河南航空職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及思考

近年來，隨著中國航空與其相關產業(yè)的快速發(fā)展，以及國內航空法規(guī)的不斷完善，中國民用航空迎來了空前的發(fā)展機遇，河南省航空產業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。而在其快速發(fā)展的同時，航空產業(yè)的人才需求量也在持續(xù)增加。目前，河南省的航空職業(yè)教育資源配置相對匱乏，專業(yè)重復設置率較高，起點低、效益低，與快速發(fā)展的航空產業(yè)經濟不相適應。如何抓住機遇，適應市場發(fā)展需求，加強航空產業(yè)人才培養(yǎng)，是河南省職業(yè)院校面臨的一項重要課題。本文闡述河南省航空產業(yè)以及航空職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，分析河南省航空職業(yè)教育目前所存在的重點問題，并結合航空產業(yè)發(fā)展以及職業(yè)教育的特點，提出一系列解決方案，以期對我省航空職業(yè)教育的開展提供參考依據。

一、河南航空產業(yè)快速發(fā)展

《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（2012年7月）、《鄭州市人民政府關于發(fā)展通用航空產業(yè)的意見》（2015年12月）、《河南省人民政府關于進一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》（2016年1月）、《國務院辦公廳關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的意見》（2016年5月）、《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（2017年4月）等一系列國家和地方發(fā)展航空業(yè)的政策相繼出臺，特別是2013年3月國務院批準《鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使鄭州成為國內第一個以航空經濟為引領的國家級新區(qū)。鄭州新鄭國際機場將打造國際航空物流中心，鄭州機場2017年旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別為2430萬人次和50.3萬噸，實現(xiàn)客貨運中部地區(qū)“雙第一”，貨運規(guī)模全國第7位，躋身全球50強，客運航線網絡覆蓋全國及東亞、東南亞，通達中東、澳洲、北美，貨運航線網絡橫跨歐美亞三大經濟區(qū)、覆蓋全球主要經濟體。2011年，鄭州通用航空試驗區(qū)在鄭州市上街區(qū)宣告成立，并于2015年、2017年、2018年連續(xù)成功舉辦三屆鄭州航展，開創(chuàng)了國內多個“第一”，已成為具有重要國際影響力和中國特色的“飛來者大會”。2018年5月，第十屆安陽航空運動文化旅游節(jié)隆重舉辦，全方位展示了安陽通航發(fā)展成果。河南現(xiàn)有鄭州、洛陽、南陽三個民用機場，“十三五”期間建設安陽、商丘、信陽明港、平頂山魯山等支線機場，同時將建設林州、西華、鹿邑、永城、中牟、新鄉(xiāng)唐莊、洛陽萬安山等多個通用機場。目前已取得通航運營資質的企業(yè)有12家，另有10余家正在申請籌建之中。在通航研發(fā)制造方面，我省已建成穆尼飛機生產線，全豐、三和、翱翔、大誠等無人機品牌異軍突起。隨著我國經濟結構調整步伐的加快，通用航空產業(yè)也進入了發(fā)展的提速期。預計未來10年，我國通航市場需求將超過6100億元，我國通用機場將達到510個;2020年之前，河南省建成的二類以上通用機場將超過15個。

河南省委、省政府強力推進實施民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設鄭州國際航空樞紐，完善民航機場體系，統(tǒng)籌通用航空發(fā)展，大力發(fā)展航空經濟。“鄭州—盧森堡”班列和“空中絲綢之路”建設捷報頻傳，鄭州綜合交通樞紐和綜合物流樞紐功能日益完善，中原經濟區(qū)、航空港綜合試驗區(qū)、河南自貿區(qū)、鄭洛新創(chuàng)新示范區(qū)等重大戰(zhàn)略項目相互支撐，協(xié)調發(fā)展。目前，我省已形成飛機租賃、金融租賃、智能終端、電子商務、專業(yè)會展、離岸結算、精密機械、生物醫(yī)藥等航空產業(yè)集群。

二、河南航空人才需求分析

隨著河南航空相關產業(yè)和鄭州航空港綜合試驗區(qū)建設的快速發(fā)展，航空相關產業(yè)的技能型人才的社會需求量也在不斷加大。

三、河南航空職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年8月，河南有86所中高等院校開設航空類相關專業(yè)，其中本科院校10所，專科及技師學院36所，中職學校40所（如表2所示）。

在10所本科院校中，開設的航空類專業(yè)主要有：飛行器控制與信息工程、無人駕駛航空器系統(tǒng)工程、飛行技術、交通運輸 （空管與簽派）、空中乘務、飛行器制造工程、交通運輸（民航交通）、安全工程、商務英語（航空方向）、民航空中安全保衛(wèi)、飛行器設計與工程（本科）、飛機機電設備維修、飛機電子設備維修、直升機駕駛技術、機場電工技術、無人機應用技術、航空物流。其中，開設空中乘務專業(yè)的院校最多，數量為5所。

在36所高職高專院校中，開設的航空類專業(yè)主要有：無人機應用技術、空中乘務、直升機駕駛技術、飛機機電設備維修、民用機場運行、民航安全技術管理、民航空中安全保衛(wèi)、航空服務、民航運輸、航空酒店管理、機電一體化（無人機方向）攝影測量與遙感技術、測繪地理信息技術、通用航空器維修等。其中，開設無人機應用技術專業(yè)的院校最多，有20所，開設空中乘務專業(yè)的有19所。

在40所中職學校中，開設的航空類專業(yè)主要有：航空服務（無人機方向）、測繪專業(yè)（無人機方向）、飛機維修、無人機駕駛與維修、無人機應用技術、機電技術應用（無人機方向）、民航運輸、民航消防搶險救援、航空服務、機務維修等。其中開設航空服務專業(yè)的最多，有24所學校，開設與無人機應用與維修相關專業(yè)的有19所。

四、河南航空職業(yè)教育存在的問題與解決對策

伴隨著河南省航空產業(yè)經濟發(fā)展，河南省航空職業(yè)教育也得到了長足發(fā)展。同時，由于航空職業(yè)教育尚處于起步發(fā)展階段，目前仍存在較多的問題與不足。

（一）專業(yè)設置重復率較高

根據以上資料與考察分析可以看出，河南省航空職業(yè)教育院校專業(yè)設置重復率高達80%。相同專業(yè)過多的重復性設置，因招生人數、政策、本校發(fā)展戰(zhàn)略、社會需要等多方面的影響，造成一定程度上的資源浪費，同時也加劇了學校之間的無序競爭。因此，應對申請設置航空類專業(yè)的學校進行嚴格的資格審核和專業(yè)設置的必要性論證。

教育行政部門要加強對職業(yè)教育院校專業(yè)設置規(guī)模的調控，完善專業(yè)設置管理機制。在職業(yè)院校新增專業(yè)的申報工作中，要采取有進有退、有增有減的方式進行，盡量避免專業(yè)重復設置，避免導致同質化競爭、低水平辦學和結構性過剩等問題的發(fā)生。對未通過資格審核、必要性論證的學校不允許設置航空類專業(yè)，對專業(yè)建設中不能較好地進行學生培養(yǎng)或教學設施、師資力量不能達到教學要求的學校進行監(jiān)督建設，對長期無法正常招生、培養(yǎng)的學生能力不能達到要求、教學設施不符合教學要求的學校取消其該專業(yè)的招生資格。建議省級教育行政部門把每所職業(yè)教育院校的招生計劃、錄取率、報到率、就業(yè)對口率、就業(yè)率、生均撥款標準、評估認證結果等作為調整專業(yè)結構的量化指標。

例如，無人機應用作為一個新興的高科技產業(yè)，目前正處于產業(yè)的發(fā)展期。隨著其產業(yè)中各企業(yè)的成長，高端研發(fā)型人才的比例將快速降低，高端技能型和一線生產、操作人員的比例逐步提高，人才需求將以高端技能型人才為主，因此一些職業(yè)教育院校要適應產業(yè)結構調整，適時設置無人機應用技術專業(yè)，培養(yǎng)相應的專業(yè)技能型人才。

（二）專業(yè)課師資力量薄弱

當前開設航空類專業(yè)的職業(yè)院校，其專業(yè)課師資大多數是從其他教學部或系院抽調相近專業(yè)教師轉崗組建的，還有一部分是剛從航空院校畢業(yè)的大學生，他們普遍存在著航空專業(yè)知識匱乏，教學經驗不足的問題，這就直接影響學生的素質及技能的培養(yǎng)，造成學生就業(yè)難、學校招生難的局面，在較低的人才培養(yǎng)效益下形成惡性循環(huán)，嚴重制約航空職業(yè)教育與航空產業(yè)經濟的發(fā)展。

因此，學校要通過一系列政策提升職校教師的待遇，吸引企業(yè)和科研單位的工程技術人員、高級技能人才、高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生等進入職業(yè)學校教師隊伍，優(yōu)化人才隊伍結構，加強師資隊伍建設。航空職業(yè)教育作為新興領域，能否辦出自己的特色，關鍵在于直接從事航空職業(yè)教育的教師的素質高低，要完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機制，使青年教師或新進教師快速適應航空職業(yè)教育的教學模式與環(huán)境。專業(yè)理論教師要深入生產第一線進行學習，熟悉本專業(yè)對口工作的生產環(huán)境或作業(yè)流程，并與企業(yè)合作，有效地提高自身的實踐技能，取得相應的職業(yè)資格證書，成為“雙師型”教師，以適應職業(yè)教育應用型技術人才培養(yǎng)目標對教師的要求。

（三）實訓設施分散，利用率較低

目前開設航空類專業(yè)的職業(yè)院校普遍存在著缺乏航空教學設備和實訓場地，硬件、軟件薄弱等問題。航空類專業(yè)建設的資金相對較少，學校很難在短時間內將實訓設施建設到位，從而直接影響教學效果和學生的專業(yè)技能，進而影響到學生就業(yè)。

因此，政府要通過政策及資金的扶持，促進航空職業(yè)教育的發(fā)展，提高對航空類專業(yè)建設經費支持。同時學校也應積極對航空類專業(yè)進行課程體系、師資力量、實訓設備與場地等教學資源的優(yōu)化與補充，對新開設專業(yè)進行一定的政策傾斜，加大專業(yè)建設投入。為降低建設成本，教育行政部門可考慮建設區(qū)域性公共航空實訓基地，如航空客服艙、飛行訓練場等，避免各職業(yè)院校重復、分散建設航空實訓場地，節(jié)約資金，提高設備利用率。也可以通過校企合作的方式與航空類企業(yè)簽訂共同培養(yǎng)協(xié)議，讓學生直接到航空企業(yè)進行實訓，解決實訓設施不足問題。

（四）校企合作、產教融合力度不夠

發(fā)展壯大航空職業(yè)教育是航空產業(yè)賦予職業(yè)教育的一個新機遇、新契機。但河南省航空產業(yè)經濟還處于起步階段，各大機場、航空企業(yè)和職業(yè)院校對培養(yǎng)航空專業(yè)技能型人才的認識還不足，緊迫感不夠強烈。目前河南省的航空職業(yè)教育資源配置相對匱乏，且存在重復設置，起點低、效益低等問題。校企對接出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，學校很急切，企業(yè)在觀望。產教融合還難以落到實處，企業(yè)認準“高大上”， 學生實則“眼高手低”，結局是相互不滿意，嚴重挫傷了學生就業(yè)和職業(yè)院校辦學的積極性。

航空類職業(yè)教育任重道遠，作為學校要緊緊圍繞市場辦專業(yè)，要具有前瞻性，要主動出擊，辦出特色，只有這樣才能立于不敗之地，才能將航空職業(yè)教育做大做強。

五、河南航空職業(yè)教育發(fā)展思考

如何將河南航空職業(yè)教育做大做強？筆者根據河南職業(yè)教育發(fā)展特點和航空職業(yè)教育實際狀況提出以下建議和構想。

（一）建議成立河南省職業(yè)技術教育學會航空專業(yè)委員會

我們建議有關部門牽頭組織開展航空專業(yè)教研活動，研究制訂航空專業(yè)建設標準，組織編寫航空專業(yè)省編教材，籌備航空專業(yè)省級技能大賽。

（二）建議組建河南省航空職業(yè)教育集團

我們建議由航空職業(yè)院校或航空企業(yè)牽頭承辦，廣泛吸納省內航空職業(yè)院校和航空企業(yè)參加，開展深度校企合作和產教融合，開展航空專業(yè)師資培養(yǎng)和課題研究，促進學生就業(yè)。

（三）建議建設“河南省航空專業(yè)公共實訓基地”

我們建議由省級教育行政部門列出職教專項經費，由院校或企業(yè)承辦，可考慮在鄭州上街建立“河南省航空專業(yè)公共實訓基地”，統(tǒng)籌航空職教實訓資金，助力我省航空經濟發(fā)展。

河南航空職業(yè)教育發(fā)展勢頭強勁，盡管還存在著一些問題，但航空經濟的大潮必將推動航空職業(yè)教育向縱深處發(fā)展。目前，河南已形成較為全面的航空類專業(yè)設置，在未來的航空職業(yè)教育發(fā)展中將繼續(xù)完善航空類專業(yè)的設置，提高教學教育水平，同時將根據社會需要與航空企業(yè)要求對專業(yè)課程設置進行優(yōu)化調整，最終形成中專、大專、應用本科甚至研究生四個培養(yǎng)層面相銜接，為河南航空產業(yè)經濟發(fā)展提供智力和人才支撐。

（本文系河南省教育廳2016年河南省職業(yè)教育教學改革研究規(guī)劃項目“河南航空職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性成果，項目編號：ZJB16076，主持人：柴新軍）

（責編? 王鵬飛）