水利事業(yè)單位破解預算編制執(zhí)行難點 增強業(yè)務服務水平

吳晶

摘要：在我國社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大背景下，我國的水利事業(yè)也在高速運轉(zhuǎn)，其財務預算工作也在逐步改進和創(chuàng)新，為社會大眾帶來了極大的便利。水利事業(yè)單位屬于一種公益性的單位，其中的資金來源渠道逐步呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，給水利事業(yè)單位的財務預算管理工作帶來了諸多考驗。財務預算編制是水利事業(yè)企業(yè)財務管理工作的中心內(nèi)容，所以，其方案的制定務必要順應財務相關制度，并且能夠直接影響財務預算編制水平和單位的實際管理能力。另外，水利事業(yè)單位中的預算編制正規(guī)化程度可以直接映射出水利單位的資金使用情況，可以協(xié)助企業(yè)管理者監(jiān)管單位的財務資金流動。此文簡要的分析了預算編制工作對水利單位正常運營的重要性以及在實際預算編制進程中出現(xiàn)的問題，以此積極探索了相應的創(chuàng)新改革措施，以便于優(yōu)化水利事業(yè)單位預算工作效果和財務管理能力。

關鍵詞：水利事業(yè)單位;預算編制;創(chuàng)新措施

預算編制是依據(jù)水利事業(yè)單位財務預算制度實行的資金規(guī)劃活動，是水利單位利用信息數(shù)據(jù)預測的發(fā)展模式，是由政府有關部門依照國家相關原則實行上報的重難點內(nèi)容。在水利單位預算過程中對項目的預算和規(guī)劃需要公開透明，并且相關監(jiān)管人員需要嚴苛監(jiān)控資金來源以及交易途徑。以當下的發(fā)展現(xiàn)狀來說，我國的水利單位在預算編制過程中仍然出現(xiàn)一些問題，嚴重影響了單位的發(fā)展進程以及資金使用效果。假如水利單位相關管理者想要提升預算編制工作效率，那么就需要相關監(jiān)管人員嚴苛把控編制環(huán)節(jié)，立足于當下的水利市場環(huán)境，積極尋找適當我國水利單位發(fā)展的有效措施。

一、水利事業(yè)單位實施預算編制的重要性

在我國《中華人民共和國預算法》相關政策的頒布實施之后，有關財政部門對我國水利事業(yè)企業(yè)的財政資金活動實施了嚴密的監(jiān)控，特別是在財務預算管理的過程中，特別指出了預算編制工作在整個水利單位發(fā)展運行中的重要作用，是單位整個財務預算系統(tǒng)的中心內(nèi)容。水利單位中的預算管理工作可以直接映射出單位各部門的資金使用情況，為單位的發(fā)展做出合理的預算和規(guī)劃。

此外，財務預算編制可以促使單位的財務管理工作更加正規(guī)化和科學化，利用確切的工作目標和任務有效的實施工作。預算編制屬于財務預算中的重難點內(nèi)容，不光可以高效的協(xié)調(diào)水利單位實行財務支出和收入預算工作，借助單位內(nèi)部的運營資金收支情況、政府部門的財政撥款以及水利單位的資金使用等情況做好預算工作，確保水利單位中的資金預算平衡，減少財政收入赤字的情況發(fā)生，而且預算編制工作需要按照財務預算制度對其嚴格的劃分，對于單位預算編制中出現(xiàn)的問題需要及時彌補和嚴格把控，為水利單位的發(fā)展減少運營風險和財務管理問題的出現(xiàn)，合理的調(diào)節(jié)水利單位各個部門的工作職能，做好單位內(nèi)部的監(jiān)管工作，增強水利單位工作人員的業(yè)務素養(yǎng)和工作效果。除此之外，水利單位中的財務預算編制工作可以有效的把控單位的發(fā)展路徑，在很大程度上可以杜絕單位中資金浪費的現(xiàn)象，優(yōu)化單位內(nèi)部的運行結(jié)構(gòu)和管理模式，為單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。我國的水利單位偏向于公益性的發(fā)展單位，其業(yè)務服務主體是廣大的社會群眾，其內(nèi)部的預算編制工作能夠影響水利單位在社會上的社會效益和經(jīng)濟價值。

二、水利事業(yè)單位實施預算編制工作所面對的重難點內(nèi)容

（一）水利事業(yè)單位對預算編制工作認識不全

就我國水利單位的預算編制現(xiàn)狀來說，大部分單位中的預算編制人員在具體實施預算編制工作時都只是簡單的執(zhí)行領導者的決策，其本身不會考慮預算措施會不會符合自身單位的發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是水利單位領導者在沒有認清預算編制工作給單位發(fā)展的影響時而做出的決定，最終會影響單位內(nèi)部的監(jiān)管工作效率，促使財務預算編制工作流于形式。除此之外，相關預算人員在實際預算編制工作中隨意使用單位公款等現(xiàn)象時常出現(xiàn)。另外，水利單位整體的工作人員對財務預算工作影響認識不全，為財務管理工作帶來了巨大的困難，這就不利于水利單位的正常運行。

（二）水利事業(yè)單位預算編制能力較為薄弱

水利單位中的預算編制工作需要參考單位的財務管理制度，對單位未來的發(fā)展和項目資金使用做鋪墊。預算編制是對水利的單位中的年度、月度資金使用情況實施規(guī)劃和估算，以當下單位發(fā)展的現(xiàn)狀來說，我國水利單位工作人員的預算編制能力較低，并且其財務管理制度不健全，對單位中的日常業(yè)務信息數(shù)據(jù)傳遞不及時也不夠準確，最終影響水利單位的預算編制工作效果。

（三）水利事業(yè)單位對預算編制監(jiān)管力度不夠

我國水利單位中的預算編制工作都有一個相對完善的財務管理制度引導，可是在實際預算過程中依舊會出現(xiàn)問題，其中主要涵蓋預算編制工作隨意、對單位財務資金的使用情況監(jiān)管力度不夠等。水利單位中的預算編制工作流程過于繁瑣，致使在項目還未確定準確的實施方案之前項目負責人就可以隨意的調(diào)取資金，最終導致單位公款時常被占用。這主要是單位內(nèi)部的監(jiān)管工作沒有做到位，監(jiān)管手段和方式過于單一，不能順應現(xiàn)代化水利市場，另外預算編制人員的工作責任心相對較弱，監(jiān)管意識較弱。并且對水利單位的監(jiān)管機構(gòu)缺少相對完善的監(jiān)管計劃，不能及時高效的監(jiān)督水利單位的財務資金運用情況。

三、優(yōu)化水利事業(yè)單位預算編制工作的具體措施

（一）注重預算編制的有效實施

水利單位預算編制工作效果的好壞可以直接作用于財務管理中的評價工作，是水利單位順利運行的重要依托。所以水利單位的相關領導者需要注重預算編制工作在整個財務管理工作的運用，力求在財務管理工作中發(fā)揮其無限的潛力，合理的調(diào)節(jié)水利單位各部門之間的工作。而且水利單位的領導者需要清晰的劃分預算工作人員的工作任務和職責，借助正確的財務管理制度有效的指引預算人員的實際預算編制工作。

（二）構(gòu)建完整的預算編制系統(tǒng)

較高水利的預算編制系統(tǒng)是增強單位工作人員預算編制能力的根本，是落實領導者預算政策的關鍵性因素，所以在具體實施財務預算編制工作過程中，水利單位的領導者需要逐步構(gòu)建相對完整的預算編制系統(tǒng)。第一，相關項目管理者需要確保其信息數(shù)據(jù)的真實完整性，經(jīng)過水利單位中的有關部門審核;第二，在具體的預算編制過程中，編制人員需要立足于單位的財務資金運用現(xiàn)狀和單位的發(fā)展現(xiàn)狀，引用相對先進的預算思想和管理理念，設計相對嚴謹科學的預算編制策略，為單位未來的發(fā)展做好鋪墊;第三，采用零基礎預算方式，借助較為先進的設施和方式均衡單位的資金預算流程，以此增強單位的預算編制能力。

（三） 編制較高素質(zhì)的預算團隊

高素質(zhì)的預算編制人員是水利單位有效實施預算編制工作的重要保證，因此水利單位領導者在優(yōu)化單位內(nèi)部的財務預算編制工作過程中，首要的任務就是要需要組建一支職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務素養(yǎng)較高的預算編制團隊，以此來增強水利單位整體工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。這時單位領導者可以針對在職的預算編制人員實行定期專業(yè)培訓的方式來強化其專業(yè)預算編制能力，人事部門在聘用預算編制人員時需要提高用人要求和標準，為單位今后的財務管理工作和良好的發(fā)展奠定堅實的基礎。除此之外，水利單位需要為工作人員提供一個相對自由活躍的工作環(huán)境，促使其可以暢所欲言，與其他工作人員交流工作經(jīng)驗和預算編制經(jīng)驗，逐步強化工作人員的編制能力，為水利單位適當?shù)臏p少資金浪費現(xiàn)象，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

結(jié)語：總而言之，在我國社會各個部門的有效監(jiān)管下，水利單位的預算編制工作在整個財務管理工作中的地位逐步上升，很大程度上增強了水利單位的財務管理職能以及工作效果。相對完整的預算編制系統(tǒng)可以適當?shù)膬?yōu)化水利單位內(nèi)部的資源和要素，提升了財務項目資金的使用效率，另外，優(yōu)質(zhì)的預算編制能力還可以增強單位的財務管理效果和業(yè)務服務水平，為我國水利事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

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