電子商務法重點條文解讀

電子商務法于2019年1月1日起實施，共有7章8 9條，其涵蓋范圍極廣，針對商家普遍關注的登記、稅收問題，輿論反應強烈的搭售、大數據殺熟現象，央視焦點訪談曝光的刷單內幕，呼聲日益高漲的平臺安全責任以及o f o、途歌退押金事件等，都作了相關規定。很多條例堪稱重磅，如淘寶、京東、拼多多等眾多平臺、微商領域的大量自然人經營者，將需要進行工商登記成為市場經營主體，進行依法納稅。

為了幫助廣大商家更好地應對行業變化，消費者更好地維護自身合法權益，網經社—電子商務研究中心發布了國內首部電子商務法解讀報告，通過攜手多位國內知名電商界一線實戰律師對電子商務法進行分析解讀。

電子商務經營主體定義與劃分

第九條 本法所稱電子商務經營者，是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。

本法所稱電子商務平臺經營者，是指在電子商務中為交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。

本法所稱平臺內經營者，是指通過電子商務平臺銷售商品或提供服務的電子商務經營者。

點評：本條文將電子商務經營者分為“平臺”和“平臺內”經營者兩大類，至于“通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者”應該屬于“其他電子商務經營者”，自建網站經營者，如微信小程序等；通過其他網絡進行活動的電子商務經營者；

電子商務相關服務提供者，如快遞物流服務提供者、支付服務經營者等，應該遵守電子商務法的相關規定。

——網經社—電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣

依法履行納稅義務與辦理納稅登記

第十一條 電子商務經營者應當依法履行納稅義務，并依法享受稅收優惠。

依照前條規定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者在首次納稅義務發生后，應當依照稅收征收管理法律、行政法規的規定申請辦理稅務登記，并如實申報納稅。

點評：本條第一款是關于電子商務經營者納稅義務的確認，這種納稅義務與充實線下傳統的經營者是平等的、一致的。體現了在稅收問題上線上線下平等原則。第二款則是規定了不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者的納稅義務問題。但需要強調的是，不需要辦理市場主體登記并不意味著不發生納稅義務，在其營業額達到收益納稅義務的基準時，就應當辦理稅務登記，如實申報納稅。

同樣的，電子商務經營主體在依法納稅的同時，當然也依法有權享受國家規定的稅收優惠政策。此外，為了該項稅收工作能夠得以進行，電商商務平臺經營者有義務配合，在需要的時候，提供平臺內經營者經營方面的真實完整的信息，以確定相應的稅收基礎數據。

——網經社—電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣

平臺經營者對平臺內經營者的身份和信息管理

第二十七條 電子商務平臺經營者應當要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經營者提交其身份、地址、聯系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。

電子商務平臺經營者為進入平臺銷售商品或者提供服務的非經營用戶提供服務，應當遵守本節有關規定。

點評：本條款是對平臺內經營者的身份信息管理義務的規定，平臺對于進入平臺進行經營活動的平臺內經營者以及其他主體，有身份信息的收集登記核驗等義務。這一義務與消法第44條對接，主要目的在于保護交易相對人。如果平臺不能提供平臺內經營者的真實有效信息，將承擔不真正連帶責任。

同時，條款的平臺審核屬于實質審核而非形式審查。

現實生活中，平臺對這一義務的履行存在很大的問題，導致嚴重的消費者保護問題，以及監管上的難題。那么要解決這一問題需要多方面的配套措施之外，就是要求電子商務平臺經營者把好入門關，監管、維權等消費問題都會減少。

——網經社—電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣

商品和服務信息、交易信息記錄和保存

第三十一條 電子商務平臺經營者應當記錄、保存平臺上發布的商品和服務信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務信息、交易信息保存時間自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

點評：本條規定了平臺經營者的數據保存義務，這一義務與平臺協助消費者維權的義務，以及配合執法機關查明事實的義務相聯系。

需要注意的是，平臺經營者的數據記錄和保存義務必須與其他條文中規定的平臺責任結合起來，如果不履行這一義務，可能承擔相應的法律責任。這一義務類似于“在自己經營的場所安裝監控”，在發生糾紛的時候，協助查明發生的事件真相。

此外，關于數據的完整性、保密性和可用性，也是平臺履行數據保存義務的要求。

——網經社—電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣

平臺經營者的連帶責任與相應責任

第三十八條 電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。

對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。

點評：本條在立法過程中產生激烈的爭論。

一是對“相應責任”的認定非常模糊，既未采取連帶又不選擇補充責任的做法，實際上導致消費者在維權時處在更加弱勢的狀態，在平臺內經營者無法承擔責任時，本條并不能明確保護消費者的合法權益，消費者也無法平衡維權成本與結果，事實上缺乏法律應有的確定性，打擊消費者維權積極性。

二是“造成消費者損害的”若屬于條款適用的必要條件，是不是意味著在沒有造成損害的情況下，對關系消費者生命健康的商品或者服務，電商平臺若未盡到安全保障義務、審核義務則無需承擔責任？即電商平臺擁有僥幸的空間？

此外，本條規定了平臺經營者的安全保障義務。但是對于這種義務的具體內容，還不明確，需要通過以后的理論研究和司法實踐來進一步明確。

——網經社—電子商務研究中心特約研究員董毅智

信用評價制度與信用評價規則

第三十九條 電子商務平臺經營者應當建立健全信用評價制度，公示信用評價規則，為消費者提供對平臺內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。

電子商務平臺經營者不得刪除消費者對其平臺內銷售的商品或者提供的服務的評價。

點評：平臺內經營者往往基于信用狀況而獲得相應的交易機會。在此之下，客觀公正的信用評價機制的建立就是平臺的重要責任，因此，平臺往往會建立一定的信用評價規則來約束平臺上的活動的各類主體。如淘寶有淘寶評價體系，滴滴有滴滴評價體系。

信用評價在信息化時代具有重大的價值，對主體的利益具有重大影響，因此引發嚴重的刷單炒信、惡意差評等現象。平臺通過建立信用評價制度，行使軟權力。

如何控制平臺不濫用這一權力？電子商務法提出了具體的要求。要求建立信用評價制度，公開信用評價規則，為消費者提供評價的途徑，不得刪除評價信息。但是平臺目前建立的信用評價體系存在明顯的問題，需要加以改進。電子商務法對此有系統的涉及，平臺可在此之上進行系統的設定，此外，平臺還應保持評價體系的開放性，可接近性，信用信息的匯集等。

——網經社—電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣

平臺的知識產權保護義務

第四十一條 電子商務平臺經營者應當建立知識產權保護規則，與知識產權權利人加強合作，依法保護知識產權。

第四十二條 知識產權權利人認為其知識產權受到侵害的，有權通知電子商務平臺經營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施。通知應當包括構成侵權的初步證據。電子商務平臺經營者接到通知后，應當及時采取必要措施，并將該通知轉送平臺內經營者；未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與平臺內經營者承擔連帶責任。因通知錯誤造成平臺內經營者損害的，依法承擔民事責任。惡意發出錯誤通知，造成平臺內經營者損失的，加倍承擔賠償責任。

第四十三條 平臺內經營者接到轉送的通知后，可以向電子商務平臺經營者提交不存在侵權行為的聲明。聲明應當包括不存在侵權行為的初步證據。電子商務平臺經營者接到聲明后，應當將該聲明轉送發出通知的知識產權權利人，并告知其可以向有關主管部門投訴或者向人民法院起訴。電子商務平臺經營者在轉送聲明到達知識產權權利人后十五日內，未收到權利人已經投訴或者起訴通知的，應當及時終止所采取的措施。

第四十四條 電子商務平臺經營者應當及時公示收到的本法第四十二條、第四十三條規定的通知、聲明及處理結果。

第四十五條 電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者侵犯知識產權的，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施；未采取必要措施的，與侵權人承擔連帶責任。

點評：電商法中第四十一條至四十五條規定了電子商務平臺知識產權保護制度，由平臺經營者知識產權保護規則、治理措施與法律責任組成。首先，這里所指的知識產權保護制度并非法律意義上的保護制度，而是與平臺自己的特點和能力相適應的保護制度。其次，與知識產權權利人加強合作，包括兩個層面，與平臺內的權利人合作，與平臺外的權利人合作。通過合作來解決通知刪除反通知規則中可能存在的問題。再次，不建立相關制度可能導致的后果，主要體現在四十五條。

關于“通知——刪除”規則。首先，如何理解所謂的避風港規則。其次就是關于權利人的通知，其中關于合格的通知的認定問題。再次，平臺經營者知道通知后的回應措施。如何理解“應當及時采取必要措施，并將該通知轉送平臺內經營者”？并非是必須一概的一定要采取措施，后文提到未及時采取必要措施，對損害的擴大部門與平臺內經營者承擔連帶責任。如果有足夠的證據確信是不正當投訴，可以不采取措施，因此不存在法律意義上的損害，也就談不上連帶責任的問題，屬于不真正義務。最后，錯誤通知者的責任承擔以及惡意錯誤通知，加倍賠償。這是一種懲罰性賠償。

此外，關于反通知的程序。首先，有關不存在侵權的聲明，及其初步證明需要到達何種證明程度的理解問題。

其次，平臺的轉送通知以及告知的義務。是否可以直接向通知人發出聲明？再次就是15日的性質是什么？最后，權利人如果采取了投訴或者起訴行為的，是否意味著就不能終止采取的措施，必須要維持到法院生效裁決？

——網經社—電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣

商品、服務質量擔保機制和先行賠償責任

第五十八條 國家鼓勵電子商務平臺經營者建立有利于電子商務發展和消費者權益保護的商品、服務質量擔保機制。

電子商務平臺經營者與平臺內經營者協議設立消費者權益保證金的，雙方應當就消費者權益保證金的提取數額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

消費者要求電子商務平臺經營者承擔先行賠償責任以及電子商務平臺經營者賠償后向平臺內經營者的追償，適用《中華人民共和國消費者權益保護法》的有關規定。

點評：該條規定主要包含有三個方面：鼓勵電子商務平臺經營者建立質量責任擔保機制、設立消費者權益保證金以及承擔先行賠償責任的規定。該條文主要針對電商平臺經營者和平臺內經營者而設立，受益于消費者，切實保障了消費者的權益。

但值得注意的是，建立商品、服務質量擔保機制屬于倡導性規定，而非強制要求，但對于保障商品、服務質量的積極作用是不可否定的。在日常網購中，消費者經常深受商品質量、售后服務等消費問題所困，在一定程度上也能夠減少消費者與商家之間的消費糾紛問題。同時，通過消費的選擇，實現電商行業的優勝劣汰，從而促使其不斷提高商品及服務質量。其中，在先行賠償責任機制上，也并非首次規定，因此，本條款則是直接援引消費者權益保護法的規定。

此外，對“消費者權益保證金”的存管問題上，在面對巨額資金，很容易被一些不良企業利用作為融資圈錢的渠道，衍生出巨大的金融風險，容易造成眾多消費者經濟損失，所以如何安全存管也將是電商平臺面對的問題。

——網經社—電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣