我國城市軌道交通運營安全管理探討

賈曉倩，賈 碩

（山東理工大學，山東 淄博255000）

中國從對外開放以來，成立經(jīng)濟特區(qū)，24個沿海開放城市，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等國民生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展速度迅速，同時我國的城市軌道交通也步入了高速進程。方今眾多發(fā)達城市如北京上海都在踴躍地建造地鐵、輕軌等城市軌道交通設施，然而在建造進程中也顯露了許多問題，高速的發(fā)展階段對于我國的城市軌道交通運營安全管理提出了更為嚴謹?shù)囊蠛途薮蟮奶魬?zhàn)。當前城市軌道交通系統(tǒng)作為一個龐雜的系統(tǒng)，不但囊括了舊時的給排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電扶梯系統(tǒng)與空調(diào)通風系統(tǒng)，并且涵蓋了BAS系統(tǒng)、FAS系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、軌道、道岔、信號應急處理、信聯(lián)閉、自動售檢票系統(tǒng)等新型科技體系。[1-2]城市軌道交通體系中的每個體系之間存在很緊密的關聯(lián)，當任何一個體系出現(xiàn)異常時，會產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”的影響，整個城市軌道交通運營受到牽連，乘客出行受阻，危害程度大，波及范圍廣。優(yōu)異的城市軌道交通安全運營管理可以提前預防事故的發(fā)生，在事故發(fā)生時能夠及時采取及時有效的應急處理方案，將影響降到最小，損失降到最低，因此城市軌道交通運營安全管理工作在城軌運營中有著不可替代的作用。

1 城市軌道交通運營安全管理概述

無論在理論上還是在城市軌道交通運營企業(yè)，對于安全管理的研究還處于探討階段，而今大多數(shù)的運營公司所進行的研究都是片面的、單向的，沒有上升到理論的高度，也沒有形成實質(zhì)的安全管理模式，比較看重戰(zhàn)略和實際。然則，一些運營企業(yè)對運營安全管理的研討較為長遠，汲取并借鑒國外的先進經(jīng)驗和技術，并結(jié)合國內(nèi)的城市軌道交通運營安全的特點，加以優(yōu)化和改善，貫徹高度集中、統(tǒng)一指揮、逐級負責的原則，使運營安全管理有序進行。[3]

1.1 城市軌道交通運營安全管理特點

城市軌道交通系統(tǒng)是典型的繁雜龐大開放系統(tǒng)。一方面，城市軌道交通帶動了新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增添了城市軌道交通景觀效應；另一方面，城市軌道交通在時間、空間分布上的不均沒有規(guī)律，城市管理的體制，城市規(guī)劃的不足等諸多因素，使城市軌道交通運營安全管理具有高度復雜性。

1.2 城市軌道交通安全文化

城市軌道交通安全文化，不僅是文化，更是一種交通管理技術，更是一種精神文明的結(jié)合，唯有把安全第一放在最高位置，才會有一個運營企業(yè)乃至工業(yè)的成功。針對城市軌道交通的原則，必須安全生產(chǎn)，貫徹高度集中、統(tǒng)一指揮、逐級負責的原則。在城市軌道安全中，安全為上，在堅持安全第一的基礎上，才能建百年人文地鐵，創(chuàng)都市交通新生活，為社會擔責使命。

2 影響城市軌道交通運營安全的因素

依據(jù)近年來對城市軌道交通運營安全故障的分析，造成安全隱患的原因可以分為內(nèi)部因素和外部因素兩大類。其中，內(nèi)部因素是指城市軌道交通運營的自身特點所決定的，比如設計結(jié)鉤、設備狀態(tài)、員工修養(yǎng)等原因。主要包含工務系統(tǒng)因素、車輛因素、信號系統(tǒng)因素、通訊系統(tǒng)因素、供電因素以及其他系統(tǒng)因素。外部因素指由外力影響的，比如大火、暴雨、突發(fā)大客流、安檢等原因，主要有火災、暴雨、突發(fā)大客流、路外傷亡、安檢等。

3 城市軌道交通運營安全管理潛在的問題分析

3.1 安全管理沒有落實到位

因為地鐵輕軌是一個人流量大的公共場所，使其存在著巨大的安全隱患。眼下，城市軌道交通在安全監(jiān)測存在著缺陷，在查尋、預測、分析地鐵系統(tǒng)存在潛在隱患的能力上存在不足。此外，規(guī)章制度的落實、執(zhí)行、日常安全檢查落實不到位等原因每時每刻影響著運營安全。[4]

3.2 安全管理體系不完整

城市軌道交通安全標準的擬定，是在無數(shù)血的教訓的基礎上建立起來的，所以對規(guī)范企業(yè)的安全運營起著重要的作用。建立軌道交通行業(yè)安全運營的標準，既得考慮到地鐵運營水平，也要考慮到乘客的需求程度。眼下，城市軌道交通還沒有建立完善的安全管理體系，比如事故等級、事故先期處理原則等。

3.3 安全意識不足

城市軌道交通發(fā)展迅速，高素質(zhì)人才缺乏，乘客乘車安全知識需有效提升。所以要組織培訓員工的三級安全教育以及利用廣播或地鐵視頻系統(tǒng)為乘客宣傳安全常識。

4 城市軌道交通運營安全解決的方案

4.1 完善運營安全體系，使運營有規(guī)可依

完善運營安全體系是城市軌道交通運營安全管理的首要保障，規(guī)章制度是運營安全管理的基礎。當下，全國出臺開通地鐵質(zhì)量評價標準體系的原則，如下：第一，科學性：評價指標要充分反映城市軌道系統(tǒng)內(nèi)在安全機制，指標體系結(jié)構的確定及指標的取舍都要根據(jù)科學依據(jù)。第二，可靠性：城市軌道交通運營安全評價過程中，評價指標體系應具有重要的引導和指揮作用。第三，全面性：城市軌道交通系統(tǒng)是一個龐雜的系統(tǒng)，安全影響因素繁多，指揮體系要全面反映城市軌道交通的現(xiàn)狀。第四，操作性：指標要求明確，數(shù)據(jù)方便測量，把指標定量化。第五，可比性：評價指標體系，既能客觀評價城市軌道交通在不同階段的安全標準，又能比較同一階段不同城市軌道交通的安全標準。[5]

4.2 加強應急處置能力，安全運營

第一，建立健全統(tǒng)一的應急指揮機制，規(guī)范控制中心和現(xiàn)場的現(xiàn)場指揮性能，建立統(tǒng)一的信息傳遞機制，使各級命令有效執(zhí)行，避免現(xiàn)場混亂，財產(chǎn)損失等。

第二，建立精良的應急救援小組，把握每一次應急操練，使召之來來之能戰(zhàn)戰(zhàn)之能勝。

第三，建立完善的應急響應聯(lián)動機制，確保事件發(fā)生后能第一時間得到控制中心及相關車站及的作配合，協(xié)同各部門共同處置。[6]

最后，建立健全外部救援機制。建立與城軌公安、消防部門、社會救援機構應急聯(lián)絡機制，協(xié)同各部門共同處置突發(fā)事件。

5 總 結(jié)

城市軌道交通經(jīng)營安全管理涉及諸多主干，安全信息，資源與組織等的協(xié)調(diào)與調(diào)度具有不確定的復雜性。因此，城市軌道交通運營安全管理急切的需要建立一個能夠系統(tǒng)實現(xiàn)多部門分工明確等高效協(xié)調(diào)的管理機制。