國內外影響郊野公園空間布局因素研究進展

摘要：通過廣泛查閱文獻，概述了郊野公園的概念，綜述了國內外影響郊野公園空間布局因素的研究進展，整理出了主要影響國內郊野公園空間布局的六大因素，分別是地形地貌、資源、建設發展方向、人口分布、交通通達性和政策，其中前面五大影響因素作為最后一個因素的的基礎。最后總結出了國內郊野公園最具代表性的3個城市的郊野公園空間布局，即香港為包圍式，深圳為組團式，北京為外環式的郊野公園空間布局形式，并且提出了研究建議，即建議各個城市在確定郊野公園的選址時要綜合考慮這六大要素，形成符合自身城市特點的郊野公園空間布局體系。

關鍵詞：郊野公園;空間布局;影響因素;綜述

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A

文章編號：1674一9944（2019）17-0161-03

1 引言

中國城市人口的大規模增長，城市建成區日益擴大，城市公園已無法滿足人們渴望親近自然、放松身心的需求，郊野公園作為城市綠地系統中的重要組成部分，因其具有原生態、低成本和可達性較高等優勢，逐漸成為城市規劃和城市園林等相關領域專家關注的對象。我國對郊野公園的研究正處于起步階段，對影響郊野公園空間布局的因素有了初步的研究，但是絕大多數是針對個案研究，只提出關于個案的影響因素，并沒有統一歸納總結。因此本文旨在通過對國內外影響郊野公園空間布局因素的相關研究進行分類匯總，找出最主要的幾個影響因素，希望能對我國郊野公園的空間布局建設研究起到引導作用。

2 概念界定

郊野公園譯為“countrypark”，源于英國，于1968年在英國建立了最早的郊野公園。在英國郊野公園是為人們提供觀光和游憩的地方，并且它具備兩個目標，即保護城郊自然環境和提供游憩以緩解國家公園壓力。《牛津地理詞典》對郊野公園的解釋為具有野餐、徒步、騎車、垂釣等設施的鄉村區域，能夠為大眾提供鄰近城市享受郊野鄉村的游憩機會[1]。《旅游和游憩規劃設計手冊》提出關于郊野公園的定義是：在城市邊緣區，所需的土地比較便宜同時容易獲得的區域[2]。

關于“countrypark”對應的中文譯法，有些地方將其澤為國家公園，而學界公認的國家公園譯法為“nation-alpark”，因此此譯法尚有不妥。雖然現在國內對郊野公園的建設研究日益增多，但是有關郊野公園的學術定義依舊沒有一個統一的界定標準。

1993年版《港澳大百科全書》將郊野公園定義為遠離市中心區的郊野出林綠化地帶，開辟郊野公園之目的是為廣大市民提供一個回歸和欣賞大自然的廣闊天地和游玩的好去處[3]。這一概念被廣泛引用，但是表達較為粗略，并沒有對郊野公園的地理位置和建設目的進行詳細明確的界定。

國內關于郊野公同的定義會因學者的研究領域或者課題的不同而相應改變，即出發點不同，雖然對郊野公園的特征有共識的部分，但是定義均較為繁瑣并且與其他綠地形式相混淆，例如易澄從生態園林的角度出發[4]、叢艷國以城市綠帶為出發點[5]、張驍鳴從地理區位、資源組成等角度出發[6]等。因此目前能夠讓各個領域的專家學者認可并具有權威的郊野公園概念有待深入研究討論。

3研究進展

3.1 國外

國外對于郊野公園研究的文獻數量不多。在中國知網的外文文獻搜尋欄中查找以“countrypark”為題的文獻，查找范圍為“主題”，結果為1238篇，但是與郊野公園直接相關的僅為22篇（有一篇相同）。這22篇文章多為致力于郊野公園的生態景觀和管理方面，例如土壤酸堿度[7]、維持生態系統和生物多樣性[8]、提高郊野公園韌性[14]、景觀影響評價[9]、改善游客管理辦法[10]等方面的研究，關于研究郊野公園的空間布局的文獻為0篇。

因此，通過查找關于英國郊野公園發展歷史的書籍巾發現大多數（65%）郊野公園分布于城市邊緣地區，40%深入郊外農村腹地，儀有約1%位于內城及工業用地。并且通過GIS分析得出超過65%的郊野公園距離大的鄉鎮或城市僅幾公里的路程。郊野公園的地理位置分布與主干路和高速公路路網之間存在一種聯系，即更多的是要位于主要國家公路路網內，方便到達大城市群[11]。

從查閱關于國外（發達國家）郊野公園的書籍中發現國外比較少研究郊野公園和重點關注郊野公園的空間布局的文獻數量的原因是國外在提出郊野公園的時候，基本上完成了城市化的進程，對于城市用地的擴張的需求已不再突出，郊區的范圍比較穩定，郊野公園基本按照政府管理的方式進行空間布局。因此，國外對于研究郊野公園的空間布局的文獻數量很少，大多郊野公園的研究在生物多樣性的保護方面和游憩功能的分析和概述。

3.2 國內

國內對于郊野公園的研究始于1984年，2005年以前的研究文獻數量較少，處于初步探索階段：2006年研究文獻開始逐漸增多，郊野公園的研究逐漸成為焦點：2010年后研究文獻數量趨于平穩。在中同知網查找關鍵詞為“郊野公園”，查找范圍為“主題”，來源為“博碩論文”、“核心期刊”、“SCI來源期刊”、“EI來源期刊”和“CSSCI”，結果為122篇文獻，大多是分析郊野公園的功能和設計內容，研究方向大部分是屬于微觀層面的郊野公園個體設計和內部資源評價，關于宏觀層面的研究相對較少，并且集中在郊野公園的概念、功能研究，而關于與郊野公園空間布局體系等的研究更少。通過閱讀，得出影響郊野公同空間布局的因素目前主要體現在地形地貌、資源、建設發展方向、人口分布、交通通達性和政策這6個方面。

3.2.1 地形地貌的影響

張力圓認為香港受丘陵地形和沿海平坦土地短缺兩個地形地貌因素影響導致土地無法任意擴張，城市發展被迫集中在沿海平坦地帶，導致香港郊野公園的空間布局處于難以開發成為城市建設用地的丘陵地帶[12];龔嵐等人認為北京建立綠化隔離帶（郊野公園分布在綠化隔離地區內）是為了控制城市連續擴張，因而處于華北平原，形成“母城——衛星城”的綠色環帶[13];馮雯認為任何一個城市均有其獨特的地形地貌，以山川、峽谷、河流、濕地、林地等自然要素形成其獨特的骨架[14]。

3.2.2 資源的影響

劉曉惠認為郊野公園應處于自然生態風景資源有較高價值，具備自然文化歷史美學的位置[15];馮雯認為自然環境資源和人文環境資源對郊野公同的空間布局有重要影響，通過GIS對環境敏感性的分析和加入人文影響要素的綜合分析得出生態敏感區劃分的結果，將生態敏感性最高的區域結合景觀資源價值較高的區域形成郊野公園的空間布局范圍[14]。

3.2.3 建設發展方向的影響

馮雯認為不同區域產業建設發展方向不同，建設等級不同，后期進行規劃引導的方向不同，因而可能使現有的建沒要素對于環境產生割裂和分割，因而其發展方向可能會導致分割建成的郊野公園，因此要綜合考慮產業發展或者城市發展用地與郊野公園選址布局的影響[14]。

3.2.4 人口分布的影響

吳飛影認為建設郊野公園最主要的目的是滿足游憩，因此考慮最大限度服務更多的人群，即人口數量越多，密度越大，就有更多潛在的居民去使用郊野公園。通過對比北京市的朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區各鄉鎮人口密度圖和郊野公園分布得出郊野公園的分布與人口的分布有著極大的重合性[16]。

3.2.5 交通通達性的影響

陳美蘭認為郊野公同要服務于城市和當地的居民，并且發現北京市的郊野公園有便捷的公共交通體系，郊野公園的位置主要分布在北京市四環和五環之間和六環外延1km處，形成兩個郊野公園環[17];楊芳認為郊野公園的性質決定其分布于城鄉結合帶，因此導致北京市的郊野公園全部分布在三環路以外，但是又基于交通環線的便捷性，北京市的郊野公園主要分布在四環路至六環路之間[18];吳飛影認為交通條件對游憩區起著決定性的作用，游憩設施的交通可達性與游客數量息息相關。通過利用ArcGIS的交通干線緩沖區分析得出北京市郊野公園沿交通干線聚集明顯，因此得出郊野公園布局與交通干線關系十分密切[16]。

3.2.6 政策的影響

張曉鳴認為香港的新市鎮發展，一定程度上受到郊野公園用地制度的嚴格控制，客觀上是土地開發需求和保護自然環境需求這兩者在相互博弈，進而導致整個城市空間擴散型發展，形成一個基本由“城市——郊野”兩要素組成的框架“;陳美蘭認為深圳借鑒香港郊野公園的規劃模式，以政府主導出臺《深圳市郊野公園規劃》，結合環城綠網的規劃，選擇具有郁閉度高、山林氣氛濃厚的城郊地帶作為郊野公園的空間布局位置，同時認為北京的郊野公園必須是符合城市總體規劃與綠地系統規劃，與建設用地和產業用地是不相矛盾的，因此她認為北京市郊野公同的空間布局是結合綠化隔離帶和其他類型的綠地而形成的兩道綠化隔離帶[17]。同時，香港政府出臺的《郊野公園條例》《全港發展策略》和《海岸公園條例》均對郊野公同的空間布局有重要影響[12];朱江認為深圳郊野公園跟政府出臺的《深圳市城市總體規劃》有相當大的關系，在這個規劃中提出了帶狀組團式空間布局，即利用山體作為隔離綠帶，使城市形成組團式布局，并且參照香港，把這些隔離的山體作為郊野公園[20];楊芳認為政府出臺的《北京市綠化隔離地區公園環總體規劃》使得郊野公園形成整體成環、分段成片、鏈狀集群式的空問布局[18];吳飛影認為城市規劃決定了目前北京市郊野公園空間的大體格局，即北京市政府出臺的《北京城市總體規劃》（1993）《市區綠化隔離地區總體規劃》（2000）《北京城市總體規劃（2004 -2020）》等的相關政策對北京市郊野公園的布局模式起著決定性的作用[16];馮雯（2016）針對土地類型多樣化，指出全國性的規劃政策在宏觀層面必定對郊野公園的空間布局有了一定的約束，對于何種要素需要被劃入郊野公園范圍內有一定的指引作用[14]。

4 結論與展望

從國外的郊野公園發展史，特別是英國郊野公園的發展史中可以看出，建立郊野公園之際正好處于城市化進程基本完成之時，并且建立的目的是為了緩解人們外出旅游的需求，同時緩解國家公園的壓力，因而國外的郊野公園的空間布局大多位于城市邊緣地區，并且有明顯的范圍邊界。

國內對于郊野公園的研究是來自于國外成功的郊野公園建設案例，特別是香港，從全部借鑒國外的做法到因地制宜考慮實際情況，建立起郊野公園包圍城市發展的郊野公園體系，使得城市高密度發展，形成綠地與城市空間相互滲透，兩者同步延伸的格局。深圳與香港的地形地貌具有相似性，均以丘陵為多，因此借鑒香港郊野公園體系的成功案例，出臺相關政策建立起網絡式的郊野公同空間布局，使得城市多中心組團發展，城市與綠地在空間上相互穿插。對于北京市的郊野公園建立的目的是為了阻擋城市無序蔓延，形成“攤大餅”的現象，因此主要借鑒國外和香港郊野公園的成功案例，出臺相關政策建立起外環式的郊野公園空間布局，使得城市以“母城——衛星城”式發展，形成空間骨架。

鑒于香港、深圳、北京這三大地區不同的空間布局形式，究其原因是綜合上面六大因素而形成的因地制宜的空間布局方式，特別前面五大因素地形地貌、資源、建設發展方向、人口分布和交通通達性是作為最后一個因素政策的基礎。目前國內除了香港之外，并沒有一個城市能夠綜合考慮這六大因素形成合理的郊野公園空間布局，因此希望各個城市綜合考慮該城市的地形地貌、存在的資源、未來建設發展方向、人口的分布情況以及交通設施的布局，出臺相關郊野公園的政策，以規劃的手段去確定郊野公園的空間布局，使得城市擴張與郊野公園的建立處于兩者同步進行、相互制約的狀態。

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收稿日期：2019-09-29

作者簡介：龔思詩（1994 -），女，廣州大學建筑與城市規劃學院學生。