土地資源管理本科生就業情況調查研究

李曉佳 姜洪濤 郝潤梅

[摘 要]大學生就業問題是社會關注的重點問題，高校學生的培養要以市場為導向。通過對內蒙古師范大學土地資源管理專業1993-2013級本科畢業生的就業情況進行調查，從畢業生的性別構成、就業地區流向和就業行業流向進行分析，總結畢業生就業特點，并提出相關對策，能為地方院校土地資源管理專業教學體系改革與創新人才培養提供參考。

[關鍵詞]土地資源管理；本科生；就業情況

[中圖分類號] G473.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）01-0186-03

土地資源管理是一門多學科交叉的應用型學科，在《國土資源中長期人才發展規劃（2010-2020年）》中，我國將培養高層次創新型國土資源科技人才、國土資源管理與國土資源經濟復合型人才、地質找礦專業技術人才、土地專業技術人才，以及統籌推進國土資源人才隊伍建設作為新時期的重要任務[1]。內蒙古師范大學作為最早設立土地資源管理專業的民族高校，1993年開始招收土地規劃與管理專業?？粕鶾2]，1998 年開始招收同專業本科生，并將專業更名為土地資源管理專業，其為內蒙古自治區土地事業的發展、土地管理人才的培養發揮了重要作用。大學生的就業問題是國民關注的焦點，就業崗位需求與人才培養目標之間的不匹配是造成就業難的原因之一[3]。隨著農村土地制度改革的推進和房地產市場的升溫，土地資源管理專業發展迅猛，據中國高等教育網統計，2008年開設土地資源管理專業的高校共71所[3]；而據大學生必備網統計，2018年開設土地資源管理專業的高校共109所，相比2008年增加了54%，這勢必會加劇畢業生的就業壓力。因此，為了培養出滿足社會需求、具有競爭力的高素質的土地資源管理專業人才，促進專業結構優化，促進學科體系完善，以就業情況指導特色專業建設，促進畢業生就業，筆者對內蒙古師范大學土地資源管理專業歷屆畢業生進行了回訪，分析1997-2017年畢業生的就業情況，為地方民族高校土地資源管理專業的人才培養模式提供參考。

一、畢業生就業情況

（一）畢業人數與性別構成

內蒙古師范大學土地資源管理專業自1993年首次招生，至2017年已有19屆（其中2000年和2006年停招）共計835名本科畢業生，平均每屆畢業學生44人。除了2000年和2006年停止招生以外，2005年和2009年招收了蒙班和漢班兩個班的學生，其他年份蒙漢混合招收一個班的學生。每年畢業人數的變化呈現波狀起伏，可分為三個階段，第一階段為1997-2004年，共畢業235人；第二階段為2005-2010年，共計272人，第二階段畢業人數比第一階段增加了15.74%；第三階段為2011-2017年，共畢業328人，第三階段畢業人數比第二階段增加了20.59%（圖1）。從這三個階段來看，畢業人數呈增加趨勢。畢業人數波狀變化的過程中出現三個峰值，分別為1999年、2009年和2013年，畢業人數分別為57人、74人和60人。最近四年培養的本科生數量基本穩定在40人左右。

女生占畢業生總數的51.98%，男生占畢業生總數的48.02%。1997-2017級畢業生的性別比平均為92.40%。1997-2017年畢業生性別比的變化如圖2所示，呈現跳躍式的變化，變化周期為8～9年。分為三個階段，1997-2004年為第一階段，2005-2013年為第二個階段，2014-2017年為第三個階段。

性別比的變化趨勢與畢業生中男生所占的比例一致，呈現周期性波動下降趨勢；畢業生中女生比例的變化趨勢相反，呈現周期性波動上升趨勢（如圖3）。畢業生中男生多于女生的年份占36.84%。

（二）就業地區流向

按照中國的地理區劃，全國劃分為七個地理區（東北、華東、華北、華中、華南、西北、西南）。內蒙古自治區東西跨度大，分屬于東北地區、華北地區和西北地區。蒙東四盟市（赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）屬于東北地區。蒙中三盟市（呼和浩特市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟）屬于華北地區。蒙西五盟市（包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、阿拉善盟）屬于西北地區。畢業生就業地區流向主要為東北、華北和西北地區，占就業人數的88.41%（圖4）。其中特別集中在內蒙古自治區，占就業人數的77.32%。畢業生在蒙中就業的最多，占就業總人數的37.25%；其次是蒙東，占就業總人數的20.70%；再次是蒙西，占就業總人數的19.37%。1993-1996級的畢業生就業流向全部在內蒙古自治區，自1997級開始畢業生有少量流向華東、華中、華南、西南等地，這與學生的生源地密切相關。外地生源畢業生呈現出“孔雀東南飛”現象。

（三）就業行業流向

學生主要就業行業分為國土資源管理相關事業單位、其他事業單位、公司和自主創業四種類型。到國土資源管理相關事業單位的畢業生有235人，占統計就業人數的39.30%；在其他事業單位就業的有228人，占38.13%，涉及中學、政府、就業管理局、檢察院、圖書館等單位；在公司就業的有130人，占21.74%，這些公司主要是不動產評估公司、土地評估公司、國土技術公司、測繪、證券、銀行、培訓機構等；自主創業的有5人，占0.84%。選擇自主創業道路的土地資源管理本科畢業生極少，且自2005級才開始出現，這反映出高校創新創業教育環節薄弱。自主創業是大學生就業的一種途徑，他們通過創新創業實現社會價值，推動國民經濟發展。為了順應新時代發展的需要，高校創新創業教育改革作為高等教育改革的重要內容勢在必行，重在培養學生的創新創業能力。

土地資源管理專業本科畢業生就業類型呈現多樣化的趨勢。從就業流向看，內蒙古師范大學土地資源管理專業本科畢業生的就業目標主要為各級公務員、事業單位，這些職位因其工作穩定、各方面待遇有保障，成為畢業生就業的首選。近些年，由于土地行業的發展，以土地規劃、房地產開發、土地評估等為主要業務的民營企業數量和規模逐漸增大，內蒙古師范大學土地資源管理專業本科畢業生中五分之一選擇進入專業相關的公司，成為本科畢業生就業的重要去向。由此看來，在日益嚴峻的就業形勢下，內蒙古師范大學土地資源管理專業本科畢業生的就業質量較理想，就業專業對口率高，說明內蒙古對于土地資源管理專業的人才需求度較高。近年來，國家對土地資源管理的要求日益精細化，土地資源管理專業就業行業流向趨于多元化，土地資源管理專業是多學科交叉的專業，學科間相互滲透，人才的培養也呈現差異化的特征，人才的培養方向涉及土地整理與復墾技術、土地資源的開發與利用、土地管理、土地經濟、土地信息技術等多個方面。根據畢業生就業流向的特點有針對性地調整人才培養模式與培養方案顯得十分必要。

二、本科畢業生就業特點

（一）土地資源管理專業本科畢業生數量呈現階段性起伏

1997-2017年內蒙古師范大學土地資源管理本科畢業生性別比呈現周期性跳躍式的變化，畢業生總人數中女生比例略高于男生，60%以上的年份畢業生中女生所占比例大，女生比例呈現周期性波動上升趨勢。這反映出土地資源管理專業作為一個多學科交叉的公共管理類專業，越來越受女生青睞。1998年國家本科專業目錄調整，將土地規劃專業和土地管理專業合并成為土地資源管理專業，歸入公共管理類別中。實際上，土地資源管理是文、理兼具的一門學科，在師范類院校中，此專業的性別比遠高于其他師范類專業。

（二）就業地區分布不均衡

其主要集中在華北地區，其中內蒙古中部地區最為集中，特別是集中于呼和浩特市。區域經濟發展的不平衡導致畢業生就業區域流向集中，畢業生流向集中又反過來促使區域經濟發展的不均衡。內蒙古師范大學土地資源管理專業的學生生源地主要為內蒙古，畢業生通常會選擇留在本地工作。工作地點是畢業生擇業的重要標準，這導致畢業生的注意力集中于大中城市，區域經濟與畢業生就業區域的非均衡性越來越顯著。近年來，內蒙古其他盟市競爭意識加強，推出優惠措施大力吸引人才到基層就業，縣鄉對土地行業人才的需求強烈，為大學畢業生提供了更好的就業崗位，部分畢業生愿意選擇到內蒙古其他市縣工作，推動畢業生向其他盟市的流動，帶動地區經濟的發展。這說明宏觀調控可以促進畢業生的合理配置，影響畢業生就業趨向。

（三）學生就業方向多元化

土地資源管理專業本科畢業生就業行業由一元向多元方向發展，由政府、事業單位向土地相關企業轉變。就業行業流向以國土資源管理相關事業單位為主，其次為其他事業單位。60%以上的畢業生選擇從事與專業相關的工作，部分畢業生選擇從事土地資源管理專業以外的工作的原因主要包括兩方面。一方面，即使專業不對口，畢業生仍趨于選擇工作穩定的國家和事業單位，如檢察院、圖書館等單位；另一方面，部分畢業生擇業意識較強，不喜歡從事本專業的工作，追尋個人喜好的職業，如證券、教師等行業。本科畢業生的就業行業呈現多元化趨勢，就業由單一化的集中于政府、事業單位向多元化的土地相關企業轉移。由于政府、事業單位就業門檻增高，而土地相關的民營企業數量大幅增加，選擇到土地相關企業工作的本科畢業生就業人數呈現逐年增加趨勢。

三、土地資源管理專業畢業生就業的思路與對策

首先，內蒙古師范大學作為地方本科院校，畢業學生的就業地區主要集中于內蒙古，土地資源管理專業的人才培養應與地方實際需求相結合，改進地方高校土地資源管理專業人才培養模式，提高人才培養的質量，從而提升大學生就業競爭力，適應地方社會經濟發展對土地資源管理專業的人才需求。隨著城鄉一體化建設的推進與國土空間管控體系的建立，實現土地資源的高效配置和可持續發展，迫切需要加強專業的基層土地資源管理人才隊伍建設，滿足對從事土地規劃、開發、利用、保護、監管等方面的專業土地管理人員的需求。

其次，土地資源管理專業應針對內蒙古土地資源管理相關部門的人才需求，培養多民族的高層次人才。內蒙古師范大學土地資源管理專業設立時間長，為社會培養了大量蒙、漢土管專業人才，大部分畢業生在國土資源管理相關單位工作。針對主要就業流向，今后應側重對土地規劃與整治、土地調查與評估方向的培養，促進內蒙古自治區土地資源管理行業的發展。針對學生就業行業由一元向多元的發展趨勢，重點強化實用性主干課程，包括土地調查評價、不動產估價、土地整治、土地規劃等，掌握土地軟件的實際應用。

再次，注重與實踐的結合，要以地方人才需求為主要培養目標，加強土地資源管理專業相關能力的訓練，提升畢業生綜合素質，推進產學研有機結合，培養應用型人才，更好地服務于國土資源管理相關單位。土地資源管理專業是實際應用性較強的專業，其專業技能僅僅通過傳統的課堂講授方式難以使學生深入理解，實踐教學環節可以加深對理論知識的運用、理解，目前已有的專業實踐包括社會調查、土地資源調查與測量實習、地籍調查與土地規劃設計實習、不動產評估與土地信息系統實習、土地管理實踐與房地產評估實習和畢業論文。而項目教學是一種行為引導式的教學模式，有助于提高教學質量，以培養實用性專業人才為目的，相關專業課程的教學中可以嘗試這種教學法。基于項目式教學模式與基于比賽驅動的教學實踐活動可以實現以學生為主體、教師為引導的自主學習模式，增強學生實踐能力，使學生以任務為導向，以小組合作探究方式協作解決問題，實際經歷從數據的調查到分析處理過程再到綜合應用等幾個環節，培養學生綜合運用所學的知識發現問題、分析問題、解決問題的能力，激發學生參與的熱情和學習興趣，增強學生的綜合學習能力和學習效果，有助于學生理論與實踐的有機結合，提升學生的實際工作能力。

四、結論

土地資源管理專業是一門涉及眾多學科的公共管理類專業，該專業在內蒙古師范大學創辦較早，自招生以來為社會培養了800多名本科畢業生，1997-2017年的畢業生性別比呈跳躍式的變化，畢業生中女生占比有增加趨勢。就業地區主要集中于內蒙古，特別是位于蒙中地區的省會城市。就業行業集中于土地資源管理相關的政府和事業單位，選擇民營企業就業的畢業生數量在逐年增多，畢業生就業流向趨于多元化。根據畢業生就業的特點，人才的培養應具有差異化，強化實用性的主干課程，通過實踐教學環節和項目式教學模式的探索加強畢業生的實踐能力，提升畢業生從事土地管理工作的專業素養。

[[ 參 考 文 獻 ]]

[1] 王瑞雪. 山西土地資源管理專業人才需求調查 [J]. 中國地質教育，2013（2）：155-158.

[2] 張惜偉，張裕鳳，胡成飛，蘇根成. 土地資源管理特色專業建設與發展的實踐[J]. 實驗室科學，2015（1）：8-11.

[3] 李雪梅. 就業導向的土地資源管理專業課程體系改革[J]. 大學教育，2013（8）：38-40.

[4] 陳香紅.從大學生就業難設想高校人才培養方案的改革——以土地資源管理專業為例[J]. 安徽農學通報，2008（19）：205-206.

[責任編輯：劉鳳華]