新時代下黑龍江省高校廉政建設的問題與對策

王威 侯準 宋萌萌

摘要：新時代下黑龍江省高校廉政建設工作取得了一定的成績，可是高校內部在管理層面涵蓋干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學術規范等方面還存在著干部選任機制不完善、人事管理不合理、監管力度不強、學術存在造假等問題。因此，本文針對以上問題提出了可行性的對策建議，希望黑龍江省高校廉政建設工作能夠取得更大的進步。

關鍵詞：高校;廉政建設;廉政風險;對策

一、新時代下黑龍江省高校廉政風險的突出表現及成因分析

想要清楚認知新時代下黑龍江省高校廉政風險的突出表現和成因，就要對當前黑龍江省高校反腐倡廉的總體形勢做全面的了解，并對其成因展開合理分析。下文將從高校管理層面對新時代下黑龍江省高校廉政風險的突出表現及成因加以分析。

（一）干部選任與監督管理不夠完善

干部選任方面。黑龍江省部分高校沒有強有力地貫徹執行干部責任制度，在干部競選上崗、崗前考察、任命等方面透明度欠缺;學校紀委、監察處工作沒能深入開展，缺乏主動對干部的調查和批評教育;干部選聘和任命存在一定的“走后門”現象。

干部監督管理方面。黑龍江省部分高校在黨的思想路線和黨風廉政教育上缺乏針對性，較為籠統，沒有形成一套系統科學的學習教育培訓機制;干部廉政規范制度沒有強有力的落實，廉政監督方法不健全;對領導干部的考核缺乏具有威懾力的獎懲措施，“能上能下”的干部考評機制沒有嚴格貫徹執行;民主生活會過分注重形式而不注重實效，對發現的問題沒有形成強勁的整改落實舉措;紀委、監察、工會聯席會議機制不健全，缺乏足夠的監督力度，導致違規行為的產生。

（二）人事管理缺乏公平性

黑龍江省部分高校在人事管理方面缺乏規范性，信息披露不及時、不全面，存在“因人設崗”的現象，對人才的引進缺乏追蹤監督;教學單位對員工進行績效考評時，具有主觀導向性，存在資料審查不嚴格等現象，有失公平公正;沒有對新引進人員的工作崗位設置進行科學合理的論證規劃，缺乏嚴格的標準和程序以及有效的監督機制，也容易導致學校已有人才的流失;職稱評選方面，缺乏科學合理的指標體系，只注重指標而忽略了實績，缺乏嚴格的回避制度，存在看重關系忽略能力的現象，導致缺乏足夠的公正公平。

（三）采購管理監督力度欠缺

高校的采購項目大體上可以分為教學科研儀器、辦公用品、醫療設備、基建工程、飲食材料采購等。在采購管理方面，黑龍江省部分高校采購人員沒有充分的了解和掌握國家相關政策法規，同時缺乏足夠的廉政意識，繼而變成接受商業賄賂的對象;偽造采購合同，合同簽訂缺乏充分的審查;物資驗收時監管力度不足，招投標存在“暗箱”操作，讓學校利益受到損害，以致于用高價購買劣質產品或者采購人員從中獲取利益。

（四）其他方面

黑龍江省部分高校沒有很好的落實學校既定的教學管理制度，一部分教師在日常教學過程中敷衍應付，缺乏規范意識;考試出題老師故意泄露考試內容，甚至以此來謀取利益，監考人員監考隨意、不認真，甚至營私舞弊，評卷教師評人情卷等。在科研項目管理方面，校內項目的申報審批過程缺乏嚴格標準，審核程序也不夠規范，存在較大的主觀性，甚至存在暗箱操作的現象，影響到校內科研資源公平公正的配置;涉及到科研項目調整時，沒有嚴格遵照國家相關規定，調整具有主觀性、人情化，使項目不能夠達到預期成果，導致超概等現象，在論文發表和科研成果鑒定時追名逐利、弄虛作假。在學校紀檢方面，辦案時考慮到人情關系，沒能堅守底線，使得紀檢缺乏足夠的威信力和公信力。

二、新時代下加強黑龍江省高校廉政建設的對策

（一）事前教育：強化理論學習，提升認知水平

黑龍江省高校要積極運用各種媒介，大力宣傳反腐倡廉知識，提升廣大教職員工的廉政意識，自覺預防腐敗。并且要根據黑龍江省高校在管理層面廉政風險的突出表現，針對性地對干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學術規范以及其他容易發生腐敗行為的部門和工作人員予以重點教育，只有全體教職員工在意識上引起了足夠的重視，黑龍江省高校反腐倡廉工作才會更加有序的開展起來。

（二）事中規范：創建完善體制機制，注重事中監督管理

黑龍江省高校應創建并完善適合于自身的廉政建設工作體制機制，強化監督管理^[1]。對學校干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學術規范等重點環節和部門的權力進行監督。嚴厲打擊教職員工泄露考題謀取私利、使考試失去公平的行為，同時嚴厲打擊論文造假和學術不端行為，對學術科研項目經費使用情況要加以規范，經費的收入和支出要有明確清晰的記載，確保不出現經費濫用、亂用、違規使用的現象。

（三）事后監督：強化監督力度，提升執紀問責深度

高校紀委作為校內專門負責監督管理的部門，要進一步明確職責，認準定位，組建專業隊伍，強化監督執紀問責職能，增強紀委工作人員執紀問責辦案的水平，對重點崗位和關鍵領域強化廉政風險預防監督。對黑龍江省廉政風險在學校管理層面表現突出的學校干部管理、人才引進、考試招生、基建工程、后勤采購、學術規范等重點環節更是要如此。紀委工作人員在依法辦案過程中要保持信仰，堅守原則，不懼壓力，提升執紀問責深度，切實維護監督執紀的權威性。對高校各運行環節的權力行使要從以前的“民舉官究”的被動監督模式積極轉變為紀檢監察部門主動監督模式，注重對監督形式和手段的革新，切實增強紀檢監督的實際效果。監督形式上要更加注重事前提醒，健全干部任前廉潔自律談話機制^[2]。同時，紀檢部門在發現和處理違紀案件后，也要注重事后的廉政教育警示工作。

三、結論

新時代下黑龍江省高校在反腐敗斗爭中取得了不錯的成績，但想在廉政建設工作上進一步取得更加優異的成績，還應該積極不斷地為之作出探索和努力。另外，高校是在日益發展的，同時腐敗的發生和發展也不會一層不變，而是隨之發生變動。基于此，我們可以說黑龍江省高校廉政建設工作永不會止步，只會不斷前行。

參考文獻

[1]劉冬梅.新形勢下高校黨風廉政建設和反腐敗工作探析[J].經濟研究導刊，2013（9）：291-292.

[2]鄧麗娜，葉紅玲，李國俊.加強高校黨風廉政建設監督機制的探索與研究[J].管理觀察，2016（4）：122-124.

作者簡介：王威，（1975-），男，黑龍江齊齊哈爾人，東北林業大學經濟管理學院副教授，研究方向：農業金融理論與政策、農村金融發展與規劃;中俄、中美農產品貿易。

侯準，（1994-），男，湖南長沙人，東北林業大學經濟管理學院統計學研究生，研究方向：中俄農產品貿易，跨境電商貿易。

宋萌萌，（1998-），女，河北昌黎人，上海財經大學會計學本科生，研究方向：風險評估。

基金項目：東北林業大學黨的十九大精神專題研究項目：新時代下黑龍江省高校廉政風險評價及風險內控機制構建研究（DGYZ2017-17）