如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記在黨的第十九次全國代表大會上做出的重大決策部署。沒有鄉(xiāng)村振興，就沒有全面小康，更談不上實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，因此，發(fā)展農(nóng)村，振興鄉(xiāng)村成為當(dāng)前中華民族亟待完成的一個重大歷史性任務(wù)。魯沖村的經(jīng)驗(yàn)表明，要辦好農(nóng)村的事，解決好農(nóng)村的問題，關(guān)鍵在黨。基層黨組織是農(nóng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺的根基與靈魂，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨建;鄉(xiāng)村振興;引領(lǐng);農(nóng)民群眾

文章以魯沖村為例，在黨組織的帶領(lǐng)下，努力解決資源短缺、提高整體素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)組織基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村機(jī)制創(chuàng)新。

一、魯沖村在鄉(xiāng)村振興中面臨的主要障礙

（一）資源短缺，產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱

魯沖村屬于山區(qū)，距離鎮(zhèn)政府7公里，距離尋甸縣城13公里，面積共28.33平方公里，下轄16個自然村，14個村民小組，資源較為缺乏，土地大多為山地，少部分是林地，原來有340畝水田，后來由于缺水，改為旱地種植烤煙，魯沖村農(nóng)業(yè)收入主要以烤煙種植為主、養(yǎng)殖業(yè)以蛋雞養(yǎng)殖為主，該村蛋雞養(yǎng)殖沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)組織體系，雞蛋的市場價格波動大，有時一個月每箱雞蛋價格浮動80～100元，蛋雞養(yǎng)殖戶應(yīng)對市場風(fēng)險的能力較弱。牛羊養(yǎng)殖戶全村共18戶，由于無放養(yǎng)條件，只能在家中飼養(yǎng)，規(guī)模較小。魯沖村村民除了自種自養(yǎng)，幾乎無其他收入，收入來源單一。

（二）村民整體素質(zhì)不高，人力資本存量缺乏

魯沖村村民中，文盲或半文盲勞動者占勞動力總數(shù)的6.1%，小學(xué)文化程度的為37.68%，初中文化程度的為25.73，高中文化程度的為4.87%，大專以上文化程度的僅為4.8%。由于魯沖村民文化素質(zhì)整體較低，人力資本存量缺乏，知識、思維、觀念的局限阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售中，“單打獨(dú)斗”的思維方式既阻礙了勞動生產(chǎn)率的提高，還造成魯沖村民駕馭市場的能力較弱，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，高成本，低回報，有時因?yàn)闆]有穩(wěn)定的銷售渠道而虧損，農(nóng)民群眾增收致富問題，成了魯沖村向鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)的一大障礙。

（三）村民缺乏自力更生、勤勞致富的意識，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不足

“貧窮，自然會有政府來關(guān)照”，這是魯沖村民們很普遍的想法，家庭生活沒有目標(biāo)規(guī)劃，自身見識有限，不肯接受新的思想，只局限于自己的一畝三分地，習(xí)慣了一如既往的生活方式，村民們“等靠要”思想嚴(yán)重，甚至有的貧困戶“不想脫貧”，這些現(xiàn)象最主要的原因就是內(nèi)生動力不足。

二、魯沖村黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措

2014年魯沖村建檔立卡貧困戶人均純收入僅為2404.03元，家庭全年純收入為8652元。2018年底，魯沖村155戶建檔立卡貧困戶中有153戶穩(wěn)定脫貧，建檔立卡貧困戶家庭全年純收入戶均38333.5元，家庭人均純收入11622.91 元，今天的魯沖村，家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶有穩(wěn)定收入，有安全穩(wěn)定的住房，道路、村級活動場所的建設(shè)使得全村面貌發(fā)生了巨大變化，村風(fēng)民風(fēng)也明顯好轉(zhuǎn)。這些變化不僅得益于國家的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，更得益于農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)和帶動。

（一）以支部標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)組織基礎(chǔ)

2018年，按照上級的安排部署，在駐村工作隊的指導(dǎo)和魯沖村黨總支書記帶領(lǐng)下，魯沖黨總支及各支部以提升黨建工作科學(xué)化水平，更好的引領(lǐng)帶動全村發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合村務(wù)工作實(shí)際，扎實(shí)開展支部標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動陣地，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗凝聚力。黨支部活動陣地的建立后，通過定期組織黨員學(xué)習(xí)，黨員評議村事務(wù)等活動，增強(qiáng)了組織戰(zhàn)斗凝聚力，黨員歸屬感、光榮感和責(zé)任感得以增強(qiáng)，先鋒模范作用得以發(fā)揮。二是提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。把好黨員入口的政治關(guān)、人品關(guān)、素質(zhì)關(guān)，把有知識、有技術(shù)，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的年輕人吸收到黨的隊伍中來，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

（二）激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動力

（1）扎實(shí)開展好“三講三評”活動

2018年，魯沖村共開展50余場覆蓋所有建檔立卡貧困戶的“三講三評”活動，2019年第一季度結(jié)合掃黑除惡、低保專項清理整治、春耕生產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)等重點(diǎn)工作開展了21次“三講三評”宣講會， 通過一場場講評活動，有效的宣傳了國家政策，及時消除了群眾對政策的誤解，密切了黨群、干群關(guān)系，面對面的交流，堅定了貧困群眾致富的信心。

（2）黨員干部夜間入戶講習(xí)，激發(fā)脫貧志氣

由于村民們白天在外農(nóng)忙，所以黨員干部在晚上八九點(diǎn)鐘主動深入到村民家中進(jìn)行政策宣講，傳遞積極向上的生活態(tài)度，引導(dǎo)貧困群眾從精神貧困的泥沼中掙脫出來，樹立主動脫貧的意識，激發(fā)自主脫貧的志氣。

（三）“黨支部+”扶貧模式做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧

“黨支部+”扶貧模式，既提高了黨員的先鋒模范意識，也讓魯沖村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性，更多農(nóng)戶脫貧增收有了主心骨。

一是魯沖村以富民、惠民為目標(biāo)，利用現(xiàn)代畜牧科技成果和魯沖村良好的蛋雞養(yǎng)殖資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮村黨總支主心骨作用，采取“黨支部+合作社”的運(yùn)作模式。黨總支統(tǒng)籌利用63萬元項目扶持資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍1棟，養(yǎng)殖蛋雞7千羽，帶動5個專業(yè)合作社推廣蛋雞養(yǎng)殖，該村蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平大大提升。

二是在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，魯沖村遴選出養(yǎng)殖合作社28戶，采取“黨支部+合作社+建檔立卡貧困戶”的幫扶模式，通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、務(wù)工增收等生產(chǎn)經(jīng)營方式，與貧困戶建立緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，確保了建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

（四）實(shí)施“黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”工程

全力推廣烤煙種植新技術(shù)，大力發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，引導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)種煙，從烤煙育苗到移栽、田間管理、采制、銷售，每個環(huán)節(jié)都有科技員實(shí)地指導(dǎo)。每到缺水的季節(jié)，為了保障煙苗正常移栽、生長，魯沖黨總支部署安排村委班子提前做好抗旱保苗工作，組織運(yùn)水車隊用抽、拉、運(yùn)的方式調(diào)度灌溉用水，確保煙田配套池里有充足的水量，為煙農(nóng)們掃清烤煙種植生產(chǎn)的障礙。

（五）優(yōu)良黨風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)促文明

魯沖村黨員干部充分發(fā)揮優(yōu)良黨風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)促民風(fēng)的作用，帶頭公開承諾，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛，倡導(dǎo)自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)孝老愛親，并自覺接受群眾批評和社會監(jiān)督。同時注重發(fā)揮村民代表會、村民議事會等群眾自治組織的作用，依照村規(guī)民約執(zhí)行并互相監(jiān)督遵守。

三、魯沖村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要啟示

（一）建強(qiáng)組織，以組織振興推動鄉(xiāng)村振興

基層黨組織擔(dān)負(fù)著推動發(fā)展的重要責(zé)任，是帶領(lǐng)黨員干部積極貫徹落實(shí)各項方針政策及任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，只有大力提升農(nóng)村基層黨組織能力，才能充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)作用。干部做表率，才能突破黨建扶貧瓶頸障礙，政治路線確定后，干部就是決定性的因素。在鄉(xiāng)村振興中戰(zhàn)略中，村級干部是各項政策的最終推動者、落實(shí)者，村級干部隊伍的建設(shè)在農(nóng)村工作中尤為重要。

（二）要激發(fā)農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的內(nèi)生動力

走鄉(xiāng)村振興道路，農(nóng)民是主體，農(nóng)民既是受益者，也是參與者，要激發(fā)農(nóng)民的參與意識和喚醒鄉(xiāng)村振興的行動自覺，就要讓農(nóng)民在參與的過程中，感到幸福，感到滿足，感到未來可期，通過提高“參與度”來激發(fā)農(nóng)民自身的發(fā)展動力。樹立鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，農(nóng)民群眾才能“放下包袱輕裝上陣”，“甩開膀子干”，如此， “等待政府送小康”的“等靠要”現(xiàn)象才能逐漸減少，農(nóng)民才能真正成為發(fā)展的主體。

（三）要以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，激發(fā)創(chuàng)造財富的源泉涌流，推動經(jīng)濟(jì)“活”起來

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提高農(nóng)村資源的價值，有利于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，有利于吸收農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有利于促進(jìn)村容村貌改善。有生態(tài)優(yōu)勢的地區(qū)要用活農(nóng)村生態(tài)資源，巧妙做好山水、河湖、濕地、森林、民風(fēng)民俗的文章，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)展森林公園、河湖濕地觀光、生態(tài)采摘園等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“生態(tài)美”“村民富”的美好鄉(xiāng)村。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的基本前提，是農(nóng)民群眾增收致富的關(guān)鍵所在。思路決定出路，科學(xué)選定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，才能夠快速有效的推動富民增收，農(nóng)村黨組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用尤為重要。

（五）以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村“美”起來

要堅持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理有機(jī)貫通起來，探索推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制，讓黨員深入群眾，做好鄉(xiāng)村治理的宣傳員、引導(dǎo)員、帶頭人;把法治、德治與自治、情治有機(jī)融合，廣泛開展星級文明戶、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大村民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，讓農(nóng)民參與到共同創(chuàng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)中來，營造秩序良好、健康淳樸、文明和諧的民俗鄉(xiāng)風(fēng)，推動鄉(xiāng)風(fēng)美起來。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：楊金梅（1989.11- ），女，漢族，云南大姚人，本科，中共尋甸縣委黨校，研究方向：黨史黨建、公共管理。