景寧縣鸕鶿鄉森林安防系統生物防火帶實施情況

何海榮 王鋒 藍方娟

摘要：指出了由于浙江省景寧禽族自治縣鸕鶿鄉年年發生森林火災，為了保護森林資源，應提高森林覆蓋率，加強生態文明建設，維護生態安全，有效撲救和預防森林火災，全面推進森林防火各項工作落實。為此，浙江省景寧畬族自治縣鸕鶿鄉人民政府，于2018年，制定了“兩山（一類）”建設——森林消防安防系統生物防火帶實施情況。探討了其具體實施情況，以期為有關單位提供參考。

關鍵詞：森林消防;安防系統;生物防火帶;浙江景寧

中圖分類號：

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2019）17-0234-03

1 基本概況

鸕鶿鄉位于景寧畬族自治縣西部，距離縣城45km。在民間廣為流傳的馬氏天仙美麗傳說就起源于這里。千百年來，素有“高山好合湖，低山好鸕鶿”的美譽。該鄉地理環境優越，氣候宜人，自然資源比較豐富。鸕鶿現有15個行政村，戶籍人口 9574人，鄉域面積59.8km2，林地面積5431.73 hm2，森林覆蓋率59.5%，森林覆蓋率名次處于景寧畬族自治縣各鄉鎮（街道、場圃）23單位的倒數第1名。

2 指導思想

鸕鶿鄉領導班子得知森林覆蓋率排名全縣倒數1名后，感到壓力十分巨大，先后召開關于保護森林資源綠化鸕鶿，提高森林覆蓋率的會議，起碼有5次以上，共同認識到，必須堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路，深入實施縣委、縣政府“中國畬鄉、小縣名城、和美景寧”發展戰略，貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，構建設置合理、結構科學的生物防火阻隔網格，有效控制森林火災的危害，最大限度地減少人民生命財產損失。

3建設目標

投入資金160萬元，在農民野外生產用火較為頻繁的鸕鶿鄉西山、林胡、岙根、葛山、金岱等村，建設生物防火帶15 km。通過對其建沒，使該區域生物防火帶初具規模，森林防火基礎設施得到加強，森林防火體系得到完善，森林防火功能明顯提升，林Ⅸ安全得到有效保障，同時為全縣生物防火帶建設提供經驗借鑒和示范推廣作用。

4建設原則

4.1 政府主導、各司其責的原則

生物防火帶建設是維護人民生命財產和生態安全的社會公益工作。實行由政府投入、林業規劃、鄉鎮實施、村戶配合、零政策處理的責任制度。健全“有經費保障、有工作標準、有責任落實”的長效管理體系，有序、有效推進生物防火帶建設。

4.2 因害設防、合理布局的原則

按照“先急后緩、重點突出、分步實施”的原則，以人為活動頻繁，易發生森林火災的康莊公路、村莊、農田邊緣和阻隔林火效果明顯的山脊線為依托，營造生物防火帶。

4.3 區域分異、因地制宜的原則

根據立地條件，進行科學布局，林緣選擇木荷、杜英等喬木防火樹種，村旁、農田可適當種植楊梅、油茶等經濟類型防火樹種，適當點綴楓香、銀杏、黃山欒樹、三角楓、無患子等彩色樹種。使防火與美觀相結合，防火與經濟效益相兼順。

4.4造管并重確保實效的原則

注重質量管理，加強林帶動態管理，建立完整的林帶管理和檢查驗收管護制度，加強管護，及時進行松土、除草、補植、整形等管護撫育工作，確保工程質量。

5 營造技術

5.1 林帶寬度

橫向林帶水平寬20 m以上，縱向（沿山脊線）林帶水平寬10 --15 m。陡坡、風口等地段，防火林帶寬適當加寬3--5 m。

5.2初植密度

株行距 2 m×2m，平均11. 13株/hm2。

5.3樹種選擇

木荷、杜英等阻燃效果好的闊葉喬木為林帶主要造林樹種，占比95%以上;楓香、銀杏、黃山欒樹、三角楓、無患子等彩色樹種占比5%以內，彩色樹種不能成帶、成片種植，只能零星點綴種植。苗木規格為地經2.Ocm以上圃地移植的裸根苗。

5.4林地清理

在保留木荷、青岡、苦櫧等常綠闊葉樹和少量楓香苗的基礎上，劈除雜灌、芒桿、騰本和其它雜草，留茬高度小于10 cm。

5.5 整地挖穴

整地規格1 m×1 m，挖盡雜灌、芒桿、騰本和雜草根系，深度大于15cm，農田結合整地每4m寬開1條深30 cm的排水溝;挖0.4 m×0.4 m×0.3 m明穴，品型配置，表土和心土分別堆放，穴底方正。

5.6 種植

挖穴驗收合格后調苗種植，種植前對每株苗木適度修根、修枝（不打頂）、摘葉、苗根蘸泥漿等處理，栽植時回填表土，深度略超過苗木根頸，做到苗正根舒，壓緊踩實。

5.7 撫育管理護

每年二次。第一次劈除，5～6月。撫育時結合扶苗、除萌除蘗，劈除苗木根部周邊1.2 m2影響幼樹生長的雜灌、芒桿、騰本和其它雜草，留茬高度小于10 cm。第二次松土除草，8～9月，松土里淺外深，面積0.8 m×0.8 m，深度5～10 cm。第二年、第三年春季對死株進行補植。確保造林成活率85%以上、保存率80%以上。

6 資金使用及支付方式

資金使用上主要由種苗，林地清理，整地、挖穴、栽植，撫育管護，利潤、規費、稅金，監理費等方面構成，合計投資約人民幣151.796萬元（表1），各種費用以驗收結果（林地清理、撫育以公頃為單位，種植以株為單位）進行支付。苗木由鸕鶿鄉人民政府組織在全省公開招標，造林組織形式由鸕鶿鄉人民政府自己研究決定。

6.1 苗木費

苗木由鸕鶿鄉人民政府組織在全省進行公開招標，招標價格6.5元/株，最終按苗木實際采購驗收結果給予兌現。

6.2林地清理

根據植被類型、覆蓋度、高度，分別8.67～13.33元/hm2不等。

6.3 栽植

含整地、挖穴、苗木修剪、搬運、栽植，以6元/株計算。

6.4 撫育

每年二次。第一年劈撫6.67元/hm2;第二年松土除草10元/hm2。

6.5規費、稅金

按年度人工費的10%計算。

6.6監理費

按年度投資的3%計算，用于鸕鶿鄉人民政府因林業技術人員人手不足，而聘請中介組織或聘請退休或非公經濟組織林業技術人員對苗木、挖穴、栽植、成活率等營造林質量監督檢查。

6.7 用工系數

離公路、村較遠或高差較大的地段，勞務按1.1系數計算。

7 實施管理

7.1 規劃設計

縣林業局、鸕鶿鄉人民政府、有關村的干部，深入實地勘察、交流探討后，擬訂初步方案，組織技術人員初審后，上報縣林業局班子進行研究審核，審核后下達生產計劃和實施方案。

7.2具體實施

鸕鶿鄉人民政府根據縣林業局下達的生產計劃和實施方案，按有關程序負責實施的組織協淵、指導等工作。

7.3檢查驗收

鸕鶿鄉人民政府負責苗木、挖穴、栽植、成活率等營造林質量檢查，縣林業局負責苗木、挖穴的質量督查和成活率、栽植株數核查。按林地清理、整地挖穴、栽植的順序，上個工序驗收合格后才能進行下一個工序。

7.4資金撥付

計劃下達后撥付50%資金到鸕鶿鄉人民政府，由鸕鶿鄉人民政府根據各施工標段的進度和質量，預付一定比例的費用。整個工程實施完成后，經過驗收合格公示后撥付剩余的資金。

8結語

2018年浙江省景寧畬族自治縣鸕鶿鄉實施第一期森林安防系統生物防火帶14. 433 km，計劃2019年實施第二期25 km、2020年實施第三期28 km，通過3年的森林安防系統生物防火帶項目的實施，并建立長效經營管理機制，鸕鶿鄉頻繁發生的森林火災將得到有效遏制，有效控制森林火災的危害，最大限度地減少人民生命財產損失，生態屏障建議逐步得到好轉，森林覆蓋率逐年得到提高，形成生態稟賦足鸕鶿鄉最寶貴的戰略資源，也是鸕鶿鄉后發趕超的最大潛力、根本出路，必須想方設法把生態環境保護好、利用好、提升好，做好“生態+”文章，立足“生態是最大優勢、發展是最重任務”的基本鄉情和最大實際，激勵和引導全鄉人民群眾高舉發展的行動旗幟，全面湊響新時代“鸕鶿之干”最強音，加快建設現代化生態經濟體系，奮力開辟高質量綠色發展新路，轟轟烈烈、熱火朝天推動鸕鶿發展更上新臺階、實現新跨越。

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收稿日期：2019-10-15

作者簡介：何海榮（1980 -）.男，助理工程師，主要從事林業技術推廣工作。