新時期精準扶貧中農村經濟發展路徑探析

付敏

[摘 要]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民不斷實踐精準扶貧的政策要求，打響一次次脫貧攻堅，我國的貧困人口大幅減少。五年來，七千萬人實現脫貧，脫貧致富不再只是貧困地區的事，同時成為整個國家集體關注的大事。十九大明確把扶貧攻堅作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，未來三年仍有三千萬的農村貧困人口等待脫貧，大多處于深度貧困狀態，行百里者半九十，在將全面建成小康社會的關鍵時期，應進一步分析影響農村發展的具體問題，更好地利用國家政策優勢，因地制宜，尋求農村發展新路徑。

[關鍵詞]精準扶貧;農村;發展路徑

[中圖分類號]F323.8 [文獻標識碼]A

1 我國農村經濟發展存在的現實問題

1.1 基礎設施落后限制經濟發展

城鄉發展不平衡存在于我國大部分地區，而造成這一現象的重要原因之一便是基礎設施與公共服務均等化的不平衡性分布問題。大部分的交通運輸、教育衛生、娛樂文化資源都集中在城市，導致鄉村資源、信息、人才等要素的蔽塞，而這些因素都是影響經濟發展的關鍵因素。尤其在一些偏遠地區，信息的落后使人們無法跟隨社會的發展，人才的匱乏，眼界的局限使他們永遠無法擺脫貧困的束縛，即使擁有可以增收的資源也不知道怎樣去運用。

貧困讓越來越多的人們開始走向城市，留守兒童與老人的問題日益嚴重，貧困地區的教育與醫療問題同樣是致貧的原因之一，而如何解決貧困人員的教育醫療養老問題是除經濟來源以外的迫切需要。政府的公共服務與均等化配套設施配套在貧困地區還很不平衡，大學生返鄉創業在貧困地區還缺少有力的政策支持，種種因素在未來的精準扶貧中都是急需解決的現實問題。

1.2 區域發展的不平衡現象嚴重

農業生產受到地域、氣候等因素的影響非常明顯，我國地域遼闊，地形、氣候分布多樣，農村地區的發展也受到不同程度的影響，特別是一些高熱、高寒、高海拔山區，交通資源都相對閉塞，長此以往，如果沒有自己的特色支柱產業帶動其發展，只會越發落后和貧困。這同樣也是在解決深度貧困中重點考察的群體。

1.3 長期自給自足的生活觀念帶來的思想落后

農業生產給農民帶來自給自足的生活方式，即使遠離城市的繁榮，也不會對基本的衣食住行帶來太大的影響，但單一的收入來源也只能滿足最基本的生活要求，對于更高質量的生活是望塵莫及。然而大部分人已經安于思想中的固有模式，不愿嘗試新的增收方式，加上政策扶植不夠，信息不暢通等不利因素，人們不愿也不敢做出任何新的嘗試。這也正是精準扶“貧”先扶“志”的來源。

2 新時期精準扶貧在農村經濟發展的實現路徑

2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》，提出“把打好精準扶貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合互相促進”。在未來實現鄉村振興戰略的過程中，扶貧工作仍然是重中之重，并被賦予新的內涵與意義。

2.1 堅持以農業為根本，不斷推動農業現代化

農業生產是農村經濟發展的基礎方式，在新型市場化發展的大環境下，農業生產可以有多種模式，但農業現代化與產業化水平始終是衡量農村經濟發展的基礎指標。所以，不斷提升產業化水平、機械自動化水平、農產品附加值水平是圍繞基礎生產的關鍵。同時，人才、技術、資本在整個農業生產中的作用越來越明顯，農業生產已經不是簡單的耕作，而是要在糧食生產的基礎上創造出更大的效益。用相同的投入換取盡量大的效益，深挖農產品的潛在價值，在基礎農業生產的基礎上注重科學性與長久性發展。比如生態循環農業與觀光農業的發展，在保證農產品收益的基礎上，把自然循環原則加入其中，稻田養魚、養鴨，果蔬種植與畜牧養殖結合，觀光采摘和生態體驗完美統一，都是在分析地域優勢資源基礎上開發深度附加值的體現。這也是現代化農業的發展要求與方向，也將給貧困地區的脫貧工作提供更多的思路和實踐路徑。

2.2 精準做法貫穿全過程

針對貧困地區的不同情況，因地制宜，區別對待，精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核等都要切實落實到基層扶貧工作中，根據貧困人口的致貧原因，分類指導，從教育、醫療、就業、養老等多途徑切入，針對地域資源優勢，政府給予幫扶，從“授人于魚”和“授人于漁”相結合的原則出發，打開影響當地經濟發展的屏障。

2018年，河北省共有56個縣（市、區）被評為全國電子商務進農村綜合示范縣，數量居全國第六。衡水市武邑縣就是其中之一，作為之前有名的貧困縣，近年來，當地政府轉變經濟發展模式，順應黨中央號召，發展當地特色農產品、特色文化產品，如千層底布鞋、武邑八大碗、“京東跑步雞”，結合電子商務平臺，將產品銷往全國，打開老百姓的增收大門。2018年9月武邑縣成功摘掉了“貧困縣”的帽子。

無論是特色農產品加工還是電子商務的成熟，都代表著新時期市場的新要求，未來市場對于農村經濟發展方式會有更大的包容性，同時對其產品質量也會提出更高的要求，僅僅依靠農戶自身的單打獨斗是完全不行的，需要當地政府整合資源，推進農產品生產的標準化與電商培訓的精細化。

2.3 加大基礎設施建設的投入力度

鄉村振興戰略中關于推進農村改革，補齊農村基礎設施和公共服務短板的要求為精準扶貧提供有力的基礎保障。除了基礎的農田水利機械化設施之外，道路改造、污水處理、垃圾處理等問題都需要國家給予更大投入。道路通了，資源優勢才能得到發揮，無論是農產品的運輸還是特色旅游的興起，都需要通暢的交通環境。美麗鄉村要重視生態環境的保護工作，“綠水青山就是金山銀山”對于擁有環境資源的山區農村地區的發展將會產生至關重要的作用。所以基礎設施的完善與平衡對于扶貧工作的規劃與開展至關重要。

2.4 重視人才培養，鼓勵自主創業

無論是人才強國戰略還是科教興國戰略都反復強調了人才在國家發展中的關鍵作用，在精準扶貧工作的推進過程中，無論是駐村干部的選派還是大學生村官的任用，再或是中青年農戶的項目培訓工作，都需要大量的人才支撐。精準扶貧不是口號，是要一步一步腳踏實地一戶一戶去實現的，在這個過程中人的主觀能動作用是基礎，人的凝聚力的爆發也是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。所以，在精準扶貧的過程中要發揮人才的作用，特別是黨員同志的模范帶頭作用，村莊富不富，主要靠干部，加強基層帶頭人素質與能力培養。

鼓勵大學生返鄉創業，利用自身所學結合家鄉實際在政府政策扶持與引導下，轉變增收方式，利用新時期市場新特點，電子商務與物流交通的不斷成熟，將家鄉的特色優勢發揮出來，實現更大的人生價值。

3 結語

十九大以來，國家鄉村振興戰略的提出對脫貧攻堅提出更高要求，2020年我國也將實現建成小康社會的目標，這一目標實現的關鍵就在于能否實現剩余貧困人口的脫貧，“小康不小康，關鍵看老鄉”，簡單質樸的話語，也是對全面小康的最準確表達。在扶貧攻堅的關鍵時期，針對貧困地區的具體情況，國家加大政策扶植的同時，提升公共設施與均等化服務水平。在市場經濟新的發展要求下，推進特色農業發展，提升農業產業化水平，豐富農民收入形式。同時，將“精準”落實到扶貧工作的細節中，重視“志”與“智”的潛在影響，給貧困地區人民帶去依靠自己雙手致富的能力。培養更多的鄉村有志青年用新鮮血液與熱情實現自身的人生價值。

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