中小學聘請校外兼職教師的SWOT分析與對策

范飛虎 張蘇婷

摘要：新時代的背景下我國在大力推進促進學生全面發展的教育理念和教育目標，中小學由于規模、設施、師資等力量有限難以落實，聘請校外兼職教師是解決相關問題和實現全面發展教育目標重要且有效的方式。然而兼職教師由于不是正式教師，相關制度政策的缺失導致從聘請到授課一系列環節存在諸多問題，分析兼職教師的利弊并提出相應對策對促進學生全面發展具有重要意義。

關鍵詞：兼職教師;中小學;全面發展

1、研究背景

改革開放以來，舊式的教育模式已不能適應當今社會經濟水平，因此黨和政府不斷推進新一輪基礎教育課程改革。[1]《中華人民共和國教育法》雖然幾經修訂，但“教育要培養德、智、體、美等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人”這一論述基本未變。百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。在高等教育中，由于一般的高校專業設置具有多樣性，同時高校教師綜合素質較高，往往一專多能，基本可以滿足本校學生對于興趣愛好的需求。相比高校，中小學教師的學科、專長十分有限，因此承擔促進學生全面發展的任務更加艱巨，也更加有必要外聘教師來滿足學生全面發展的需求。當然，中小學進行外聘教師有諸多益處，同時也存在一些問題，本文運用文獻資料法、專家訪談法、經驗總結法等研究方法，通過對中小學聘請兼職教師進行SWOT分析，提出針對其中存在問題的對策，從外聘教師的角度為實現學生全面發展提供建議。

2、中小學引進校外兼職教師的SWOT分析

2.1優勢

對于外聘教師來說，教授學生興趣課程只是副業，不僅可以獲得相應的課時費，提高收入水平，還可以使自己的一技之長得以發揮。對學生來說，外聘教師開設的體育美育課程，或者說是興趣課，如足球、武術、健美操、書法、手工等課程，不僅可以放松學生因學習主課而疲勞的身心，而且對學習效率的提高有顯著作用。通過參與不同的興趣課程，還能極大的拓寬學生的視野，培養良好的興趣愛好，利于學生的全面發展和個性發展。

2.2劣勢

學校引進校外兼職教師的劣勢存在于諸多方面。第一，外聘教師雖然得到學校的聘請教授相應的課程，但不意味著外聘教師符合教師的要求。現在中小學正式教師都要求持有相應學科的教師資格證以證明自己具備相應的教師修養和業務水平，而一般情況下外聘教師很少有師范或相關專業背景，更不用說有相關資格證，這使得有些個人素質達不到教師要求的人員也有機會進入學校系統，對學生的身心健康有一定負面影響。第二，外聘教師更像是教師里的“臨時工”，和學生班主任缺乏對接交流，一旦學生難以管理往往一籌莫展。第三，外聘教師在備課、授課中可能不夠規范，達不到開設這門課的初衷。

2.3機遇

在國務院相繼印發關于促進學校體育和學校美育等指導意見后，為了讓各級各類學校達到在2018年和2020年分別開足美育和體育課程的要求，教育部于2017年印發了《學校體育美育兼職教師管理辦法》，[2]給予中小學聘請校外教師支持、要求和規范。兼職教師在學校教育工作不僅有利于培養全面發展的社會主義建設者和接班人，還可以縮小教育差距，促進教育資源分配均衡。

2.4風險

中小學在引進校外兼職教師的同時還存在相當程度的風險。第一，一般學校招聘校外兼職教師是面向整個社會，學校自身宣傳招聘力度有限，限制了更加優秀的人到學校授課。第二，學校招聘校外兼職教師的信息不對稱，可能需要層層介紹，甚至是層層克扣，不必要的中介導致從學校撥出經費到兼職教師手里的課時費折扣過大。第三，就目前而言，學校足球課、籃球課等有強度、有肢體沖突的體育課出現學生傷害事故后的歸責仍有爭議。[3]一旦授課教師是兼職教師，其承擔的教學風險會更大，具體歸責會更加復雜。

3、對策與建議

政府要完善相關規章制度，一方面要規范校外兼職教師隊伍，提高學校的招聘基本要求;另一方面也要保障其切身利益，讓兼職教師也成為人們羨慕的兼職，[4]以擴大兼職教師的人才通道。

學校應加強對兼職教師的甄選和管理，不遷就、不強求，選擇真正可以成為教師的人員，在其入職前進行教育知識與教學方法的培訓，對課程提出明確的教學目標。同時學校應創造機會和鼓勵兼職教師與學生任課老師加強交流溝通，提高兼職教師的教學效果和學生的學習效率。

另外，政府和社會應鼓勵社會建立或成立高質量兼職教師平臺或公司，如文體公司，直接對接學校和兼職教師。這種平臺的建立不僅能擴大兼職教師的儲備人才，利于學校選拔優秀的兼職教師，而且能夠減輕學校和兼職教師承擔的教學風險。

4、總結

隨著社會的不斷進步，對教育的要求越來越高，教育承載的是家庭的希望，而教師就是希望的掌舵者。兼職教師是對社會資源進行的高效整合，在實施素質教育和推進學生全面發展中不可或缺，對中小學課程設置的合理性、多樣性有著舉足輕重的作用。同時，優秀的兼職教師只要時間分配合理，可以到不同的學校進行授課，利于促進教育資源的分配均衡，是社會公平的重要表現。近年來，黨和政府一直關心我國的教育事業和教師隊伍，出臺了一系列文件推進教育事業和保障、規范教師隊伍，[5]但兼職教師是否適用這些政策仍有待商榷。鑒于兼職教師對學生、學校和社會重要意義，政府應當重視這一群體并盡快予以保障和規范。[6]

參考文獻：

[1]郝清杰.中國特色社會主義教育發展道路的回顧與展望[J].思想教育研究，2018 （10）：3-6

[2]學校體育美育兼職教師管理辦法[EB/OL].[2017-10-08].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_794/moe_795/201711/t20171102_318281.html

[3]閆建華.學校體育運動傷害事故的特征、法律歸責及風險防控措施研究——基于對58例裁判文書的薈萃分析[J].成都體育學院學報，2017，43 （05）：13-19

[4]關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[EB/OL].[2018-01-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262659.htm

[5]李宜江.改革開放以來我國中小學教師隊伍建設的政策取向分析[J].教師發展研究，2018，2 （03）：1-7

[6]胡平平.加強中小學兼職教師隊伍建設.教育研究，2007，28 （9）：64-65