制度機制，建立符合本單位發展情況的會計核算體系。并且，還要在具體的工作之中加快整合會計核算系統與其他數據信息工作。

四、結論

行政事業單位執行政府會計制度機制的過程中，能夠更加規范自身的財務活動，有效的反映本單位的運行成本情況，完善預算管理體系，從而提高行政事業單位的社會服務水平。從目前來看，我國行政事業單位在制度實施和財務工作方面還存在一些問題，缺乏完善的會計準則體系、收付實現制存在局限性、財務報告系統存在問題、財務信息系統功能不完善，這些問題的存在影響了我國行政事業單位對于政府會計制度的有效執行。所以，我國行政事業單位需要不斷提高財務管理水平，加強會計制度的執行力度，完善會計準則體系等，從而不斷的提高其工作水平，為我國社會主義繁榮、安定發展發揮積極意義。

參考文獻：

[1]宋菲菲，史紅.淺談政府會計制度對行政事業單位財務管理信息化建設的推動[J].預算管理與會計，2018 （10）：58-60.

[2]郭菲.實施政府會計制度對行政事業單位的影響及應對措施[J].經貿實踐，2018 （06）：53-54.