基于鉆石模型的陜西農村互助養老服務現狀分析

袁萍

摘 要：基于波特鉆石模型，分析陜西農村互助養老服務的現狀。結合陜西省農村養老實際情況，提出了鄉村振興戰略背景下互助養老服務供給的優化策略。

關鍵詞：農村;互助養老;陜西

文章編號：1004-7026（2019）23-0013-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D669.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

1陜西省農村互助養老概況

近些年來，伴隨人口老齡化迅速推進，老年人口數量快速增長。截至2018年底，陜西65歲及以上老年人口達439.77萬人，占總人口的11.38%，其中以農村空巢老人、留守老人、獨居老人為主，農村養老壓力不斷加大。傳統家庭養老負擔過重，機構養老不能及時有效補充。在這樣的情況下，農村互助養老應運而生，且需求旺盛。分析互助養老現狀進而形成有效供給機制，有助于解決陜西省農村養老問題。

2波特鉆石模型的農村互助養老服務現狀分析

波特鉆石模型主要從生產要素、需求條件、相關與支持性產業、產業主體的戰略、機會和政府角色6方面分析產業及產業發展相關影響因素[1]。基于當前陜西農村嚴峻的養老形勢，運用鉆石模型分析陜西農村互助養老產業發展的競爭力，對于擴充養老模式和緩解養老壓力至關重要。

2.1生產要素

邁克爾·波特認為，生產要素可以被歸納為思想意愿、人力資源、資本資源和基礎設施等方面，這些生產要素一般是伴隨在一起的。

思想意愿是接受互助養老的重要基礎，是推動互助養老的重要因素。從思想意愿層面看，陜西農村絕大部分老人贊成“養兒防老”，認為養老就應該依賴于子女家庭養老，導致子女負擔較重。陜西農村絕大部分老人對互助養老等其他養老方式的認識程度較低，僅僅只是聽說而已[2]。

2.2需求條件

近些年來，在陜西農村大部分地區，由于人口老齡化和家庭結構“4-2-1”轉變，導致家庭子女養老面臨的負擔越來越大。互助養老特有的“主體小、投資少、見效快、收益大”的特性凸顯出來。互助養老發揮了有利的補充作用，擁有巨大的市場前景[3]。

2.3相關與支持性產業

一方面，陜西地處西北內陸，經濟發展水平較低，思想觀念較為保守，互助養老相關與支持性產業體現出弱小、松散的特征。另一方面，養老產業的關聯度較高，輔助性行業較多，產業鏈較寬，未來發展前景很廣。應大力發展養老產業化，提供專業化服務和多層次的服務產品。

2.4產業主體戰略

陜西農村互助養老產業尚處于起步階段，主要是由村委會組織主辦和發起的。互助養老作為新興的養老模式，對于完善農村養老市場、促進農村經濟增長和新農村建設的意義重大。各級政府應制定相應的戰略規劃，對互助養老給予全方位的扶持和指導，鼓勵全社會廣泛參與[4]。

2.5機會

截至2018年底，陜西省常住人口3 864.40萬人，60周歲及以上老年人口649.17萬人，老年人口占總人口17.24%。其中，陜西農村老年人口297.52萬人，占45.66%。上述數據顯示，養老形勢日益嚴峻。在此關鍵節點上，探索農村互助養老模式是多元化養老模式的有力補充，可以為全面做好養老工作打好堅實的基礎。

2.6政府角色

政府要統籌養老服務資源，加大資金和人力等方面的投入力度，積極推進養老服務體系建設。同時，調整消費結構，積極鼓勵老年人口消費，加快發展老年人口基本日常護理、醫療保健、心理健康咨詢等“銀發”產業[5]。

3陜西農村互助養老體系構建策略

依據上述模型，在鄉村振興戰略背景下，應從促進陜西省區域經濟協調發展、促進農村居民增收、拓寬農村居民養老途徑等方面入手，建立互助養老服務供給聯動機制。發揮陜西農村互助養老服務的巨大優勢，逐步推廣并助力老齡化產業發展。

3.1完善互助養老政策法規，大力建設養老市場

結合陜西農村互助養老實際情況，有針對性地制定方針政策，進行總體規劃、統籌推進，逐步完善互助養老服務的相關政策法規體系。同時，大力發展養老服務業，提供全方位的服務和多元化的產品，不斷拓展養老服務市場。

3.2思想觀念再教育，改變其傳統養老觀念

立足農村實際，加強對“獨立、參與、照顧、自我充實、尊嚴”思想觀念的宣傳和引導。啟發老年人改變傳統養老觀念，樹立新型養老意識，改變根深蒂固的“養兒防老”觀念。

3.3大力發展區域經濟，促進農村居民增收

跟東南沿海城市相比，陜西經濟發展較慢，農村地區經濟水平尤其低下。長期以來，廣大農村居民形成了“不敢消費”的觀念，導致農村居民消費能力較低。增加農村居民收入是解決農村養老問題的根本保證。要大力發展區域經濟，調整產業結構，實現資源優化配置，增加農村居民收入。陜西擁有豐富的旅游資源。應充分發揮這一優勢，在可持續發展前提下適度開發旅游資源，推動農村經濟發展，增加農村居民的收入。

3.4加強農村基礎設施建設，加大惠農利農政策的投入力度

一直以來，受經濟發展水平的制約，陜西農村基礎設施投入較少，社會保障體系嚴重不健全，存在基礎設施覆蓋范圍小、社會化程度低等缺陷。因此，要集中精力加強農村基礎設施建設，改善農村居民生活生產環境。政府要加大對“三農”的投入力度，大力推進農業現代化和產業化。加大對農民進行農業科學技術培訓，提高農業補貼，加大惠農政策投入力度。

3.5鼓勵多方參與，加強互助養老人力資源培養

要構建陜西農村互助養老服務供給聯動體系，應從供給側入手，加大力度進行宣傳教育，鼓勵社會多方參與。提升農村互助養老服務水平，創新服務方式，進一步提高農村互助養的覆蓋度。針對農村老年人的服務需求，提供生活照料、醫療衛生服務、心理咨詢和精神慰藉服務、文化娛樂服務等服務。在咸陽、寶雞、銅川、韓城等地區開展定點宣傳和推廣，吸納優質人力資源，提升農村互助養老的服務水平。

參考文獻：

[1]王召青，邢亞男，曲婧，等.基于鉆石模型理論的醫養結合型養老服務供給側改革研究[J].中國全科醫學，2018（34）：46-50.

[2]劉璇.陜西省農村互助式養老探究——以西安市臨潼區為例[J].新西部，2018（1）：58-60.

[3]陳學千，王維.基于波特鉆石模型的齊齊哈爾市養老產業發展條件評價[J].商業經濟，2017（4）：31-33.

[4]陳靜.新型城鎮化背景下農村養老服務供給模式研究[J].農村經濟，2016（6）：101-106.

[5]薛苗.我國農村養老模式的研究綜述[J].管理觀察，2015（33）：45-48.

（編輯：郭? 瑞）