鄉村振興下的江蘇休閑農業產業集群發展研究

李鑫 胡海婧 毛利 周斌

摘? 要：鄉村振興戰略提出為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點，如何以休閑農業產業集群為路徑來達成鄉村建設目標具有重要的研究價值。該文從鄉村振興戰略的視角檢視了江蘇省泰州市近年來在休閑農業產業集群發展中存在的主要問題，并針對這些問題提出了對應的解決策略。

關鍵詞：休閑農業;鄉村振興戰略;產業集群;泰州

中圖分類號 F326文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）01-0005-03

2017年10月18日中國共產黨第十九次全國代表大會在人民大會堂勝利召開。習近平同志作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的重要報告。報告中明確提出了要堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略[1]。戰略的提出對中國農村發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

縱觀發達國家的鄉村建設歷史脈絡，利用休閑農業產業發展形成推動鄉村建設已被認為是一條重要且有效的途徑，再從目前鄉村振興戰略總體要求中的產業興旺要求看，產業發展處于一切總要求的首位，因此大力發展休閑農業產業對鄉村振興戰略的目標達成具有重要支撐作用。研究如何利用休閑農業產業的發展來推進區域發展，充分發揮休閑農業集群的作用，對鄉村振興的目標達成具有顯著意義。

1 休閑農業產業集群的內涵

從經濟學術研究角度最早關注產業集群現象的是英國經濟學家阿爾弗雷德·馬歇爾（Alfred Marshall），其在著作《經濟學原理》中有意識的將專業化產業聚集的特定地區稱作“產業區”。但明確提出產業集群這一概念并給出明確定義的則是哈佛商學院教授邁克爾·波特（Michael E.Porter）[2]。從目前來看，針對產業集群這一問題研究的涉及學科較多，不管是經濟學、社會學、管理學還是地理學都有涉及，各學科雖然各有自己角度的定義，但普遍認為產業集群內涵是在某個特定產業中相互關聯的，在地理位置上相對集中的若干企業和機構的一種集合。

那么專門針對休閑農業產業集群而言就是：以休閑農業相關企業為基礎，處于共同區域內，包含一二三產的由眾多分散的休閑農業經營主體及相關要素集聚起來形成的，具有較大空間規模和合理產業結構的休閑農業與鄉村旅游集合體，便是休閑農業產業集群化發展現實表現形態[3]。

2 休閑農業產業集群發展對鄉村振興的意義

十九大報告中提出了實施鄉村振興戰略的總要求：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化[1]。在實踐中，推進鄉村振興，就必須把大力發展農村產業放在首位，堅持城鄉一體化發展，遵循鄉村發展規律，保留鄉村特色風貌。

2.1 休閑農業產業集群能快速聚集鄉村振興所需要素 從鄉村振興戰略的核心本質來看，在大量農村勞動力外流背景下，農村人才大量流失，農村空心現象普遍，如果沒有產業支撐，實施將很難達到戰略目標要求，而休閑農業產業所獨有的產業關聯性能快速融合一、二、三產業為一體，吸引流失勞動力回流，推動人口聚集于鄉村，形成聚集效應，促使物流、人流、資金流、信息流集聚到鄉村建設，從根本上支撐戰略目標實現。

2.2 休閑農業產業集群能較好保護“村落三生價值” 村落的三生價值主要包含鄉村的生產價值、生態環境價值、生活體系價值。由于農民在土地突入中的收益比不斷下降，大量農民向城市流入已成必然趨勢，致使農業生產往往難以為繼。另外鄉村的生態環境價值除了包含自然生態系統外，還有經濟生態系統和社會生態系統，而生態改造不但需要資金還需要產業依托。同樣村落生活體系以農業活動為基礎，其中家庭在傳統村落中是基本的生產單位、消費單位，同時還是社會交往單位[4]。因此脫離了村落的生產價值，其他2個價值將很難實現。休閑農業產業以農業生產為根本的特性決定了其集群發展能較好的保護“村落三生價值”。

2.3 休閑農業產業集群發展能有效促進城鄉融合 在比較收益下，大量的農村勞動力離開農村走向城市，而隨著城市化一定程度后也會出現環境惡化、工作競爭激烈、生存壓力大等社會問題，加之人在陌生環境遇到挫折后本能尋求回歸故土熟人社會的情節，就自然而然產生了對鄉土的眷戀。其中包含了離開農村而又無法融入城市的返鄉農民工人群及離開農村外出求學受到良好教育但有志回鄉發展的大學生人群，還有少量的在城市定居但向往農業生產的城市人群。以上這三類人匯集成投身休閑農業產業集聚回流人力資源的主力軍，隨著這三類人群的鄉土回歸越來越多，將會帶來大量除人力資源以外的要素的回歸。隨著鄉村振興戰略推進，休閑農業產業集群發展將轉變目前的單向要素流動為城鄉雙向流動，實現城鄉深度融合。

2.4 休閑農業產業集群發展能較好解決鄉村建設工作中的外部性問題 休閑農業先天具有高度正外部性特征，這就決定了它不但可以為人們提供優質的農產品和休閑服務，同時還會對生態環境的保護與改善、對文化民俗的保護與挖掘等方面起到積極作用。農民長期居住的村落不但是民間文化發生和變化的實際空間，還在歷史長河中形成了的特色院落風格以及農業生產特色，這些在休閑農業產業集聚發展中均能得到充分的保護。更為重要的是發展休閑農業產業集群對以村落為載體的傳統信仰、道德、習俗起到了保護和傳承作用，可以說休閑農業的產業集群發展為鄉村建設中一直難以解決的正外部性問題內部化提供了答案。

3 泰州休閑農業產業集群發展現狀

泰州地處江蘇省中部，長江北岸，處于北亞熱帶濕潤氣候區，四季分明，屬于長三角中心城市之一，是上海都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈重要節點城市，歷來有“魚米之鄉”、“銀杏之鄉”、“水產之鄉”的美譽[5]。其擁有高效農業面積8萬hm2，市級以上農業產業化龍頭企業達到233家，其中國家級3家、省級52家、市級178家。

據泰州農業部門統計，截至到2017年底，全市共有各類休閑農業經營主體676個，其中興化市304個、海陵區10個、高港區10個、靖江市55個、姜堰市247個、泰興市50個，休閑農莊104個，現代農業示范園71個，農家樂341個，民俗村6個，休閑農業示范村13個，全休閑農業與鄉村旅游示范企業4個，森林公園4個，濕地公園2個。休閑農業產業集群主要分布在：以泰興森萱農莊、靖江埭上人家等為代表的南部長江沿線休閑農業產業集群，以海陵農業園區和江蘇現代農業示范園區域內的香草灣薰衣草莊園、秋雪湖生態景區、泰州田園牧歌景區等為代表的中部休閑農業產業集群，以千垛菜花景區、李中水上森林景區、泓膏生態園為代表的北部里下河地區休閑農業產業集群。

4 鄉村振興戰略視角下的泰州地區休閑農業產業集群發展檢視

4.1 休閑農業產業集群規劃與鄉村建設規劃未協同進 行 休閑農業產業與鄉村建設面對的地理區位具有一致性，兩者協同規劃推進可實現城鄉聯動、同興共贏，有利于產業集群化發展，集群化發展又能促使休閑農業聚集區吸引力的形成，更好地成為吸引人才、技術、資金的重要載體。然而目前協同規劃理念并未在泰州市的休閑農業發展中得以體現，導致當前的休閑農業單位之間關聯弱，存在產業發展與鄉村建設關聯不夠，甚至出現兩者沖突的問題。

4.2 休閑農業產業集群聚合未形成，部門之間不協調 休閑農業又被稱為“六次產業”，是一二三產融合的新型產業形態，外在表現為集吃、住、游、體驗、農產品銷售于一體。根據這一特性其必然涉及眾多部門和行業，但不同行業和部門處于產業集群不同層面，其中農業處于休閑農業產業集群的產品和服務核心層，外圍的引致層和支撐服務層大致包含了建筑、電力、通訊、運輸、園林、金融、衛生及保健等相關行業。休閑農業集群要發揮集群優勢就需要內部3個圈層形成橫向或縱向緊密聯系，只有這樣才能有效降低內部交易費用，形成產業集群優勢。然而泰州地區的休閑農業產業集群內部單位溝通并不暢通，普遍缺乏合作，導致產業聚合并未真正形成。這使得其自身發展不足且更無力與鄉村建設關聯，未對鄉村建設起到應有的促進作用。

4.3 休閑農業產業集群化程度低，集群內部創新度不足 休閑農業產業集群發展的優勢之一就是在集群內部形成競合關系促進創新，然而縱觀泰州的休閑農業單位目前是競爭大于合作，項目開發方面互相抄襲十分普遍，項目的同質化越來越嚴重，進而出現競爭白熱化，更不要說對本地鄉村建設發揮帶動作用。如此現狀不但不利于企業創新形成，也不利于新知識、新技術在集群內部的擴散，無形之中增加了集群內單位間的信息獲取成本和創新成本，不利于對周邊農村區域發展的帶動，不能有效吸引要素聚集。

5 鄉村振興戰略下的泰州休閑農業產業集群發展對策

5.1 從地級市高度進行系統規劃，促進鄉村建設與休閑農業產業集聚協同發展 泰州市政府應根據資源優勢，繼續打造三大休閑農業產業集聚區。從戰略高度來建立地級市的休閑農業產業集群與鄉村建設方案，協調不同利益主體促成聯動，超越簡單的空間聚集，構建規劃、建設、管理、經營并重的發展體系，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標，不管是在硬件建設還是整體發展規劃中始終貫穿鄉村振興戰略要求促進協同化發展。

5.2 明確產業集群工作重點，快速形成良性競合格局，針對不同層次采取差異化策略 鑒于目前泰州休閑農業產業集群內部聚合不足問題，產業集聚發展的重點為：一是盡快搭建鄉村建設與休閑農業產業集群信息集成平臺，建立溝通常態化機制，促進各方資源整合;二是不同體量休閑農業采取不同策略。對休閑農業園區或村落應進一步發揮其農業多功能性，以鄉村建設協同發展為要求，形成良性互動，促使集群的整體持續競爭優勢得到提升;三是政府應對休閑農莊、農家樂等出臺政策鼓勵突破“餐飲、住宿、垂釣”老三樣項目，發揮自身資源優勢，開發個性化項目，推動精致化的發展，最終形成百花齊放的良性競合格局。

5.3 加大鄉村文化挖掘力度，促進休閑產業項目創新 農業產業的弱質性決定了產業的發展必須借助政府引導和扶持。鑒于此，針對休閑農業產業集群，政府應本著旅游開發為目標的基礎設施建設和區域范圍內的鄉村文化建設，加大對鄉村歷史文化資源挖掘，通過對農業生產、生活、文化的溯源與整理，借助商業化手段，形成農村文化保護的延續和持續性發展，探索傳統民俗文化和現代農村生產活動方式融合的發展模式，以此為基礎打造古風民俗、休閑養生為主題的不同區域下的差異化休閑農業系列產品，達到項目創新。

5.4 構建多維度多元化人才供給體系，提供人才保障 休閑農業一二三產融合的特性決定了對人才綜合要求不同于單一產業。因此，集群內單位與休閑農業專業人才培養院校之間的校企合作是重要舉措。與此同時地方政府還要制定人才引進政策和農民工返鄉創業政策來解決高校人才培養后置性問題，形成農民培訓、高校專業人才、人才引進和返鄉創業人才共同構成的多維度多元化人才供給體系，為休閑農業產業集群發展提供人才保證，進而實現鄉村建設質的提升。

2003年，時任浙江省委書記的習近平同志親自部署實施“千村示范、萬村整治”工程，拉開了美麗鄉村建設的序幕，2017年黨十九大提出的鄉村振興戰略是對美麗鄉村內涵的再提升，是將美麗鄉村建設提升到美好鄉村建設的新高度，是中國特色鄉村建設之路的重要階段。休閑農業產業集群發展作為實現鄉村建設的重要途徑之一，對促進鄉村振興戰略意義重大。因而，從鄉村振興戰略視角去規劃和發展經濟區域下的休閑農業產業集群，對完成泰州市的鄉村振興目標具有重要意義。

參考文獻

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].[2017-10-27]http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2]謝方.基于產業集群的農村非農化研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2008：14-20.

[3]范子文.四季花海休閑農業產業集群發展模式[J].北京農業，2013（35）：94.

[4]朱啟臻.鄉村價值與美麗鄉村建設[EB/OL].[2016-01-26]http：//www.snsc.gov.cn/research/2975.htm.

[5]泰州市人民政府. 全景泰州[EB/OL].[2017-03-1]http：//www.taizhou.gov.cn/col/col13823/index.html.

（責編：徐世紅）