肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目帶動(dòng)地方養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展

朱愛(ài)琴

（撫順市清原滿族自治縣清原鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，遼寧 撫順 113300）

近幾年，國(guó)家實(shí)施的肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，越來(lái)越顯示出強(qiáng)勁動(dòng)力，通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，各地肉牛飼養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，無(wú)論在數(shù)量和質(zhì)量上都有了較大幅度的提高，農(nóng)戶養(yǎng)牛積極性空前高漲，養(yǎng)牛效益逐步提高，肉牛養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民脫貧致富的支柱性產(chǎn)業(yè)。

1 項(xiàng)目實(shí)施目的和原則

此項(xiàng)目的實(shí)施旨在調(diào)動(dòng)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、戶飼養(yǎng)肉牛的積極性，推動(dòng)肉牛基礎(chǔ)母牛數(shù)量不斷增加，并提高其生產(chǎn)水平，確保肉牛產(chǎn)業(yè)呈持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，保證肉牛市場(chǎng)有效供應(yīng)。重點(diǎn)扶持那些符合條件的肉牛養(yǎng)殖戶，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)提高各地肉牛基礎(chǔ)母牛數(shù)量，并注重質(zhì)量，以此起到推波助瀾，引領(lǐng)發(fā)展的目的，逐步把各地肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為各地脫貧致富添磚加瓦。

1.1 實(shí)施方法

主要采取“先增后補(bǔ)”項(xiàng)目管理方式，以肉牛核查時(shí)存欄為扶持主體，以驗(yàn)收時(shí)新增犢牛（符合條件的）為補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)不符合條件的養(yǎng)殖戶要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 實(shí)施原則

實(shí)行四公開(kāi)原則，即補(bǔ)助政策公開(kāi)、補(bǔ)助范圍公開(kāi)、補(bǔ)助對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助信息公開(kāi)。各地畜牧部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真做好基礎(chǔ)母牛核查和新增犢牛信息錄入、親臨現(xiàn)場(chǎng)核查、拍照，監(jiān)督此項(xiàng)目在公開(kāi)、公正、公平的前提下運(yùn)行。

2 項(xiàng)目?jī)?nèi)容

實(shí)施范圍：適合項(xiàng)目實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的所有肉牛養(yǎng)殖戶。

補(bǔ)助對(duì)象：凡是項(xiàng)目實(shí)施轄區(qū)內(nèi)肉牛基礎(chǔ)母牛在核查時(shí)存欄10頭以上（含10頭）的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶均為補(bǔ)助對(duì)象，2個(gè)或2個(gè)以上合在一起的不計(jì)其內(nèi)。

補(bǔ)助品種：所有肉牛品種，不包括乳用牛品種。肉牛基礎(chǔ)母牛是指具備繁殖能力的經(jīng)產(chǎn)或尚未產(chǎn)過(guò)犢的核查時(shí)已配種的成年母牛。

補(bǔ)助數(shù)量：經(jīng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶申報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)審核認(rèn)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)所產(chǎn)的犢牛，并經(jīng)過(guò)7 d的公示，無(wú)異議的，報(bào)上一級(jí)畜牧部門(mén)備案，審核后逐級(jí)上報(bào)。

3 項(xiàng)目實(shí)施程序

佩戴耳標(biāo)：當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)要對(duì)核定的基礎(chǔ)母牛和新生犢牛一一佩戴電子耳標(biāo)，并進(jìn)行對(duì)應(yīng)登記，最后，將登記的基本信息通過(guò)手持終端電子識(shí)別設(shè)備錄入到省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái)。

公示：各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要對(duì)核定的基礎(chǔ)母牛和新增犢牛要在網(wǎng)上和公共場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示期為7 d。

建立檔案：當(dāng)?shù)兀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）畜牧部門(mén)要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行肉牛基礎(chǔ)母牛核查登記、配種記錄登記、新增犢牛核查登記。

簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)：按照各盡其責(zé)、各負(fù)其責(zé)、分工明確、事有人管、責(zé)有人負(fù)的原則，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

資金撥付與管理：縣級(jí)畜牧、財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，項(xiàng)目結(jié)束后，縣級(jí)畜牧財(cái)政部門(mén)要根據(jù)上級(jí)文件要求做好最終審核確定實(shí)際新增犢牛數(shù)量和核定新增犢牛實(shí)際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并足額兌現(xiàn)給補(bǔ)助對(duì)象。

4 保障措施

一是各地各部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，成立了肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工作的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；二是實(shí)行分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、明確責(zé)任的項(xiàng)目管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)是項(xiàng)目實(shí)施的主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施工作，對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)全責(zé)。

該項(xiàng)目的實(shí)施和近幾年的拉動(dòng)、助推作用，帶動(dòng)了地方養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，各地養(yǎng)牛業(yè)迅猛發(fā)展，肉牛產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來(lái)臨，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

項(xiàng)目的啟動(dòng)刺激了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：在該鄉(xiāng)目實(shí)施的3年間，規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)戶為了得到項(xiàng)目扶持，紛紛增加基礎(chǔ)母牛數(shù)量；散養(yǎng)戶看到項(xiàng)目的優(yōu)惠性，也通過(guò)不同渠道，貸款或籌資增加基礎(chǔ)母牛數(shù)量以此達(dá)到項(xiàng)目要求，享受項(xiàng)目補(bǔ)貼，增加養(yǎng)牛后勁。

肉牛數(shù)量呈逐年上升態(tài)勢(shì)：從各地逐年統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，肉牛存欄每年都在10%~20%比例上升，特別是基礎(chǔ)母牛上升比例明顯，約為30%，10~20頭的養(yǎng)牛戶如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，50頭以上項(xiàng)目也屢見(jiàn)不鮮，極大地推動(dòng)了肉牛業(yè)的快速發(fā)展。

肉牛品質(zhì)不斷提升：通過(guò)項(xiàng)目培訓(xùn)引領(lǐng)效應(yīng)，各地肉牛基本采用雜交改良模式，既用當(dāng)?shù)攸S牛做母本，用優(yōu)良的國(guó)內(nèi)國(guó)外種公牛冷凍精粒進(jìn)行雜交改良，這樣生產(chǎn)的一代雜交育肥肉牛，適應(yīng)性強(qiáng)，生長(zhǎng)迅速，產(chǎn)肉率高，料肉比合適，效益高，養(yǎng)殖戶嘗到了甜頭，激發(fā)了肉牛養(yǎng)殖積極性。

秸稈合理利用為肉牛發(fā)展提供了極大的物質(zhì)保障：各地紛紛利用秸稈青黃貯、微貯、柔絲打捆等技術(shù)，并科學(xué)配制日糧，全程提供青綠飼料，放牧與舍飼相結(jié)合的模式，使各地肉牛生產(chǎn)越來(lái)越趨于合理科學(xué)，為肉牛產(chǎn)業(yè)注入了勃勃生機(jī)。

肉牛改良服務(wù)隊(duì)伍不斷增加：各地肉牛改良站點(diǎn)、個(gè)體該良員不斷涌現(xiàn)，各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)為了提高肉牛改良水平，每年都要舉辦一定規(guī)模和次數(shù)的肉牛改良培訓(xùn)班，為肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障。

防疫和診療技術(shù)不斷得到加強(qiáng)：各地每年都要對(duì)肉牛進(jìn)行口蹄疫、布病免疫，同時(shí)，個(gè)體獸醫(yī)對(duì)牛病的診療技術(shù)日趨完善，確保了養(yǎng)牛業(yè)快速穩(wěn)定安全發(fā)展。