農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實困境與社會支持體系研究

梁偉

[摘 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍面臨許多困境，如創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗不足、政策扶持不到位、創(chuàng)業(yè)資金缺乏、社會融入困難及家庭觀念陳舊等現(xiàn)實困境。需要加大政策扶持力度，嚴格監(jiān)查落實執(zhí)行效果，改革高校人才培養(yǎng)模式，提升創(chuàng)業(yè)水平，引導社會輿論，營造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改變家庭認知偏差，實現(xiàn)最大公約數(shù)，構(gòu)建完善的社會支持體系，從而助推農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村籍大學生;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);社會支持體系

[中圖分類號]G647.38 [文獻標識碼]A

改革開放40多年，鄉(xiāng)村“空心村”大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村沒了人，鄉(xiāng)村為誰而振興？靠誰而振興？黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年中央一號文件為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供了基本遵循和行動指南。鄉(xiāng)村振興的核心是人的振興。農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應時代大勢，可以解決鄉(xiāng)村振興“無人不興”等難題。同時，農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也有利于推動大學生人才分流，避免城市人才過度集中，均衡城鄉(xiāng)人才布局，能夠給現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添活力，促使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實緩解農(nóng)村籍大學生就業(yè)壓力問題，促進城鄉(xiāng)社會協(xié)同發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

1 農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究現(xiàn)狀

1.1 關(guān)于農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及問題研究

劉航（2016）、趙美琪（2017）、王燁燁（2017）、孔青（2018）等提出農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的現(xiàn)實問題，包括：各地政府出臺的政策不能完全契合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求、政策執(zhí)行中存在道德風險，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較復雜、基礎設施和條件落后，大學生個體創(chuàng)業(yè)素質(zhì)低、能力差等;蘇海泉等（2017）發(fā)現(xiàn)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多處于起步階段，創(chuàng)業(yè)行業(yè)相對集中，對創(chuàng)業(yè)前景充滿信心，但負荷的壓力值得關(guān)注;呂宏晶（2016）、李寧（2017）、屠萍萍（2018）、孫漁珽（2018）等從性別、來源地、畢業(yè)院校、行業(yè)、創(chuàng)業(yè)時間、企業(yè)規(guī)模、盈利狀況等方面提出創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)素質(zhì)低、基礎設施不完善、財政金融支持不健全等問題。

1.2 關(guān)于農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素研究

姚旎（2011）、茅國華（2014）、吳肖數(shù)（2016）、劉勤燕（2017）、王一凡（2018）等研究了創(chuàng)業(yè)教育這一因素，指出通過培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和態(tài)度、拓展創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，以及傳授創(chuàng)業(yè)知識和技能，使大學生獲得有關(guān)創(chuàng)業(yè)理論和專業(yè)知識，并具備從事創(chuàng)業(yè)所需要能力和素質(zhì);藍德富（2014）、張艷芳（2016）、邵藝瑾（2017）、賈維（2017）、黃大星（2017）、劉靈輝（2018）等區(qū)分個人和外部兩方面影響因素，包括創(chuàng)業(yè)動機、能力、知識、資金、政策和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這些都會影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。

綜上，國外的研究主要集中在創(chuàng)業(yè)教育、培訓及青年創(chuàng)業(yè)方面。國內(nèi)的研究主要集中在創(chuàng)業(yè)培訓、現(xiàn)狀、問題、模式、意向、影響因素等方面，創(chuàng)業(yè)資本對創(chuàng)業(yè)的影響愈發(fā)被人們關(guān)注。與此同時，也存在研究不足，如：基本上從影響農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的四大核心影響因素：高校創(chuàng)業(yè)教育、社會創(chuàng)業(yè)政策、社會創(chuàng)業(yè)資源、大學生自身條件提出對策，對策指導性不足。另外，農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會支持網(wǎng)絡存在不足，一些學者提出了構(gòu)建路徑，但置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下研究社會支持網(wǎng)絡的相對較少，這正是本研究需要著重解決的問題。

2 農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實困境

2.1 創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏

調(diào)查顯示，農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因中，排在第一位的是“城市壓力大”占38%，排在第二位的是“回報家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)，實現(xiàn)人生價值”，占30.2%。然而，現(xiàn)實情況是高校人才培養(yǎng)方案與現(xiàn)實脫節(jié)，課程體系不完善，雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程進入培養(yǎng)方案成為必修課，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)課程教育并沒有完全融合到一起，兩張皮，各說各的，創(chuàng)業(yè)導師基本沒有企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，理論說教更嚴重。另外，產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作、協(xié)同育人的機制還沒有建立起來，導致許多農(nóng)村籍大學生在校期間沒有參加更多的社會實踐，更別提有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和在校的創(chuàng)業(yè)孵化，面對更加復雜的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，很多人對創(chuàng)業(yè)活動的認知只是停留在表層，對創(chuàng)業(yè)過于理想化，缺乏對市場信息的捕捉、判斷和甄別，這種缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，憑一時熱情倉促上馬的項目，追求“新、奇、特”，多以失敗告終。

2.2 政策扶持不到位

政府如果在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)專向資金、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼等方面的扶持越多越完善，農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越高。最近幾年，中央政府及其有關(guān)部門在政策層面相繼出臺了一系列的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，起到了一定作用，但各級政府出臺的一些大學生到農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)的文件只是意見或通知的形式，如：融資渠道、稅收減免、貸款擔保、創(chuàng)業(yè)培訓和指導等，這些政策與農(nóng)村籍大學生的需求還有一定偏差。2018年，人力資源和社會保障部勞動科學研究所發(fā)布的《中國青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報告》提供的案例指出，“在創(chuàng)業(yè)中對有關(guān)政策不十分了解，渠道也不通暢，想辦家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社第一時間不知道咨詢的部門在哪里。希望基層政府及其工作人員多宣傳當?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，辟出專門窗口，全程提供創(chuàng)業(yè)服務。”。同時，政策實施過程中還存在許多問題，調(diào)查顯示，政府的各項優(yōu)惠政策對農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈正向影響，鼓勵和支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是這些優(yōu)惠政策不能有效解決目前的問題，需要以點到面，分類施策。同時，在政策執(zhí)行中存在道德風險，流于形式、落實不到位、變相執(zhí)行，如：項目申報過程中手續(xù)繁雜，流程太多，占用了很多時間，同時在審批過程中還可能遇到阻力，達不到政策應有的預期，在一定程度上影響他們積極回鄉(xiāng)的熱情。

2.3 創(chuàng)業(yè)資金缺乏

創(chuàng)業(yè)資金支持對農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有正向影響，說明資金是影響創(chuàng)業(yè)的重要問題。2018年，人力資源和社會保障部勞動科學研究所發(fā)布的《中國青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報告》顯示：缺乏足夠的資金是創(chuàng)業(yè)過程中的主要困難，有64.2%的人選擇此項，資金問題是18—35歲青年創(chuàng)業(yè)者的短板。近年來，關(guān)于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額貸款和創(chuàng)業(yè)補貼的政策相繼實施，從一定程度上緩解了農(nóng)村籍大學生創(chuàng)業(yè)所需資金的壓力，但由于一些限制條件導致獲取較為困難。另外，從銀行信貸來看，大部分創(chuàng)業(yè)者既無抵押物，也無擔保人，金融融資十分困難。

2.4 社會融入困難

社會融入是融入主體與融入客體（融入地、背景與作用因素）共同建構(gòu)的社會事實。一方面，農(nóng)村籍大學生大學四年在城市里學習和生活，在上學期間形成了自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡，習慣了城市的生活方式和工作方式，返鄉(xiāng)后原來建立的社會關(guān)系網(wǎng)絡打破，需要重新建構(gòu)，重塑新的生活方式和行為方式。城鄉(xiāng)之間的在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通等基本公共服務方面存在著很大的差距，需要打破原有的思維定式和路徑依賴，這些對于融入新環(huán)境會產(chǎn)生一定障礙。另一方面，家鄉(xiāng)的原有群體認為上大學就是“鯉魚跳龍門”，從內(nèi)心深處不會輕易接納新加入者，兩者之間存在事物認知偏差，加上信息不對稱，使回鄉(xiāng)的農(nóng)村籍大學生難以產(chǎn)生歸屬感。

2.5 家庭觀念陳舊

金益多通過調(diào)查指出：家庭的支持對大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有正向顯著的影響，并且通過了水平為0.05的顯著性檢驗。說明在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題上，家庭的支持彌足珍貴。父母支持自己的孩子從城市回到農(nóng)村，本身就是打開了天門，從物質(zhì)和精神上支持子女創(chuàng)業(yè)，子女的使命感和責任擔當油然而生，創(chuàng)業(yè)的動力會更強。然而，在走訪的180名農(nóng)村籍大學生父母中，表示明確反對的占81.5%，表示中立的占16.5%，表示支持的僅占2%。大多數(shù)家庭成員認為，沒有經(jīng)濟基礎和原始投入資金，創(chuàng)業(yè)項目一旦選擇，就要投入巨額資金，創(chuàng)業(yè)本身面臨諸多風險，未來盈利的可能性無法預知，再加上上大學后又回到農(nóng)村，感覺面子上過不去，在鄉(xiāng)親面前抬不起頭，在城市里找一份體面的工作，也能夠光宗耀祖。沒有了家庭物質(zhì)和精神的支持，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)村籍大學生時常望而卻步。

3 農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會支持體系構(gòu)建

3.1 加大政策扶持力度，嚴格監(jiān)查落實執(zhí)行效果

“創(chuàng)業(yè)政策的成功與否主要取決于目標群體能否理解和接受政策的目標和手段”。政府制定的各種的政策法規(guī)，要真正從目標群體的角度看問題，切實解決他們的現(xiàn)實困境，在法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面，都要為他們營造更有秩序的政策環(huán)境和利益保證，分類指導，精準施策，靶向治療，充分釋放各種政策紅利，為農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)接受政策紅利提供干凈的環(huán)境和綠色的通道。另外，在政策執(zhí)行中，要放寬準入條件，建立監(jiān)查督查機制，在基層的行政服務中心設置“專項窗口”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、信息發(fā)布、風險評估、法律援助、項目對接、融資貸款、市場開發(fā)、跟蹤指導等” 一條龍” 創(chuàng)業(yè)服務，一網(wǎng)通辦，使政策落地生根。

3.2 改革高校人才培養(yǎng)模式，提升創(chuàng)業(yè)能力

教育部《關(guān)于做好2019屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》指出，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機結(jié)合、與思想政治教育深度融合。細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學制管理、保留學籍休學創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生復學后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習等政策。各級各類高校要建立臺賬，分類施策，對畢業(yè)后有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村籍大學生，建立長期幫扶制度，學校優(yōu)先從眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化園等處辟出場地，供他們實習實踐，吸納社會優(yōu)秀企業(yè)或校友企業(yè)進行免費指導，增加他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，豐富他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，實現(xiàn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作、協(xié)同育人。建立健全高校創(chuàng)業(yè)服務平臺，為他們提供項目對接、財稅會計、法律政策、管理咨詢等深度服務。

3.3 引導社會輿論，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向有積極影響，輿論媒體對創(chuàng)業(yè)事跡的報道，群眾對農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的包容和支持，都影響著農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。各級政府要學習近平總書記關(guān)于青年成長成才的重要論述，媒體要積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型，宣傳農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意義，營造到基層創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍，提升社會對此的認知。

3.4 改變家庭認知偏差，實現(xiàn)最大公約數(shù)

受限于創(chuàng)業(yè)知識、技能、心理、經(jīng)驗的欠缺和創(chuàng)業(yè)價值觀的偏差，導致農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍存在模式單一、科技含金量低、運作周期短、市場效果差、成功率低等，如果這時候得不到父母的支持，無疑會雪上加霜。家庭成員要擯棄固有的思維定式和行為方式，真正從心底支持他們創(chuàng)業(yè)，無論是物質(zhì)的還是精神的，都會使他們的創(chuàng)業(yè)意愿更加強烈，創(chuàng)業(yè)行為更加堅定。

總之，政府、高校、企業(yè)、社會、家庭、創(chuàng)業(yè)者個人要協(xié)同聯(lián)動，形成一個閉環(huán)，打通最后一公里，各種社會支持網(wǎng)絡主體實現(xiàn)無縫對接，助推農(nóng)村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興添加人氣增加福氣。

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