農村籍大學生回鄉創業的現實困境與社會支持體系研究

梁偉

[摘 要]鄉村振興戰略實施的大背景下，農村籍大學生回鄉創業仍面臨許多困境，如創業的經驗不足、政策扶持不到位、創業資金缺乏、社會融入困難及家庭觀念陳舊等現實困境。需要加大政策扶持力度，嚴格監查落實執行效果，改革高校人才培養模式，提升創業水平，引導社會輿論，營造好創業環境，改變家庭認知偏差，實現最大公約數，構建完善的社會支持體系，從而助推農村籍大學生回鄉創業，推動鄉村振興戰略的實施。

[關鍵詞]鄉村振興;農村籍大學生;回鄉創業;社會支持體系

[中圖分類號]G647.38 [文獻標識碼]A

改革開放40多年，鄉村“空心村”大量涌現，鄉村沒了人，鄉村為誰而振興？靠誰而振興？黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，2019年中央一號文件為新時代農業農村改革發展提供了基本遵循和行動指南。鄉村振興的核心是人的振興。農村籍大學生回鄉創業順應時代大勢，可以解決鄉村振興“無人不興”等難題。同時，農村籍大學生回鄉創業也有利于推動大學生人才分流，避免城市人才過度集中，均衡城鄉人才布局，能夠給現代農村經濟發展增添活力，促使農村經濟結構優化升級，切實緩解農村籍大學生就業壓力問題，促進城鄉社會協同發展，全面助力鄉村振興戰略的有效實施。

1 農村籍大學生回鄉創業研究現狀

1.1 關于農村籍大學生回鄉創業現狀及問題研究

劉航（2016）、趙美琪（2017）、王燁燁（2017）、孔青（2018）等提出農村籍大學生回鄉創業存在的現實問題，包括：各地政府出臺的政策不能完全契合返鄉創業者的需求、政策執行中存在道德風險，農村創業環境比較復雜、基礎設施和條件落后，大學生個體創業素質低、能力差等;蘇海泉等（2017）發現大學生返鄉創業多處于起步階段，創業行業相對集中，對創業前景充滿信心，但負荷的壓力值得關注;呂宏晶（2016）、李寧（2017）、屠萍萍（2018）、孫漁珽（2018）等從性別、來源地、畢業院校、行業、創業時間、企業規模、盈利狀況等方面提出創業者創業素質低、基礎設施不完善、財政金融支持不健全等問題。

1.2 關于農村籍大學生回鄉創業影響因素研究

姚旎（2011）、茅國華（2014）、吳肖數（2016）、劉勤燕（2017）、王一凡（2018）等研究了創業教育這一因素，指出通過培養創業意識和態度、拓展創業素質，以及傳授創業知識和技能，使大學生獲得有關創業理論和專業知識，并具備從事創業所需要能力和素質;藍德富（2014）、張艷芳（2016）、邵藝瑾（2017）、賈維（2017）、黃大星（2017）、劉靈輝（2018）等區分個人和外部兩方面影響因素，包括創業動機、能力、知識、資金、政策和返鄉創業環境，這些都會影響返鄉創業意愿。

綜上，國外的研究主要集中在創業教育、培訓及青年創業方面。國內的研究主要集中在創業培訓、現狀、問題、模式、意向、影響因素等方面，創業資本對創業的影響愈發被人們關注。與此同時，也存在研究不足，如：基本上從影響農村籍大學生回鄉創業的四大核心影響因素：高校創業教育、社會創業政策、社會創業資源、大學生自身條件提出對策，對策指導性不足。另外，農村籍大學生回鄉創業社會支持網絡存在不足，一些學者提出了構建路徑，但置于鄉村振興戰略實施背景下研究社會支持網絡的相對較少，這正是本研究需要著重解決的問題。

2 農村籍大學生回鄉創業的現實困境

2.1 創業經驗缺乏

調查顯示，農村籍大學生回鄉創業的原因中，排在第一位的是“城市壓力大”占38%，排在第二位的是“回報家鄉，建設家鄉，實現人生價值”，占30.2%。然而，現實情況是高校人才培養方案與現實脫節，課程體系不完善，雖然創新創業課程進入培養方案成為必修課，但創新創業教育與專業課程教育并沒有完全融合到一起，兩張皮，各說各的，創業導師基本沒有企業工作或創業的經歷，理論說教更嚴重。另外，產教融合、產學合作、協同育人的機制還沒有建立起來，導致許多農村籍大學生在校期間沒有參加更多的社會實踐，更別提有過創業經歷和在校的創業孵化，面對更加復雜的農村創業環境，很多人對創業活動的認知只是停留在表層，對創業過于理想化，缺乏對市場信息的捕捉、判斷和甄別，這種缺乏創業經驗，憑一時熱情倉促上馬的項目，追求“新、奇、特”，多以失敗告終。

2.2 政策扶持不到位

政府如果在創業優惠政策、創業專向資金、返鄉創業補貼等方面的扶持越多越完善，農村籍大學生回鄉創業意愿越高。最近幾年，中央政府及其有關部門在政策層面相繼出臺了一系列的就業創業政策，起到了一定作用，但各級政府出臺的一些大學生到農村進行創業的文件只是意見或通知的形式，如：融資渠道、稅收減免、貸款擔保、創業培訓和指導等，這些政策與農村籍大學生的需求還有一定偏差。2018年，人力資源和社會保障部勞動科學研究所發布的《中國青年創業現狀報告》提供的案例指出，“在創業中對有關政策不十分了解，渠道也不通暢，想辦家庭農場或農業專業合作社第一時間不知道咨詢的部門在哪里。希望基層政府及其工作人員多宣傳當地返鄉創業優惠政策，辟出專門窗口，全程提供創業服務。”。同時，政策實施過程中還存在許多問題，調查顯示，政府的各項優惠政策對農村籍大學生回鄉創業呈正向影響，鼓勵和支持他們回鄉創業，但是這些優惠政策不能有效解決目前的問題，需要以點到面，分類施策。同時，在政策執行中存在道德風險，流于形式、落實不到位、變相執行，如：項目申報過程中手續繁雜，流程太多，占用了很多時間，同時在審批過程中還可能遇到阻力，達不到政策應有的預期，在一定程度上影響他們積極回鄉的熱情。

2.3 創業資金缺乏

創業資金支持對農村籍大學生回鄉創業意愿有正向影響，說明資金是影響創業的重要問題。2018年，人力資源和社會保障部勞動科學研究所發布的《中國青年創業現狀報告》顯示：缺乏足夠的資金是創業過程中的主要困難，有64.2%的人選擇此項，資金問題是18—35歲青年創業者的短板。近年來，關于高校畢業生創業小額貸款和創業補貼的政策相繼實施，從一定程度上緩解了農村籍大學生創業所需資金的壓力，但由于一些限制條件導致獲取較為困難。另外，從銀行信貸來看，大部分創業者既無抵押物，也無擔保人，金融融資十分困難。

2.4 社會融入困難

社會融入是融入主體與融入客體（融入地、背景與作用因素）共同建構的社會事實。一方面，農村籍大學生大學四年在城市里學習和生活，在上學期間形成了自己的社會關系網絡，習慣了城市的生活方式和工作方式，返鄉后原來建立的社會關系網絡打破，需要重新建構，重塑新的生活方式和行為方式。城鄉之間的在教育、醫療衛生、交通等基本公共服務方面存在著很大的差距，需要打破原有的思維定式和路徑依賴，這些對于融入新環境會產生一定障礙。另一方面，家鄉的原有群體認為上大學就是“鯉魚跳龍門”，從內心深處不會輕易接納新加入者，兩者之間存在事物認知偏差，加上信息不對稱，使回鄉的農村籍大學生難以產生歸屬感。

2.5 家庭觀念陳舊

金益多通過調查指出：家庭的支持對大學生回鄉創業有正向顯著的影響，并且通過了水平為0.05的顯著性檢驗。說明在回鄉創業問題上，家庭的支持彌足珍貴。父母支持自己的孩子從城市回到農村，本身就是打開了天門，從物質和精神上支持子女創業，子女的使命感和責任擔當油然而生，創業的動力會更強。然而，在走訪的180名農村籍大學生父母中，表示明確反對的占81.5%，表示中立的占16.5%，表示支持的僅占2%。大多數家庭成員認為，沒有經濟基礎和原始投入資金，創業項目一旦選擇，就要投入巨額資金，創業本身面臨諸多風險，未來盈利的可能性無法預知，再加上上大學后又回到農村，感覺面子上過不去，在鄉親面前抬不起頭，在城市里找一份體面的工作，也能夠光宗耀祖。沒有了家庭物質和精神的支持，有回鄉創業想法的農村籍大學生時常望而卻步。

3 農村籍大學生回鄉創業社會支持體系構建

3.1 加大政策扶持力度，嚴格監查落實執行效果

“創業政策的成功與否主要取決于目標群體能否理解和接受政策的目標和手段”。政府制定的各種的政策法規，要真正從目標群體的角度看問題，切實解決他們的現實困境，在法律法規、知識產權保護、成果轉化、核心技術轉讓等方面，都要為他們營造更有秩序的政策環境和利益保證，分類指導，精準施策，靶向治療，充分釋放各種政策紅利，為農村籍大學生回鄉創業接受政策紅利提供干凈的環境和綠色的通道。另外，在政策執行中，要放寬準入條件，建立監查督查機制，在基層的行政服務中心設置“專項窗口”，實現創業培訓、政策咨詢、信息發布、風險評估、法律援助、項目對接、融資貸款、市場開發、跟蹤指導等” 一條龍” 創業服務，一網通辦，使政策落地生根。

3.2 改革高校人才培養模式，提升創業能力

教育部《關于做好2019屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》指出，把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課體系，促進創新創業教育與專業教育有機結合、與思想政治教育深度融合。細化創新創業學分積累與轉換、彈性學制管理、保留學籍休學創業、支持創新創業學生復學后轉入相關專業學習等政策。各級各類高校要建立臺賬，分類施策，對畢業后有回鄉創業意愿的農村籍大學生，建立長期幫扶制度，學校優先從眾創空間、創業孵化園等處辟出場地，供他們實習實踐，吸納社會優秀企業或校友企業進行免費指導，增加他們的創業經歷，豐富他們的創業經驗，實現產教融合、產學合作、協同育人。建立健全高校創業服務平臺，為他們提供項目對接、財稅會計、法律政策、管理咨詢等深度服務。

3.3 引導社會輿論，營造良好創業氛圍

良好的創業環境對農村籍大學生回鄉創業意向有積極影響，輿論媒體對創業事跡的報道，群眾對農村籍大學生回鄉創業的包容和支持，都影響著農村籍大學生回鄉創業的意愿。各級政府要學習近平總書記關于青年成長成才的重要論述，媒體要積極宣傳創業典型，宣傳農村籍大學生回鄉創業對于鄉村振興戰略實施的意義，營造到基層創業光榮的氛圍，提升社會對此的認知。

3.4 改變家庭認知偏差，實現最大公約數

受限于創業知識、技能、心理、經驗的欠缺和創業價值觀的偏差，導致農村籍大學生回鄉創業普遍存在模式單一、科技含金量低、運作周期短、市場效果差、成功率低等，如果這時候得不到父母的支持，無疑會雪上加霜。家庭成員要擯棄固有的思維定式和行為方式，真正從心底支持他們創業，無論是物質的還是精神的，都會使他們的創業意愿更加強烈，創業行為更加堅定。

總之，政府、高校、企業、社會、家庭、創業者個人要協同聯動，形成一個閉環，打通最后一公里，各種社會支持網絡主體實現無縫對接，助推農村籍大學生回鄉創業，為鄉村振興添加人氣增加福氣。

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