加強農村基層黨組織建設的思考

許眾威 萬云

[摘要]基層黨組織是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是黨執政的力量源泉和根本依托。農村基層黨組織是我黨引領農村發展的前沿陣地，加強農村的基層黨組織建設是貫徹落實科學發展觀，維護農村社會和諧的必然要求。加強農村基層黨組織建設，應該將加強領導班子建設、嚴把黨員進出口關、做好政策宣傳、增加黨組織經費投入和做好農村儲備干部培養作為工作的抓手。

[關鍵詞]農村黨組織;領導班子建設;思想政治建設;政策宣傳

[中圖分類號]D262[文獻標識碼]A

治國安邦重在基層，管黨治黨重在基礎。習總書記指出：“基礎不牢，地動山搖”。基層黨組織作為黨組織的戰斗堡壘，是黨的全面工作和戰斗力的基礎，是實現黨的執政目標的支撐。黨的基層組織是否堅強有力，關系到黨的事業興衰成敗，關系到黨的執政地位的鞏固，我黨一直強調加強基層黨組織建設。習總書記對基層黨組織建設提出了一系列新理念、新思想、新戰略。總書記指出：“黨的基層組織建設著力點是要使基層黨組織成為堅強的戰斗堡壘，要將它的政治功能充分發揮”。這些精辟論述是加強黨的基層組織建設的根和魂。黨的十九大報告指出我黨的工作中心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。科學把握基層黨組織的功能定位，是抓好基層黨建工作的重要前提。

農村基層黨組織是我黨引領農村發展的前沿陣地，承擔著落實政策、團結群眾和推進黨的建設偉大工程的歷史使命。農村基層黨組織是我國新農村建設的核心力量，是我黨進行改革的堅固基石。只有建設好農村基層黨組織，農村的發展才有源頭，農村的發展才能更好更順暢。新時期，進一步明確農村基層黨組織的功能定位，針對功能實現方面存在的突出問題，解放思想，大膽創新，通過體制機制創新，積極探索農村黨建的新思路、新方法，拓展農村基層黨組織功能實現的途徑，為全面建成小康社會，維護農村社會和諧穩定保駕護航。

1 新形勢下加強農村基層黨組織建設的建議

1.1 加強領導班子建設

火車跑得快，全靠車頭帶。地方經濟、社會要持續健康發展，關鍵要靠黨組織帶領干部群眾共同奮斗。黨組織帶頭人是貫徹落實我黨路線方針政策的骨干力量，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。農村基層黨組織領導班子的整體素質，不僅影響到農村地方經濟的發展和社會穩定，還影響到黨在農村的執政基礎，因此，加強農村基層黨組織領導班子建設，對于增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，對于推動農村經濟社會的全面發展，有著重大的現實意義。上級領導部門要在農村基層黨組織領導人的選拔使用、教育培養、監督管理、關心激勵上下功夫，選好基層黨組織帶頭人，為夯實黨的執政之基提供可靠的力量。實干興邦，基層黨員干部要扛起服務群眾的責任，增強事業心和責任心，堅持科學的態度和求實的精神，埋頭苦干，開拓創新。凡是對人民群眾有利的事情，要全力以赴做好，凡是損害人民群眾利益的事情，要嚴肅查處。基層黨組織的領導班子要樹立誠心誠意為群眾服務的思想意識，不斷增強專業化的工作能力，強化組織功能，認真落實黨中央的各項決策、部署，發揮黨的領導核心作用，全面貫徹執行民主集中制，增強各項政策的落地能力，及時研究解決農村基層黨建工作中的重要問題和突出矛盾，落實基層黨建的工作機制和責任網絡，做好改革謀劃，穩步前進。加強黨風廉政建設，帶頭做到清正廉潔，要以身作則，發揮示范和帶頭作用。黨的組織部門要完善農村黨員干部政績考核評價辦法，把群眾是否滿意作為第一標準，促使農村基層黨員干部樹立科學的政績觀，嚴格履行職責，扎扎實實的做好工作，避免華而不實和脫離群眾的形象工程、政績工程。

1.2 加強黨員隊伍的思想政治建設，從嚴管黨治黨

以黨章為核心，健全農村基層黨建，規范黨組織運行制度。把黨員的政治素質和能力建設作為基礎工程抓好，切實加強黨員隊伍的思想道德建設和理想信念教育，努力建成學習型、服務型、創新型的基層黨組織。同時要豐富基層黨建活動的形式，深化基層黨建活動的內涵，形成黨員領導干部執政為民，造福人民的生動局面。黨員發展工作是黨的一項經常性工作，要高度重視，嚴把黨員隊伍入口關，堅持標準，不斷提高黨員發展質量，為黨員隊伍注入新活力。第一、做好黨員發展工作，要嚴格按照中國共產黨發展黨員工作的細則，科學制定規劃，按照控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用的總要求，積極穩妥地做好黨員發展工作，注重發展源頭。第二、做好入黨積極分子隊伍建設。做好入黨積極分子的培養教育工作，是做好黨員發展工作的基礎和關鍵，黨支部要從基礎工作做起，通過民主推薦和支部開會討論研究確定入黨積極分子和發展對象，確保入黨積極分子和發展對象有著良好的群眾基礎，認真做好入黨積極分子的培養考察工作，并將考察情況填入入黨積極分子考察表，從源頭上做好入黨積極分子的隊伍建設。

保持黨員隊伍質量，嚴把進口關是一個方面，另一方面必須管黨治黨，對于那些不發揮黨員作用，不執行黨的政策，長期不參加黨組織活動，違反黨章黨紀黨規，在民主評議中不合格的黨員，按照初步認定、調查核實、黨組織預審、支部表決、處置審批等程序嚴格進行組織處理，毫不手軟，進一步純潔黨員隊伍，保持黨員隊伍的先進性。

1.3 多渠道做好黨的各項政策的宣傳工作

任何先進的理論，只有被人民群眾真正掌握，才會煥發出強大的生命力。農村基層黨組織要采取人民群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨的理論綱領、路線、方針和政策。近年來黨和政府高度關注民生，出臺了一系列含金量很高的惠民利民政策，要使這些政策真正惠及民生，讓人民群眾得到實惠，首先要求基層黨組織理解把握黨的各項惠民政策，并結合地方實際認真落實這些惠民政策。基層黨組織要緊緊抓住民生的底線和短板，更多關注民生保障制度的薄弱環節，將黨的各項宏觀惠民政策轉化為可操作的政策措施。在政策宣傳方面，村級組織領導可借助民間文化協會和社團組織，采取民間戲曲舞蹈等多種形式，宣傳黨的思想，引領農村健康文化的發展，通過板報、喇叭、廣播、手機、電視、網絡、媒體等方式宣傳黨的路線方針政策，做到家喻戶曉，人人皆知，調動黨員和群眾的主動性，積極性和創造性。

1.4 增加基層黨組織的經費投入

增加農村基層黨組織的經費投入，強化服務保障。經費投入是基層黨組織開展服務的重要保障，巧婦難為無米之炊，沒有經費，黨的組織活動就難以開展，更談不上服務人民群眾。要完善黨費返還制度，適當增加黨費的返還比例，切實保障農村基層黨組織運轉經費。市、縣財政部門要適當加大對農村黨組織經費轉移支付力度，將村黨組織開展的服務群眾活動納入財政預算管理。同時，隨著經濟社會發展，村級組織要創新工作方法，吸收社會資金補充黨建經費。要建立健全經費使用監督機制，確保經費使用規范合理，確保村級經費來源明、去向明。

1.5 做好農村儲備干部培養

在社會經濟發展建設中，人才是非常重要的因素。對于農村基層黨組織而言，人才更具有不可替代的地位與作用。很多農村基層黨組織人才不足，高學歷懂科技的人才更是少之又少，不利于基層黨組織的發展，不利于社會主義新農村建設。新形勢下，應大力推進大學生村官培養工程，從源頭上解決農村基層黨組織儲備干部資源不足及學歷層次低等問題。大學生村官參與農村黨建工作，能增添黨建工作隊伍的活力，增強農村基層黨組織的創造力，促進農村黨建工作高效開展。各級組織部門要把大學生村官工作作為培養農村基層黨組織青年干部的系統工程來抓，將大學生村官培訓工作列入干部培訓規劃，采取集中學習、崗位培訓、參觀考察等形式，提高大學生村官做群眾工作的本領。創建實踐鍛煉平臺，建立結對幫帶機制，幫助大學生村官熟悉農村政策，努力提高基層工作業務水平。

2 結語

農村基層黨組織是我國新農村建設的核心領導力量。只有將基層的黨組織建設好，農村的發展才有源頭，農村的發展才能更好更順暢。切實加強農村基層黨組織建設具有非常重大的意義，是全面建成小康社會，鞏固黨的執政基礎的迫切需要。在新形勢下，加強農村基層黨組織建設是一項系統工程，要切實落實黨建工作責任制，不斷夯實黨的執政基礎，持續改進基層黨組織作風，提升服務軟實力，積極推動新農村建設。

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