京津冀協同發展背景下河北省高等教育發展現狀研究

劉西印，曹麗君

（河北科技師范學院，河北 秦皇島）

一 京津冀地區普通高?；厩闆r

我國優質高等教育資源比較集中的區域之一是京津冀地區，從表1的統計數據可見，河北省高校在學校個數、高校招生數、高校在校生數、高校畢業生數等方面的總體規模在京津冀三地中占有優勢，河北省高等教育人口數量眾多為津冀高等教育協同發展提供了充足的生源空間[1]。同時也可以看出，河北高校的專科人才相對于京津兩地比較聚集，適應人才市場需求的應用型及實用性人才的培養是河北省高等教育主力軍。

表1 京津冀地區普通本?？茖W生情況(2017年)

二 京津冀地區普通高校師資情況

高等教育教學中師資條件是關鍵因素，師資結構也是高等教育中的重要資源。由表2中數據統計分析，京津冀地區中北京高校專任教師數與河北省普通高校專任教師數量接近，但北京高校生師比遠低于河北高校，河北省高校生師比高于國家平均水平0.55個百分點；北京市高校中正高級職稱專任教師數和副高級職稱專任教師數占比分別28.25%和35.39%，天津市分別為15.49%和32.63%，而河北僅為13.90%和30.47%。北京市高校中級職稱、初級職稱和無職稱專任教師占比遠低于河北省高校，天津市高校除中級職稱專任教師數占比略高0.05個百分點外，初級職稱專任教師占比和無職稱專任教師占比均低于河北省高校。

由此可見，京津冀地區高校中北京市高級職稱專任教師資源豐富，從數量和占比上高于河北省高校，天津市高校中高級職稱專任從數量上低于河北省高校，但占比高于河北省高校。北京天津兩市高校高級職稱教師資源相對河北省豐富的多，河北省優勢教師資源短缺。京津冀協同高等教學協同發展過程中，河北高校應借助京津冀高等教育協同發展的契機中京津優質的高等教育資源，引進高水平師資逐步加強師資隊伍質量建設，提升河北省高校現有中初級教師的職稱等級，提高高級職稱教師比例，從而大力提升河北省高校師資水平。

三 京津冀地區普通高校教育經費投入情況

教育經費是指中央和地方財政部門的財政預算中實際用于教育的費用。教育經費是辦學必不可少的財力條件。在中國，教育經費主要是指國家用于發展各級教育事業的費用。對于京津冀地區普通高校教育經費投入情況主要就生均一般公共預算教育事業費和生均一般公共預算公用經費進行比較分析。通過對表3進行數據分析，河北省高校生均一般公共預算教育事業費2017年相對于2016年有所增長，但生均經費數值遠低于北京和天津市，增長率仍處于三地中最低值；河北省高校生均一般公共預算公用經費在低于北京市和天津市的情況下，2017年相對于2016年又出現了負增長的情況。

由此可見，河北省高校的生均一般公共預算教育事業費和生均一般公共預算公用經費投入力度位于三地的末位，如何增加高等教育經費投入力度、增強對社會籌資的激勵機制，拓寬高等教育經費投入渠道等方式是京津冀高等教育協同發展過程中，河北省高等教育需要更加關注及解決的重要方面。

表2 京津冀地區普通高校師資基本情況（2017年）

表3 京津冀地區普通高等教育生均經費情況（2017年，單位：元）

表4 京津冀地區普通高等學校科研人員基本情況（2017年）

四 京津冀地區普通高校科研發展情況

科研在高校職能中居于重要地位，是科技創新體系的重要組成部分。高校承擔著重要的科研任務，努力提升學術與科研能力，是每一位高校教師、科研工作者乃至研究生都面對的問題。2019年8月國家科技部、教育部、發改委、財政部、人社部和中科院聯合印發了《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》的通知[2]，支持高校和科研院所依法依規行使科研相關自主權，充分調動單位和人員積極性創造性，增強創新動力活力和服務經濟社會發展能力，為建設創新型國家和世界科技強國提供有力支撐。下面從京津冀地區普通高?？蒲腥藛T、科研經費支出、科研課題、科技產出四個方面了解分析京津冀地區普通高校科研發展情況。

（一） 京津冀地區普通高?？蒲腥藛T情況

由表4京津冀地區普通高等學?？蒲腥藛T基本情況中數據統計分析，北京市理工農醫類和人文社科類科學研究人員分布比較均衡，河北省的人文社科類科學研究人員2倍于理工農醫類人員；雖然北京高校的個數僅為河北省高校個數的76%，但北京高校的科研人員總數是河北省高?？蒲腥藛T總數的2.59倍，北京高?？蒲腥藛T總數遠遠高于河北省高校，其中理工農醫類科研人員總數是河北省高校的3.97倍，理工農醫類科研人員中博士人數是河北省高校的4.22倍，人文社科類科研人員總數是河北省高校的2倍，但北京人文社科類科研人員中博士人數是河北高校的5.63倍；由此可見，和北京高校相比，河北省高校的科研人員總數低于北京高校，高學歷的博士學位研究人員更是遠遠低于北京高校。

天津市高校數目僅為河北省高校數據的47%，但天津市高?？蒲腥藛T總數為河北省高?？蒲腥藛T總數的74%，天津市高校理工農醫類和人文社科類科學研究人員分布比較均衡，天津市高校理工農醫類科學研究人員與河北省高校理工農醫類科研人員數量比較接近，人文社科類科研人員總數是河北省高校的57%，但天津市高校理工農醫類和人文社科類科學研究人員中博士學位人數分別為河北高校的1.91倍和1.28倍；由此可見，和天津市高校相比，河北省高校的科研人員總數高于天津市高校，但高學歷的博士學位研究人員仍然低于天津市高校。

（二） 京津冀地區普通高?？蒲薪涃M支出情況

科研經費支出泛指各種用于發展科學技術事業而支出的費用。內部支出指研究與開發機構當年用于本機構內部的實際支出，其中按用途分為經常性支出含人員勞務費，資產性支出含儀器和設備；外部支出主要指本機構委托外單位或與外單位合作而撥給對方的經費。

如表5所示，從京津冀地區高?？蒲薪涃M支出情況來看，內部支出中北京為河北的8.69倍，天津是河北的3.05倍；外部支出中北京是河北的20.93倍，天津是河北的3.22倍。

表5 京津冀地區高等學校科研經費內部支出(2017年)

（三） 京津冀地區普通高?？蒲姓n題情況

由表6可以看出，京津冀地區普通高校課題研究情況中，北京高?？蒲姓n題總數是河北的3.81倍（其中理工農業類是河北的5.09倍，人文社科類是河北的2.83倍）；投入科研人員是河北的2.98倍（其中理工農業類是河北的3.77倍，人文社科類是河北的1.73倍）；投入科研經費是河北的12.29倍（其中理工農業類是河北的12.04倍，人文社科類是河北的15.89倍）。天津高?？蒲姓n題數量和投入科研人員數目相當，但投入科研經費總數是河北省高校的3.58倍。

（四） 京津冀地區普通高?？萍籍a出情況

由表7可見，2017年京津冀地區高等學校科技產出數據中，北京高校發表科技論文篇數是天津高校的4.46倍，是河北高校的3.4倍；出版科技著作種數是天津的6.15倍，是河北的3.23倍；有效發明專利件數據是天津的5.65倍，是河北的10.60倍；專利所有權轉讓及許可數是天津的3.86倍，是河北的4.17倍；專利所有權轉讓及許收入(萬元)是天津的78.25倍，是河北的60.29倍。三地理工農醫類與人文社科類科技產出情況詳見表中數據。

表6 京津冀各地區高等學?？蒲姓n題(2017年)

表7 京津冀地區高等學?？萍籍a出(2017年)

五 京津冀協同發展下河北省高等教育發展機遇

自2015年中共中央政治局審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》以來，京津冀協同發展已由頂層設計轉向實質性建設階段[3]，前文從京津冀協同發展背景下京津冀地區高校的發展現狀、師資情況、經費投入情況、科研情況等進行了梳理，分析了京津冀高等教育協同發展的基礎，雖然河北省高等教育與北京和天津兩地高校相比存在著很大差距，但京津冀協同發展為河北省高等教育的快速提升提供了千載難逢的發展機遇，河北省對優質高等教育資源有著強烈的需求、河北省的區位優勢、生源的充足以及經濟的迅猛發展等因素都成為京津冀協同發展背景下借助京津優質教育資源提升教育質量的優勢，河北省高等教育將在師資培養、教育經費投入、高?？蒲械确矫娲罅Πl展。