公安縣森林城市建設(shè)規(guī)劃初探

李雅琦 戈英

摘要：分析了荊州市公安縣的森林城市建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞創(chuàng)建森林城市的主要指標(biāo)體系，為科學(xué)合理安排森林城市空間，提出了森林城市建設(shè)理念和結(jié)構(gòu)布局。以期為荊州市森林城市建設(shè)提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：荊州市公安縣;森林城市;建設(shè)理念;布局

中圖分類(lèi)號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2019）17-0094-02

1 引言

隨著城市擴(kuò)張和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的一系列負(fù)面問(wèn)題，加上人們的生活水平和保健意識(shí)不斷提高，城市森林以其豐富的自然、人文景觀，良好的生態(tài)環(huán)境，越來(lái)越受到人們的青睞與推崇[1]。公安縣對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的要求及人居環(huán)境要求越來(lái)越高，建設(shè)森林城市已成為政府及居民的迫切愿望和要求。創(chuàng)建森林城市勢(shì)在必行，并在未來(lái)城市建設(shè)的進(jìn)程中，將承接更為重要的使命角色[2]。

2 公安縣的概況

公安縣位于湖北省中南部，江漢平原南部，隸屬荊州市，位處長(zhǎng)江中游南岸，東聯(lián)漢滬，西接巴蜀，南控湘粵，北通陜?cè)ィ小捌呤】椎馈敝Q(chēng)，屬洞庭湖水系，與洞庭湖平原一衣帶水，與荊州古城一橋相連[4]。境內(nèi)荊南四河縱橫串汊，交織過(guò)境，大小湖泊星羅棋布，索稱(chēng)“洪水走廊”、“百湖之縣”。公安縣國(guó)土面積2257.53 km2，下轄14個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)，321個(gè)行政村，3341個(gè)村民小組。全縣總?cè)丝?01. 326萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口74萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口25.58萬(wàn)人[3]。公安縣是全國(guó)重點(diǎn)糧、棉、油生產(chǎn)基地，該縣歷史悠久是聞名全國(guó)的魚(yú)米之鄉(xiāng)，文化淵遠(yuǎn)深厚，是東晉車(chē)胤、明末袁氏三兄弟、當(dāng)代著名物理學(xué)家王竹溪等一批歷史名人的誕生地，更是楚文化的發(fā)源地。

3森林城市建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 森林資源現(xiàn)狀

公安縣森林分布以江河洲灘、溝渠道路及農(nóng)田林網(wǎng)為主，灣子林遍布全縣房前屋后，另有少量片林和經(jīng)濟(jì)林。公安縣發(fā)展林業(yè)有較好的自然地理基礎(chǔ)，由于歷屆縣委、縣政府高度重視林業(yè)工作，加之全縣上下的共同努力，林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)一直較好，是全省乃至全國(guó)平原林業(yè)發(fā)展的一面旗幟，國(guó)家多項(xiàng)林業(yè)改革試點(diǎn)工作在公安縣實(shí)施[3]。公安縣曾先后榮獲全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣、全國(guó)首批平原綠化達(dá)標(biāo)縣、全國(guó)首批造林綠化百佳縣、湖北省綠化模范縣、全國(guó)綠化模范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

截止到2016年年底，全縣林地面積達(dá)到78.61萬(wàn)畝，森林覆蓋率23.28%，林木蓄積量224萬(wàn)m3，森林資源資產(chǎn)近20億元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初具規(guī)模的林產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到10多家，年產(chǎn)值2億元以上，森林和濕地旅游業(yè)也正在后起勃發(fā)。

3.2城市綠地現(xiàn)狀

公安縣縣委縣政府歷來(lái)十分重視綠化建設(shè)，至2014年年底，縣城綠化覆蓋面積達(dá)到744 hm2，綠化覆蓋率為38.03%;綠地面積達(dá)到650 hm2，綠地率為33.23%;公共綠地面積達(dá)到176 hm2，人均公共綠地面積為9.51m2。基本建成形成“一核，二環(huán)，三帶，四廊，多節(jié)點(diǎn)”的縣城綠地系統(tǒng)。

目前全縣共有公同綠地25處，總面積達(dá)到176hm2，人均公園綠地9.51 m2，基本達(dá)到了市民出行300m見(jiàn)綠500m進(jìn)園的要求。城區(qū)35條主次干道有33條達(dá)到道路綠化標(biāo)準(zhǔn)，道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.1%，栽植行道樹(shù)的道路總長(zhǎng)度達(dá)到63.49 km，道路綠化普及率達(dá)到99.05%。同時(shí)按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求，在縣城城郊結(jié)合部、城市功能分區(qū)交界處，沿河渠、道路、高壓走廊建成各類(lèi)防護(hù)綠地，構(gòu)成防護(hù)綠地體系。建成區(qū)規(guī)劃防護(hù)綠地有109.8hm2，已建成100hm2，防護(hù)綠地實(shí)施率達(dá)到91.1%。城區(qū)及周邊現(xiàn)有苗圃7家，建城區(qū)范圍內(nèi)苗圃總面積為55 hm2。

3.3濕地資源現(xiàn)狀

公安縣境內(nèi)濕地資源豐富，且具有極其豐富的生物多樣性。濕地以湖泊、塘堰、河溝、水庫(kù)及其灘涂為主，為近代河湖淤積所成。全縣共有濕地37099. 89 hm2，占全縣國(guó)土面積16.4%，其中自然濕地19908.35 hm2，占濕地總面積53.66%，占全縣國(guó)土面積8.82%;人工濕地17191.53 hm2，占濕地總面46.34%，占全縣國(guó)土面積7.61%。全縣水稻田總面積為13269.27 hm2。有大小湖泊103個(gè)（不含魚(yú)池），其中永久性淡水湖泊濕地20個(gè)6784.24 hm2、永久性河流27條（不含渠道）9710.77 hm2、洪泛平原濕地39塊1952.34hm2、草本沼澤8塊1461. 01 hm2、人工濕地386個(gè)17191.53 hm2（庫(kù)塘5個(gè)461.04 hm2、運(yùn)河、輸水河86條2327. 68hm2、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)277個(gè)14402. 81 hm2）。

4森林城市建設(shè)的總體思路與布局

4.1 建設(shè)理念

堅(jiān)持以黨的“十八大”和“十九大”精神為指導(dǎo)，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的理念，以發(fā)展生態(tài)文明為根本[3]，確定建設(shè)“生態(tài)水鄉(xiāng)美家同”的主題。

4.2建設(shè)目標(biāo)

以讓公安“綠起來(lái)、產(chǎn)業(yè)活起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)”作為發(fā)展目標(biāo)，以綠滿公安行動(dòng)為抓手，做好國(guó)土綠化和恢復(fù)濕地這兩篇文章，突出“城鄉(xiāng)一體、林水和鑿、全域旅游”的理念，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)增優(yōu)、環(huán)境改善、資源增長(zhǎng)、林農(nóng)增收的目標(biāo)，著力建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，提升城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”，努力將公安建設(shè)成為生態(tài)宜居的省級(jí)森林城市。

4.3 規(guī)劃布局

4.3.1 縣域布局

縣域規(guī)劃形成“兩區(qū)、四核、四軸”的縣域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。兩區(qū)：虎渡河以東地區(qū)以及虎渡河以兩地區(qū);四核：縣域中心和三個(gè)縣域副中心;四軸：“十字”空間發(fā)展主軸，一條為依托207國(guó)道埠河——中心城區(qū)一一南平段和226省道南平——黃山頭段形成縣域南北向發(fā)展主軸線，一條為依托351國(guó)道向縣域西部延伸的城鎮(zhèn)空間發(fā)展次軸，對(duì)接松滋，串聯(lián)斑竹垱、毛家港和中心城區(qū)，一條為依托221省道向縣域東南部延伸的城鎮(zhèn)空間發(fā)展次軸，對(duì)接石首，串聯(lián)中心城區(qū)和藕池。

4.3.2 建成區(qū)布局

中心城區(qū)和楊家廠鎮(zhèn)及麻豪口鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)空間一體化發(fā)展，形成“兩軸、兩帶、多組團(tuán)”的帶狀組閉式布局。兩軸：依托孱陵大道及東清河濱河路構(gòu)建城市生活軸，南北相串聯(lián)各個(gè)居住及服務(wù)組團(tuán)，形成城市生活服務(wù)帶;依托疏港道路及楊麻公路構(gòu)建城市生產(chǎn)軸，南北向串聯(lián)工業(yè)、物流、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)軸，形成城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶;兩帶：通過(guò)孱陵大道、站前路兩條東兩向道路聯(lián)系串聯(lián)各個(gè)功能組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活相對(duì)分離又緊密聯(lián)系的融合發(fā)展;多組團(tuán)：將基礎(chǔ)設(shè)施廊道、生態(tài)要素作為功能組團(tuán)的自然分隔，各組團(tuán)依據(jù)規(guī)模及功能，分級(jí)分類(lèi)配置組團(tuán)中心帶動(dòng)城市發(fā)展。

5 森林城市建設(shè)的規(guī)劃與體系

根據(jù)公安縣生態(tài)功能的區(qū)劃，按照公安縣市地形、地貌、氣候、植被和土壤等自然特征，合理布局森林城市建設(shè)工程，構(gòu)建多功能復(fù)合型生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、立體復(fù)層的城市通道綠化景觀帶、集中連片的高效經(jīng)濟(jì)林、星羅棋布的生態(tài)旅游點(diǎn)，在市域范圍內(nèi)形成和諧統(tǒng)一的森林生態(tài)格局。

5.1 總體規(guī)劃

根據(jù)空間區(qū)域、道路交通的規(guī)劃，確定公安縣森林城市建設(shè)為“一核三區(qū)、四帶四路、六河百村多節(jié)點(diǎn)”的總體布局。

一核：指建成區(qū)生態(tài)建設(shè)。開(kāi)展城市景觀林帶、公共綠地建設(shè)及立體綠化，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是“一環(huán)、三軸、四園、多節(jié)點(diǎn)”：三區(qū)：是將全縣林業(yè)功能區(qū)劃為三大區(qū)，即都市新型林業(yè)區(qū)、用材林及特色景觀林區(qū)、城市景觀林業(yè)區(qū);四帶：水源地生態(tài)防護(hù)林帶是指在章莊鋪水廠外灘、孟家溪水廠外灘、南音廟水廠外灘、向群紀(jì)念碑、埠河、藕池處栽植欒樹(shù)、桂花、紫薇、廣玉蘭、楊樹(shù)等，保護(hù)重要水源地的同時(shí)，打造特色景觀防護(hù)林帶;總排渠自然景觀林帶是指在斗湖堤斷面左岸油江村、孱蔬村、原種場(chǎng)、農(nóng)科所建立防護(hù)綠化隔離林帶，緩解城市熱島、凈化污染效應(yīng);長(zhǎng)江干堤景觀林帶是指建設(shè)埠河、斗湖堤處景觀綠化帶;南線大堤景觀林帶是指建設(shè)黃山處景觀綠化帶;四路：建設(shè)207國(guó)道、351國(guó)道、355省道、荊松一級(jí)公路近自然森林景觀林帶;六河：打造官支河、虎渡河、松西河、松東河、洈水河、蘇支河等6條自然景觀林帶;百村：建設(shè)200個(gè)省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村;多節(jié)點(diǎn)：建設(shè)柳浪湖、崇湖、楊麻水庫(kù)、流沙湖濕地公園以及三袁文化旅游區(qū)、黃山頭文化旅游區(qū)等多個(gè)特色生態(tài)休閑游憩綠地。

5.2建設(shè)體系

公安縣應(yīng)積極尋求應(yīng)對(duì)策略，深化林業(yè)改革，建立現(xiàn)代林業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，充分發(fā)揮平原林業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域特色，實(shí)施構(gòu)建以下五大體系的戰(zhàn)略。

5.2.1 構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系

通過(guò)構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)生態(tài)廊道，保護(hù)城市重要飲用水源地，提高森林覆蓋率，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全。

5.2.2 構(gòu)建森林健康保護(hù)體系

通過(guò)生物多樣性的保護(hù)、鄉(xiāng)土樹(shù)種的應(yīng)用和森林保護(hù)工程的建設(shè)，營(yíng)造適宜動(dòng)物棲息的自然生態(tài)環(huán)境，使自然保護(hù)區(qū)及重要的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)得到合理保育。

5.2.3 構(gòu)建林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

注重森林游憩與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)花卉苗木基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增加涉林收入，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.2.4 構(gòu)建森林生態(tài)文化體系

實(shí)施“生態(tài)文化”工程，提高全民林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。建立森林或者濕地生態(tài)科普教育基地，舉辦大型生態(tài)科普活動(dòng)，堅(jiān)持組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)參與活動(dòng)，建立健全古樹(shù)名木登記建檔制度，開(kāi)展碳匯林業(yè)試點(diǎn)，確定市樹(shù)市花，在城鄉(xiāng)綠化中得到廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)以生態(tài)文明為主導(dǎo)的森林城市創(chuàng)建和林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作。

5.3.5 構(gòu)建城市森林管理體系

完善法規(guī)制度，加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的投人機(jī)制和完備的檔案管理制度，確保長(zhǎng)期穩(wěn)同的科技支撐，構(gòu)建出城市森林管理體系。

6總語(yǔ)

公安縣秉承近自然和節(jié)約型綠化建設(shè)理念，對(duì)城市森林綠地降低養(yǎng)護(hù)成本，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，做到近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，與城市總體規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性和可行性。全縣范圍內(nèi)加大宣傳力度，對(duì)森林資源的保護(hù)、野生動(dòng)植物的保護(hù)、生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)進(jìn)行科普和教育，通過(guò)廣泛的宣傳和深入的教育讓廣大居民意識(shí)到森林城市的創(chuàng)建不是城市管理者的任務(wù)，應(yīng)該是城市居民共同努力的方向。塑造良好的森林城市景觀，給周邊居民帶來(lái)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔從光，宋寧.論城市森林發(fā)展與國(guó)家森林城市創(chuàng)建[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（21）：199—200.

[2]彭鎮(zhèn)華，中國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社.2003.

[3]湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，公安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015 - 2030年）[R].公安：公安縣人民政府，2016.

[4]公安縣志編纂委員會(huì).公安縣志[M].北京：漢語(yǔ)大詞典出版社，1990.

[5]鄭文升，姜玉培，羅 靜，等，平原水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村聚落空間分布規(guī)律與格局優(yōu)化——以湖北公安縣為例[J].經(jīng)濟(jì)地理2014（11）：120- 127.

收稿日期：2019-10-28

作者簡(jiǎn)介：李雅琦（1991-），女，助教，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林規(guī)劃、綠地生態(tài)規(guī)劃。

通訊作者：戈英（1986-），女，講師，研究方向?yàn)榱謽I(yè)管理、學(xué)生思想政治等方向。