鄉村振興中社區贊助居家養老的偃師夫子廟模式研究

張景峰

[摘要]辦好農村養老是鄉村振興的基礎。2019年5月1日起，偃師夫子廟村公益性老年餐廳正式運行，贊助居家養老，并拓展到老年人免費體檢項目等，形成了“社區贊助居家養老偃師夫子廟模式”。偃師夫子廟村社區贊助居家養老不但使該村居家養老的品質更高，也產生了密切干群關系、找到了自治法治德治建設有機結合突破口、逐步培植志愿者土壤等附帶效果。偃師夫子廟村社區贊助居家養老具有自發性與村黨支部領導、經濟性、適宜性、榜樣性等多重特點。影響偃師夫子廟村社區贊助居家養老持續性的主要問題是人員報酬缺額，村莊為此采取了一些缺額彌補辦法，外在力量對缺額彌補予以支持也存在一定空間。根據現代服務行政要求，建議偃師夫子廟村“以村莊社區為平臺、養老人適當分擔、社區贊助型居家養老”向“以村莊社區為平臺、養老人適當分擔、社會贊助型居家養老”轉型。

[關鍵詞]夫子廟村;居家養老;社區贊助;鄉村振興

[中圖分類號]C913.7[文獻標識碼]A

辦好養老是鄉村振興的基礎。洛陽市偃師市緱氏鎮夫子廟村成立公益性老年餐廳，贊助居家養老的行動，在當地贏得了普遍贊譽，也得到了新聞界關注。為了解偃師夫子廟村公益性老年餐廳運行情況，筆者通過實地觀摩、召開座談會等方式進行了調研。基于這次調研獲得的資料，以及對于偃師夫子廟村圍繞居家養老贊助情況的梳理分析，本文將偃師夫子廟村贊助居家養老方式確定為“社區贊助居家養老偃師夫子廟模式”。本文主要從偃師夫子廟村社區贊助居家養老實踐、效果與特點、持續發展等三個方面進行研究。筆者期望有助于推動更大范圍、更多村莊社區贊助居家養老的實踐。

1 偃師夫子廟村基本情況

本項研究所涉偃師夫子廟村，是洛陽市偃師市緱氏鎮的一個自治村（村民委員會），由裴村、彭村、張村3個自然村組成（3個自然村現在基本融合為一個村莊），共有665戶2376人，分為12個村民小組。

偃師夫子廟村位于洛陽市偃師市緱氏鎮西部，距離偃師市區約20km，距緱氏鎮政府約4km，東緊鄰G207國道;南部與偃師市大口鄉毗鄰、西部與偃師市高龍鎮鄰接，北部與該鎮程子溝接壤、東部抵瀏澗河。

偃師夫子廟村屬于半丘陵區，半濕潤半干旱氣候，四季分明，平均海拔162m，區域面積2.65km2，其中耕地161.33hm2（人均耕地0.068hm2）、林地1.87hm2;村民從事葡萄種植、蔬菜種植和養殖業，經濟來源主要為傳統種植、養殖和外出務工的收益。夫子廟村共有建檔立卡貧困戶22戶65人，低保戶32戶40人（其中納入建檔立卡戶12戶16人），集中供養五保貧困戶1戶1人、分散供養五保戶2戶2人（其中納入建檔立卡戶2戶2人），殘疾人戶23戶61人（其中納入建檔立卡戶13戶17人）。2018年脫貧3戶11人。

偃師夫子廟村黨支部委員會、村民委員會、村務監督委員會齊全，村三委干部8人（全部是男性村民）。村民飲用水符合有關規定、水質符合有關標準，取水便捷;通電戶100%（含100%動力電）;廣播電視、移動互聯網絡實現全村覆蓋;設有綜合性文化服務中心，有兩個文化廣場、圖書室等;設有標準化集體衛生室，面積100m2，配備一名醫療服務人員。

2 偃師夫子廟村社區贊助居家養老實踐

2.1 緣起與啟動

2.1.1 緣起。偃師夫子廟村除了傳統農副業收入外，外出務工是家庭比較大的收入來源。大批青壯年出外務工時，有條件的將父母帶上一起出去，沒有條件的就將老人留在家里。近三、四年，現任村民委員會主任李帥平（收入來源為超市等經營項目）就一直關注這個問題。李帥平觀察到，“出外打工家里的老人，生活上有很多的困難。比如，有些家庭就一個老人在家，手里錢不多，不舍得開冰箱，買菜只有一樣菜，買一次豆腐吃三頓;有些80多歲的老人，不會用氣、不敢用電，用煤爐子做飯，經常火滅了或者燒鍋了，折騰來折騰去，再生火做飯;還有一些病殘的村民，一天三頓飯也是一種沉重的負擔。”參加座談會的人員介紹說：“經過了解，老年人普遍反映，主要問題就是吃一口熱飯，要求很低。”

2.1.2 啟動。村里一位殘疾老人單獨生活在家，2018年年底去世，其他人不知道。這件事給村干部和其他村民的觸動很大。2019年過罷春節，一大批青壯年又出去務工，留守老人的問題馬上凸顯出來。李帥平決定自己拿出5000元，啟動公益性老年食堂餐廳項目，贊助夫子廟村家庭養老。此后，偃師夫子廟村村支部召集村三委多次召開協商會，決定落實公益性老年餐廳項目。（1）首先是選擇開辦餐廳的地點與配套硬件設施。夫子廟村有一處廢棄小學，房屋堅固、地方寬敞。村三委研究決定將餐廳地點設在廢棄小學的幾間平房里。確定餐廳地點后，村里對這些平房出資粉刷墻壁、進行裝修等，購買灶具和鍋碗瓢盆等操作間設備;購買桌椅板凳等設置就餐間，還在就餐間安裝了空調等。就餐場所干凈整潔，老人們可以舒適、舒心地就餐。（2）其次是選擇餐廳廚師和送餐員。夫子廟村村民張玉香擅長做飯，人又善良，在村里有很好的口碑，決定聘請她擔任廚師;其丈夫張明安忠厚勤快，干活踏實，決定聘請他承擔送餐任務。夫妻一起工作的設計，溫馨體貼;可以很好地保障做飯、送飯等基本運轉。

2.2 具體做法

2.2.1 老年餐廳免費試運行。2019年4月21日起，偃師夫子廟村公益性老年餐廳進行為期10天免費試吃、試運行。試運行的主要經費來源就是村委主任李帥平拿出的5000元錢。“從4月21日起，集體食堂推出了連續10天的免費試吃活動，包括米飯、鹵面、炸醬面、小米粥等，根據大家的反饋不斷對食譜進行調整。”免費試運行獲得成功，為夫子廟村公益性老年餐廳正式運行打下了基礎。

為什么要進行免費試運行？參加座談會的人員解釋道：“免費10天試吃，在農村來說是非常有必要的。如果我們直接執行，說一個月拿200塊錢到餐廳吃飯，不一定有人來吃。就因為這10天嘗試，讓老人感受在餐廳里面吃還挺不錯的，老人陸陸續續不斷地參加進來。再一個，農村老人普遍好面子，好多人抹不開面子，或者怕說子女們不孝順、自己懶等等，不好意思去餐廳吃。通過這10天試吃，來的老人都說這個事行啊，在群眾里的影響逐漸廣泛起來，好多老人也就能拉下臉到餐廳吃飯。時間長了，老人們在里面吃飯，也不感覺到丟人，反而感覺在餐廳里面吃飯很幸福。”

2.2.2 老年餐廳第一個月的運行。2019年5月1日開始，偃師夫子廟村公益性老年餐廳開始正式運行。

（1）老年餐廳用餐繳費標準。第一個月，老年餐廳運行仍然具有試驗性。村里探索性地決定老年餐廳的用餐交費標準。2019年“5月1日，集體食堂正式開業，根據老人們的實際情況，收費標準為每人每月180元，送餐上門為240元”。這個標準基本上以一天6元為基礎，按照就餐人員是在餐廳直接就餐還是送餐上門兩種類型交納餐費。

（2）老年餐廳用餐適用范圍。正式運行時，確定能夠到夫子廟村公益性老年餐廳吃飯的本村村民包括：68歲以上的普通老年村民，貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人村民，特殊情況下自己在家沒有能力做飯的村民。參加座談會的人員認為：“老人也不是沒有一點錢，就是一個人做飯很困難。當時最初的想法就是解決這種不能自己很好處理溫飽——規律生活問題老人的吃飯難題。夫子廟村是結合自己經濟實力的實際情況來確定的。經濟實力強的村，可以適當擴大村贊助居家養老的人員范圍。”

參加座談會的人員介紹到：“2019年5月份餐廳正式運行后，老人們就餐模式包括兩種方式：一種方式是直接到餐廳就餐，一種方式是送餐員將飯送到老人家里就餐。剛開始村里沒有設計送餐服務，就是餐廳做好飯，讓這些老人到餐廳吃飯。在試運行期間，村里發現有些老年村民或者身體殘疾村民，直接到餐廳吃飯不方便，開始決定提供送餐服務。送餐服務的作用有兩個，第一，就是可以每天三次到老人身邊，解決老人可能遇到的突發情況。現在很多都是老人一個人在家，送餐到家非常重要。老人如果不舒服了，可以和送餐員說，然后送餐員就可以和他們兒女們聯系。第二，天氣不好的時候，老人就餐來回的路上存在安全隱患，送餐也可以解決老人出行安全問題。”

（3）老年餐廳基本餐食供應。夫子廟村公益性老年餐廳一日三餐供應。一日三餐既提供符合村民飲食特點的米面主食，也有蔬菜、豆腐、雞蛋和肉類等營養要求的搭配。就餐人員具體食用飯菜的多少，在數量上沒有限制——“不限量管飽”。

（4）老年餐廳與老人子女的現代化溝通。“據夫子廟村委主任李帥平說：‘老年食堂還建起了公益群，每天及時將飯菜花樣拍攝發到群里，讓外地打工的子女及時了解到老人在家一日三餐的情況。解決孩子的后顧之憂。”

2.2.3 老年餐廳第二個月起用餐交費標準的調整。經過與老年餐廳就餐老年人的溝通交流，也為了更好關照老年人的感受、體現老年餐廳的公益性，決策者認為用餐交費不再區分餐廳直接就餐、需要送餐比較好;同時考慮到村里經濟狀況、把好事長久辦下去的實際情況，經過研究，決定對用餐交費標準進行調整，用餐交費一律是每月200元，也可以根據就餐天數進行核算。

2.3 老年餐廳運行財務狀況

老年餐廳運行的收入來源，主要包括就餐人員交納的餐費與社會捐助兩個方面;餐廳運行的財務支出，主要包括就餐人員飯菜消費和餐廳廚師、送餐員的勞務報酬。

（1）老年餐廳運行的財務收入（見表1）。

（2）老年餐廳運行的財務支出（見表2、表3、表4）。

3 偃師夫子廟村社區贊助居家養老效果與特點

3.1 偃師夫子廟村社區贊助居家養老效果

偃師夫子廟村社區贊助居家養老，不但在養老本身產生了積極效果，也連帶在其他方面產生了良好效果。

3.1.1 社區贊助居家養老的養老效果。從偃師夫子廟村老年餐廳正式運行的4個月來看，（1）實現了低成本、高品質的居家養老。老年餐廳每個月不到1萬元的材料和人員報酬成本，相對圓滿地解決了月均30余人居家養老的就餐問題（第1個月均31人得到贊助、第2個月均37人得到贊助、第3個月均29人得到贊助、第4個月均26人得到贊助）。偃師夫子廟村平均每個月有30余位居家養老的老人享受到村里的贊助。夫子廟村這種社區贊助居家養老模式，使低成本、高品質的居家養老得以實現。解決就餐一碗飯的小問題，在很大程度上化解了農村社區居家養老的關鍵問題，是從餐廳著手解決居家養老老人的大民生。（2）實現了農村居民居家養老的愿望。不少農村居民習慣了農村鄉里鄉親相處來往的村莊生活，不愿意到陌生的環境中去養老，居家養老的愿望比較強烈。偃師夫子廟村老年餐廳模式，適應了習慣于熟人社會村民居家養老的需要，滿足了他們居家養老的愿望，使得居家養老方式能夠成為偃師夫子廟村養老的首選方式。（3）居家養老受贊助者的感受非常好。偃師夫子廟村老年餐廳就餐老人在接受采訪時，有人表示：“今年70多歲，孩子外出打工，他在家做點飯連面條熟不熟都不知道，在這里吃了幾個月了，太美了，一日三餐準時開飯，省的做飯，省的買菜，孩子們也不用惦記，吃的也好，雞蛋天天有，一周還有肉，大米飯、鹵面、糊涂面、包子等。”有人表示：“太方便了，在家不想做，來這想吃啥有啥，來晚了，還給留著飯菜，你看他老人家高興地。”（4）居家養老的品質得到了提升。偃師夫子廟村老年餐廳贊助居家養老，在一定程度上體現了養老社會責任的分擔，減輕了子女的養老負擔，不但老人物質層面的享受得以提高，而且老人精神層面的享受也得以提高，老人們能夠高高興興安度晚年。正像一位村民說的：“切實解決了老年人的實際問題，辦成了真真正正的好事、善事。干部好，老年人才有這福享。”

3.1.2 老年餐廳贊助居家養老的拓展。（1）通過村衛生室免費體檢贊助居家養老。偃師夫子廟村老年餐廳首先解決了居家養老吃飯問題，其后又增加了疾病預防服務項目。除了送餐員利用送餐關注老人健康狀況以外，夫子廟村村三委研究決定村衛生室每個月為老人免費體檢一次，對老人的各項指標進行記錄，初步觀察老人的身體狀況。另外，老年餐廳緊鄰村衛生室，如果老人們感覺不舒服，隨時可以去衛生室觀察、治療。對于居家養老老人健康狀況了解后，與老人子女聯系與交流，讓老人子女掌握老人健康基本情況。（2）利用文娛活動、熟人社會規則贊助居家養老。居家養老的優勢在于老人容易從精神上得到滿足。偃師夫子廟村除了解決老人物質生活問題之外，還關注了居家養老老人精神層面的問題。偃師夫子廟村有兩個文化廣場，建設有文化活動室、文體室、一套文化學習設備、三套體育設施器材、一間K歌的歌廳等，村里吸引附近村村民到夫子廟村舉辦K歌賽等，以此鼓勵老人參加各種文娛活動;按照熟人社會的輩份規則，使老人生活在親情縈繞的環境中。

3.1.3 社區贊助居家養老其他效果。（1）密切了干群關系。夫子廟村老年餐廳的開辦，成為密切夫子廟村干群關系的觸發點。從村老年餐廳的開辦、運行中，廣大村民感受到村干部是為村民辦實事，村干部有公益心、是為村里辦事而不是為自己謀私利，村干部有干大事的格局、胸懷，村干部有將夫子廟建設得更好的決心和行動，群眾從感情上、思想上接納了村干部。村民關心村里的公益事務，積極參與村里的公益事業;村干部與群眾，在涉及村莊事務的處理上，心平氣和地討論。村民更加信賴村黨支部，夫子廟村黨支部的領導作用得以更有效地發揮。（2）找到了自治法治德治建設有機結合的突破口。鄉村實現善治，需要自治法治德治分路建設并整體推進。一般實踐中，需要以自治法治德治某一方面的突破作為切入點。偃師夫子廟村為了解決青壯年外出務工、留守老人居家養老生活不便的民生難題，開辦公益性老年餐廳，辦成了獲得村民認同的實事，找到了自治法治德治建設的突破口，找到了提高村莊治理品質的切入點。家庭條件好的回鄉退休人員、其他村民向老年餐廳捐款，種菜村民向村老年餐廳捐助蔬菜，高質量德治建設自然而然展開，在此基礎上推動村莊治理質量的提高。（3）逐步培植志愿者土壤。根據個人意愿，村里設置了志愿幫廚制度。志愿幫廚的人按照規定幫廚，但是不能在老年餐廳就餐，自己解決自己的用餐問題。“遇到忙不過來的時候還有熱心的村民來幫廚”、或者鼓勵了村民從事其他志愿者活動。村里有不少勞力資源閑置、無處發揮作用，志愿幫廚制度作為一種嘗試，能夠使社會資源得到有效利用，而避免閑置勞力資源的錯配——比如小型賭博等影響社會風氣不良行為的發生。

3.2 偃師夫子廟村社區贊助居家養老特點

3.2.1 自發性與村黨支部的領導。（1）自發性。偃師夫子廟村公益性老年餐廳的出現，是村民個人根據夫子廟村留守老人生活情景，采取行動進而引發社區贊助居家養老的。總體來講，偃師夫子廟村社區贊助居家養老，不是經過長期論證和精密設計而采取的行動，缺乏規劃性;也不是落實具體法律規定的行動，帶有很大的自發性，具有草根性、鮮活性，當然也決定其有很大的局限性。（2）村黨支部的領導。偃師夫子廟村公益性老年餐廳是在村黨支部的領導和支持下成立的。村黨支部專門研究成立老年餐廳問題，積極參與各項工作的把關，與其他村兩委協商有關事宜等，才保證將個人建議的公益性老年餐廳轉變為村莊社區的現實行動，轉變為贊助居家養老的活生生實踐。

3.2.2 經濟性。偃師夫子廟村社區贊助居家養老的低成本經濟性，至少表現在養老自身和社會兩個方面。（1）居家養老受贊助者養老成本低。夫子廟村居家養老者利用了熟悉、溫馨的居住條件，不用進行新的養老投入;每月200元可以解決一日三餐的吃飯問題，投入少質量高;村醫免費體檢，方便、快捷。與一些動輒一月幾千、上萬的養老成本相比較，夫子廟村居家養老者的養老可以說是價廉物美。（2）社會成本低。設置養老場所要使用一定的土地建設養老設施，不但消耗土地資源，還需要其他大量物力、人力的投入，消耗其他資源;養老機構涉及多人共同生活，還需要有比較嚴格的消防要求，也需要一定的資金投入……這些成本累加不會太低。居家養老，不需要另外建設養老場所，節約了土地以及建設養老場所的其他投入。夫子廟村居家養老利用現有物質條件，同樣也降低了社會成本。

3.2.3 適宜性。偃師夫子廟村社區贊助居家養老契合該村實際，適應了農村村莊社區居家養老的需要。在“物質生活方面養、日常交流方面樂、親情慰籍方面暖”的有機結合上具有明顯的適宜性。（1）物質生活方面養。“物質生活方面養”是養老首先要解決的問題。偃師夫子廟村社區贊助居家養老模式解決了農村村莊社區居家養老的物質痛點——一日三餐。農村留守老人居家養老的第一位問題就是吃飯保障問題。由于不會做飯、不會用氣等各種原因，一個兩個老人自己做飯吃，既不方便也無法保證。老年餐廳的開辦運行，首先解決了居家養老老人生活上吃的問題。（2）日常交流方面樂。“日常交流方面樂”是養老高質量需要解決的一個問題。農村居家養老者出門交往非常方便，“一抬腿一伸腳就出門了”，“熟門熟路熟人”，與其他村民之間溝通、交流起來沒有任何障礙，避免了陌生人之間溝通、交流的困難。農村居家養老者與其他村民之間經常見見面、說說話，輕松快樂。偃師夫子廟村受社區贊助的居家養老者，能出門的到廣場上轉一轉、與鄰居聊聊天;不能出門的，送餐員一日三餐送餐時鄉里鄉親說說話，傳遞一下信息等。這些看似不經意的日常生活，最容易引起居家養老人的愉悅。（3）親情慰籍方面暖。“親情慰籍方面暖”是養老高質量要解決的另一個問題。農村村莊社區，在一定意義上是一個“村莊大家庭”，喊著輩份交流，本身就是親情濃濃的。村干部也是“村莊大家庭”一員，按照輩分規則看望居家養老者，居家養老者會感到非常有“面子”，親情作用更有力度。（4）物質生活方面養、日常交流方面樂、親情慰籍方面暖有機結合起來。偃師夫子廟村通過老年餐廳等贊助居家養老的實踐，在村莊社區的范圍內，將物質生活方面養、日常交流方面樂、親情慰籍方面暖相連接、相結合，形成了低成本、高質量農村居家養老模式，受社區贊助的居家養老者有很強烈的獲得感。

3.2.4 榜樣性。偃師夫子廟村老年餐廳開辦、運行以來，得到了新聞宣傳界的關注，在報紙、電視、網絡上進行了廣泛傳播。（1）一些其他村莊村干部到偃師夫子廟村老人餐廳參觀、學習，擬結合自己村莊實際，探索贊助居家養老的自身模式。（2）一些城區的有關部門也到偃師夫子廟村老人餐廳參觀、學習，擬籌劃國庫力量、社會力量贊助城市居民居家養老的自身模式。

4 偃師夫子廟村社區贊助居家養老持續發展探討

根據前文老年餐廳四個月運行財務狀況來看，偃師夫子廟村老年餐廳的材料成本與就餐人所交的餐費基本持平，維持運行下去問題不大;而人員報酬支出主要來源于捐贈的款項，是老年餐廳持續下去的痛處，可以說是影響老年餐廳持續運行的主要因素。參加座談會的人表示：“夫子廟村老年餐廳支出壓力比較大的是人員報酬這一塊;如果這個問題解決了，老年餐廳持續運行與發展基本沒有問題。”筆者觀察，財務籌資額度不足，確實是偃師夫子廟村社區贊助居家養老值得關注的問題。

4.1 偃師夫子廟村社區贊助居家養老維持的做法

4.1.1 村干部年終保底。從老年餐廳正式運行四個月的情況來看，前兩個月得到的社會捐贈比較多，2019年5～6月份捐贈收益分別是7290元、14500元;而2019年7月份得到的社會捐贈比較少，捐贈收益是500元，8月份沒有捐贈收益。老年餐廳接受的捐贈收益能否夠高水平運行，沒有確切的把握。2019年如果社會捐贈，其他開支剩余后少于24000元（人員報酬按目前每月3000元，年底累計8個月、24000元），就會出現人員報酬缺額。老年餐廳持續運行時，人員報酬缺額問題每年都可能發生。

針對老年餐廳運行可能出現的資金缺額，偃師夫子廟村村兩委也有預判，并且對此問題進行了研究。村兩委研究決定，到年底對老人餐廳財務進行決算。如果出現運行缺額，由村干部眾籌解決（“由村干部們掏出來”）。

4.1.2 發展集體經濟。偃師夫子廟村集體經濟比較薄弱，在一定程度上也影響到村莊公共事務的辦理與發展。

村兩委成員正在結合村莊實際，研究發展集體經濟的舉措。如果集體經濟實力雄厚起來，在現有居家養老贊助措施基礎上，還可以推出更加全面的居家養老贊助項目。

4.1.3 培育志愿者力量。除了村干部義務幫廚之外，還考慮成立贊助居家養老的志愿者組織，發揮整個村莊志愿者力量贊助居家養老。

4.1.4 積極爭取更多社會捐贈。偃師夫子廟村老年餐廳正式運行以來，得到了社會的廣泛贊譽;也收到了不少的社會捐贈。按照滯后一個月支付人員報酬的情況來看，運行的四個月已經滿足需要（但是，老年餐廳其他支出，比如自助菜園的種子費等也需要從社會捐贈收益中列支）。

村兩委成員也在考慮爭取更多社會捐贈。一方面，村干部不在村里坐等社會捐贈，而是進一步擴大宣傳;另一方面嘗試居家養老子女捐贈工作，外出務工中經濟條件比較好的，爭取獲得這些家庭子女的支持，取得一部分捐贈收益。

4.2 偃師夫子廟村社區贊助居家養老持續的外在推動

偃師夫子廟村社區贊助居家養老的持續與發展，除了村莊自己努力以外，還需要在村莊外形成良好的居家養老外在支持環境。

4.2.1 表彰先進。市鎮政府，對類似夫子廟村居家養老贊助的實踐，及時給予表彰，鼓勵更多村莊進行居家養老贊助探索，形成良好的居家養老贊助氛圍。新時代養老問題是一個復雜的社會問題，其運轉牽涉方方面面，是一個系統工程。表彰先進，引發更大社會范圍關注與更廣泛參與，居家養老的贊助會變得更為順利一些。

4.2.2 國庫資助。新時代的養老，是一種超越農業社會的現代型養老，除了自身責任、贍養人責任之外，政府對公民養老負有越來越多的責任，國庫要承擔一定的養老物質負擔。類似夫子廟村村社區贊助居家養老，國庫如果投入不足40000元，就可以使30余位農村留守老人或者更多農村老人一年內獲得比較穩定、基本的高品質養老保障，非常劃算和值得。

4.2.3 市鎮層面設立農村居家養老贊助基金會。除了村莊自己爭取社會捐贈贊助居家養老事業之外，市鎮層面也應當積極行動起來，發掘更大范圍的社會捐助力量。

4.3 偃師夫子廟村社區贊助居家養老模式轉型

偃師夫子廟村社區贊助居家養老持續與發展所希望獲得的外在力量，實際上意味著其模式的轉型，也與現代服務行政的實際要求相符合。

4.3.1 偃師夫子廟村社區贊助居家養老模式內容。偃師夫子廟村社區贊助居家養老，其主體主要包括村莊社區、養老人（含贍養人）、民間捐贈者，可以歸納為：“以村莊社區為平臺、養老人適當分擔、社區贊助型居家養老模式”。這種村莊社區贊助居家養老模式，養老人（含贍養人）承擔一日三餐材料成本，民間捐贈者承擔老年餐廳的人員報酬（缺額年底可能由村干部承擔），村莊社區實際上是各個主體力量發揮作用、共同保障養老事業發展的平臺。

從偃師夫子廟村社區贊助居家養老的實踐看，依托村莊社區，利用村莊社區熟人社會特點，提供高質量居家養老服務，是有潛力可挖的。

4.3.2 偃師夫子廟村社區贊助居家養老模式轉型。偃師夫子廟村社區贊助居家養老受到各方面的好評，我們需要關注影響其持續性的關鍵因素。從偃師夫子廟村社區贊助居家養老運行實際來看，其持續性受到資金缺額困擾。這種困擾，很多農村村莊社區都存在，是導致類似社區贊助居家養老實踐無法啟動的主要因素。

根據現代服務行政要求，“以村莊社區為平臺、養老人適當分擔、社區贊助型居家養老模式”的偃師夫子廟村社區贊助居家養老模式，可行的改進性轉型方向為：“以村莊社區為平臺、養老人適當分擔、社會贊助型居家養老模式”。這里的社會贊助包括兩個方面，一個方面是國庫資金的贊助，市鎮政府應當將居家養老贊助納入其國民經濟和社會發展規劃，在年度財政預算中設置居家養老贊助支出項目;另一方面是社會捐助的贊助，市鎮層面可以成立農村居家養老贊助基金會，根據其轄區內各個村莊居家養老贊助的實際情況，依據農村居家養老贊助基金會的規則予以資金支持。

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