產業結構調整與高職專業建設的互動性分析

杜君 蔡文春

[摘要]高職教育肩負為企業培養人才的使命，一個地區的高職教育的發展和布局是否協調統一直接影響經濟的良性發展。通過對四川省高職院校高職教育規模、專業設置現狀的分析，指出了高職院校專業設置存在的問題，從準確定位、優化專業結構布局、進行專業群建設等方面提出了相應的措施與建議。

[關鍵詞]產業結構;高職專業教育;互動性

[中圖分類號]F127;G712.3[文獻標識碼]A

隨著經濟的發展，職業教育在改革和發展中愈來愈顯示出重要作用，特別是高等職業教育，作為直接面向產業發展的職業崗位生力軍，更是需要關注產業結構的調整以做出相應的專業結構調整，因此對所在區域的產業結構和專業設置的互動性進行分析顯得尤為必要。

1 四川省近十年來產業結構的調整分析

1.1 四川省產業結構變化情況

四川省資源豐富、人口眾多，這些年不斷加快經濟發展步伐，呈現出良好的發展勢頭，也帶動了產業的發展，對2012年到2016年四川省國民經濟和社會發展結構指標進行分析發現，第一產業所占比重在逐年下降，由13.6%下降至12%，下降了1.6%，第二產業的比重明顯下降，第三產業上升的速度很快，由39.3%上升到45.4%，上升了6.1%，地區生產總值結構中第三產業從2016年已經開始有趨勢占據最大比重，超過第二產業占比（見表1）。由此可見，第三產業在目前經濟發展中顯示出越來越重要的地位和作用。

1.2 四川省的就業結構變化

通過分析2010年到2017年的就業人員構成的變化發現，從事第一產業的人數在下降，從2010年的43.7%下降至36.8%，下降了6.9%，而從事第二、三產業的人數在上升，第三產業的上升百分比（4.8%）是第二產業上升百分比（2.1%）的二倍多。從就業總人數來看，2017年就業總人數比2010年增加了99.47萬人，第一產業的就業人數在逐年下降，從2010年的2083.20萬人下降到2017年的1792.90萬人，下降了290.3萬人，第二產業增加了126.58萬人，而從事第三產業的人數增加了263.19萬人。但是從就業基數來看，第一產業還是和第三產業相當，都是1700多萬人，占比三分之一強（見表2）。而對就業行業情況進一步分析可以發現，農林牧漁業、制造業，建筑業、批發、零售業，交通運輸和倉儲、郵政業，住宿、餐飲、各類服務業、教育等行業是就業相對比較集中的行業，這些行業中，交通運輸、農林牧漁業、教育的就業比例在逐年降低，制造業、建筑業、住宿和餐飲、居民服務、修理和其他服務業的比例在上升，但是不容忽視的是，農林牧漁業就業百分比仍然是高于其他行業，制造業次之，建筑業第三，其他行業也在少量上升。

1.3 四川省各地區間經濟發展水平的差距明顯

通過分析近五年的地區生產總值居于前五的是：成都、德陽、綿陽、宜賓、南充。經濟發展水平差距必然帶來教育資源分布和布局的差距，地區生產總值居于前五的城市中絕大多數高職學院都分布在成都，有40所左右，南充、宜賓的高職學院各有1所。甘阿涼地區經濟發展水平落后，極度缺乏人才，又受地域限制，不易從外引進人才，但是當地高職學院分布數量極少，僅有3所，這樣更會加劇地區間發展的不平衡，需要用政策引導進行調節。

2 四川高職教育規模、專業設置調整狀況分析

2.1 高職教育促進了地方經濟的發展

經濟的發展必然帶來產業的升級，傳統的勞動密集型產業開始轉型升級，技術密集型企業開始增多并不斷發展。人才的需求由以前的初級轉向中、高級，高技能人才優勢的發揮為經濟發展增添關鍵動力，而經濟的進一步發展需要更多優秀人才。隨著地方經濟的發展和產業結構的升級，經濟發展水平與高職教育發展水平之間的相互促進和相互制約，高等職業教育必須做出相應的調整。四川省職業教育與繼續教育2019年工作要點提出：“要貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，完善職業教育和培訓體系，優化學校專業布局，深化辦學體制和育人機制改革，以促進就業和適應產業發展，以構建‘5+1產業體系需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極參與職業教育，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。”此項舉措涉及電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工和數字經濟領域。

產業結構發生調整，這必然會要求有比較合理的人才結構作為支撐，從而有效地為社會各類經濟組織輸送適應需求的各類人才，以促進經濟的發展。根據四川省教育網公布的四川省教育事業基本情況（表3）顯示：從2013年至2017年，高校總規模人數均在逐年遞增，截至2017年，全省高等教育總規模達到239.37萬人（包括研究生、普通本專科、成人本專科、網絡本專科），比上年增加13.4萬人，增長5.93%。而對2017年數據進一步分析發現，專科生所占人數為63.46萬人，比重為42.32%。高等教育也在不斷地調整招生人數，以適應經濟發展所提出的增加就業人數的需要，截至2018年，全省共有本科高校40所左右，三年或二年制高職專業的院校近100所。近5年三個產業就業人數的增長趨緩，從數量上看，基本滿足了經濟發展對高素質人才的需求。

2.2 專業結構與主要產業發展分析

如何設置專業，應該根據產業需求不斷地進行調整和變化，二者形成良性互動。根據四川省教育廳公布的關于2018年新設高職高專專業備案結果和擬招生高職高專專業的通知顯示，四川省開設高職專業的高等院校（包含應用型本科設置的高職專業）100所左右，專業約有420余個，第一產業包含的專業主要是農林類，第二產業包含的專業主要是能源、加工制造、交通運輸、電工電氣、生物醫藥、信息技術類，第三產業包含的主要是醫療衛生、商貿旅游、財經、文化藝術與體育類。

進一步分析所招生專業和行業就業人數我們發現，其中有50所以上的院校設置了電子商務、工程造價、會計、建筑工程技術、旅游管理、汽車檢測與維修技術、市場營銷、物流管理專業。有20所以上的院校設置的專業有電氣自動化技術、電子信息工程技術、工業機器人技術、廣告設計與制作、護理、環境藝術設計、機電一體化技術、計算機網絡技術、計算機應用技術、建設工程管理、建筑裝飾工程技術、酒店管理、空中乘務、汽車營銷與服務、汽車運用與維修服務、汽車制造與裝配技術、軟件技術和商務英語、數控技術、數字媒體技術、應用電子技術、藝術設計、學前教育、小學教育、通信技術、物聯網應用技術等專業。四川省的高職專業設置主要集中在第二、三產業，第一產業很少。

從總體上看第一產業的就業總人數是在下降，但是就業所占比重還是和第三產業就業比重相當。從高職院校所設專業來看，農林牧漁類專業在高職招生的院校已經屈指可數，即使在招生的專業，人數也很有限，招生院校最多的專業是畜牧獸醫，有17個院校還在招生，其他的農林牧漁業類專業只有一兩所院校在招生，人數也很少，且設置農林牧漁業類的專業的院校不到10所。在第二產業中，涉及傳統制造業的相關專業也比較少，這說明專業設置與產業結構的布局不相協調，還需要進一步調整。

2.3 高職院校專業結構設置問題的原因分析

一是定位不準。高等職業教育的發展是推動地方經濟發展的原動力，是人才培養的搖籃。培養的人才是針對接產業和行業中的崗位需求而設置和變化的。但是由于高職院校自身在發展定位、目標等方面的問題，導致高職院校的專業設置在發展中與我省區域經濟發展出現不相協調的問題，很多高職學院沒有區分高職、中職和本科的培養目標，在自身發展上也沒有立足地方經濟發展，只是一味地追求上規模、上檔次，不考慮專業設置和當地經濟發展趨勢和優勢，導致培養的學生缺少針對性和適應性，造成人才培養質量和結構上的差異。

二是無序競爭。由于高職院校辦學主體不同，大家為了爭搶生源，紛紛加大熱門專業的招生，盲目跟風，專業缺乏整體規劃和戰略層面的思考，功利主義比較嚴重，教育資源的分布與經濟發展需求相脫節，導致培養的人才質量與企業真正的需求脫節。

三是課堂教學效果滯后。課程設置缺乏職業性，大多還是按照學科體系來設置，與企業、職業、崗位的聯系不夠密切，由于待遇和體制的原因導致很多高職學院的緊缺專業招不到老師，區域間經濟發展差異很大，全省經濟處于前五的城市也是高職學院比較集中的地區，而其他地市州的高職院校專業師資缺乏，只能從其他專業轉崗或者現有教師隊伍進行培養，合格師資的培養周期加長，不能適應高職教育的要求，沒有很好地與當地經濟發展相結合，對本地經濟發展不是很熟悉，相應的實訓基地缺乏，課程改革力度不大，教學質量難以提高。

3 促進四川省高職教育發展的策略

3.1 轉變觀念、準確定位，創新人才培養模式

地方經濟應該是高職教育專業建設賴以生存和發展的基礎。高職教育必須注重職業屬性，因此，校企合作的深度和方式從一定層面上反映了高職教育的人才培養質量，要以服務當地區域經濟發展為目標培養人才才能出特色和亮點，只有立足本地經濟發展實際，符合四川省的經濟發展趨勢和產業結構調整需要，在這個基礎上積極探索與企業的合作，深化校企合作，才能促進四川省高職教育的可持續發展。

為促進產教融合， 2018年4月國家出臺了《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，旨在激發企業的內生動力，深入參與產教融合，讓產和教能夠真正融合。《四川省職業學校校企合作促進辦法》的制定，為后續加強各產業與高職教育的聯系和互動提供了思路和方向，不僅可以多樣化辦學，鼓勵企業參與辦學，更是提出“鼓勵職業學校向行業企業和社會培訓機構購買創新創業、前沿技術課程和教學服務”。

在與企業合作和融合的路徑上如何探索，一方面我們可以通過密切與企業的合作，引入企業的職業標準，讓企業的人才培養模式和院校的人才培養模式進行有效融合，讓高職學院的學生在企業學院這種辦學載體中重新組合和架構，發揮企業的優勢，培養出真正符合企業需求的員工和人才，企業真正地參與人才培養，高職院校與企業形成命運共同體。另一方面，積極探索現代學徒制的多種呈現方式，將學校的課堂與企業的工作地點結合，將課堂搬入企業，讓企業管理人員成為教師，實施彈性學時，根據企業的具體情況適當地調整授課計劃和課程設置，讓企業員工成為高職學院的校外兼職教師，鼓勵高職學院教師考取企業認證培訓師并參與到企業日常員工培訓活動中去，在校企深度融合中探索新型的人才培養模式。

3.2 優化專業結構布局，提高高職院校為地方經濟建設服務的水平

目前，高職學院也同樣面臨生源的壓力，所以，在兼顧整體布局的同時，各個高職學院會將專業設置的重點放在是否有利于招生上，導致有些有市場需求但不利于招生的專業被冷落。一方面，需要教育行政部門建立健全高等教育管理體系，做好布局和戰略性調整，對這些專業進行人力、物力和財力的扶持，以加快成長;另一方面，需要學校自身關注區域經濟發展的熱點和人才發展戰略方向，對于新興產業所需要的專業，不僅僅是擴張規模，更重要的是要提高辦學層次，把全國甚至全世界一流水平作為目標來建設，全面提升這類專業的技術開發水平、科技成果轉化度、人才培養模式等，讓這些專業成為一流專業和領頭專業。而對于傳統制造業和農林牧漁業，要根據產業結構、職業結構、行業結構等進行充分的市場調研和論證，如果確實需要的專業應該創造條件舉辦，打造出服務企業員工的終生教育平臺。省政府應該以區域人才發展戰略規劃為指導，要加大教育投入，重點扶持和積極指導高職院校專業設置和建設，不斷提高教育質量，促使高職教育可持續發展。

3.3 強化通識教育和職業素養教育，以崗位群為主進行專業建設

隨著大智移云時代的到來，智能化的運用，很多工種都將會被機器所替代，但是人的思維、人的溝通、人發現問題和解決問題的能力是不可替代的，新興產業的不斷興起也使得職業崗位不斷變化，這些都要求專業教育能滿足相當長時間內的經濟發展需求，適應較寬的職業領域，有較強的應變能力。

強化通識教育和職業素養教育，教會學生學會做人，學會做事，具備學習能力，以適應不斷變化的社會經濟環境。與此同時，具體的崗位也在不斷的發生調整和變化，因此，專業設置也應該具備一定的靈活性，以適應不斷變化的市場，但是由于師資的培養、實訓基地的建設、課程的設置和教育資源條件等都是一個持續積累的過程，專業的建設成效，提高培養學生的質量都是一個長期的過程，所以需要在保持原有專業相對穩定的基礎上，在現有專業的基礎上，基于產業結構進行崗位群的專業建設，以適應不斷變化的市場環境。

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