農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實困境與社會支持體系研究

梁偉

[摘 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍面臨許多困境，如創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗不足、政策扶持不到位、創(chuàng)業(yè)資金缺乏、社會融入困難及家庭觀念陳舊等現(xiàn)實困境。需要加大政策扶持力度，嚴(yán)格監(jiān)查落實執(zhí)行效果，改革高校人才培養(yǎng)模式，提升創(chuàng)業(yè)水平，引導(dǎo)社會輿論，營造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改變家庭認(rèn)知偏差，實現(xiàn)最大公約數(shù)，構(gòu)建完善的社會支持體系，從而助推農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村籍大學(xué)生;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);社會支持體系

[中圖分類號]G647.38 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

改革開放40多年，鄉(xiāng)村“空心村”大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村沒了人，鄉(xiāng)村為誰而振興？靠誰而振興？黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年中央一號文件為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供了基本遵循和行動指南。鄉(xiāng)村振興的核心是人的振興。農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)時代大勢，可以解決鄉(xiāng)村振興“無人不興”等難題。同時，農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也有利于推動大學(xué)生人才分流，避免城市人才過度集中，均衡城鄉(xiāng)人才布局，能夠給現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實緩解農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)壓力問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會協(xié)同發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

1 農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究現(xiàn)狀

1.1 關(guān)于農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及問題研究

劉航（2016）、趙美琪（2017）、王燁燁（2017）、孔青（2018）等提出農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的現(xiàn)實問題，包括：各地政府出臺的政策不能完全契合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求、政策執(zhí)行中存在道德風(fēng)險，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施和條件落后，大學(xué)生個體創(chuàng)業(yè)素質(zhì)低、能力差等;蘇海泉等（2017）發(fā)現(xiàn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多處于起步階段，創(chuàng)業(yè)行業(yè)相對集中，對創(chuàng)業(yè)前景充滿信心，但負(fù)荷的壓力值得關(guān)注;呂宏晶（2016）、李寧（2017）、屠萍萍（2018）、孫漁珽（2018）等從性別、來源地、畢業(yè)院校、行業(yè)、創(chuàng)業(yè)時間、企業(yè)規(guī)模、盈利狀況等方面提出創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)素質(zhì)低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、財政金融支持不健全等問題。

1.2 關(guān)于農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素研究

姚旎（2011）、茅國華（2014）、吳肖數(shù)（2016）、劉勤燕（2017）、王一凡（2018）等研究了創(chuàng)業(yè)教育這一因素，指出通過培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和態(tài)度、拓展創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，以及傳授創(chuàng)業(yè)知識和技能，使大學(xué)生獲得有關(guān)創(chuàng)業(yè)理論和專業(yè)知識，并具備從事創(chuàng)業(yè)所需要能力和素質(zhì);藍(lán)德富（2014）、張艷芳（2016）、邵藝瑾（2017）、賈維（2017）、黃大星（2017）、劉靈輝（2018）等區(qū)分個人和外部兩方面影響因素，包括創(chuàng)業(yè)動機(jī)、能力、知識、資金、政策和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這些都會影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。

綜上，國外的研究主要集中在創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)及青年創(chuàng)業(yè)方面。國內(nèi)的研究主要集中在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)狀、問題、模式、意向、影響因素等方面，創(chuàng)業(yè)資本對創(chuàng)業(yè)的影響愈發(fā)被人們關(guān)注。與此同時，也存在研究不足，如：基本上從影響農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的四大核心影響因素：高校創(chuàng)業(yè)教育、社會創(chuàng)業(yè)政策、社會創(chuàng)業(yè)資源、大學(xué)生自身條件提出對策，對策指導(dǎo)性不足。另外，農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)存在不足，一些學(xué)者提出了構(gòu)建路徑，但置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下研究社會支持網(wǎng)絡(luò)的相對較少，這正是本研究需要著重解決的問題。

2 農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實困境

2.1 創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏

調(diào)查顯示，農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因中，排在第一位的是“城市壓力大”占38%，排在第二位的是“回報家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，實現(xiàn)人生價值”，占30.2%。然而，現(xiàn)實情況是高校人才培養(yǎng)方案與現(xiàn)實脫節(jié)，課程體系不完善，雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程進(jìn)入培養(yǎng)方案成為必修課，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)課程教育并沒有完全融合到一起，兩張皮，各說各的，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師基本沒有企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，理論說教更嚴(yán)重。另外，產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同育人的機(jī)制還沒有建立起來，導(dǎo)致許多農(nóng)村籍大學(xué)生在校期間沒有參加更多的社會實踐，更別提有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和在校的創(chuàng)業(yè)孵化，面對更加復(fù)雜的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，很多人對創(chuàng)業(yè)活動的認(rèn)知只是停留在表層，對創(chuàng)業(yè)過于理想化，缺乏對市場信息的捕捉、判斷和甄別，這種缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，憑一時熱情倉促上馬的項目，追求“新、奇、特”，多以失敗告終。

2.2 政策扶持不到位

政府如果在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)專向資金、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼等方面的扶持越多越完善，農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越高。最近幾年，中央政府及其有關(guān)部門在政策層面相繼出臺了一系列的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，起到了一定作用，但各級政府出臺的一些大學(xué)生到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的文件只是意見或通知的形式，如：融資渠道、稅收減免、貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)等，這些政策與農(nóng)村籍大學(xué)生的需求還有一定偏差。2018年，人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所發(fā)布的《中國青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報告》提供的案例指出，“在創(chuàng)業(yè)中對有關(guān)政策不十分了解，渠道也不通暢，想辦家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社第一時間不知道咨詢的部門在哪里。希望基層政府及其工作人員多宣傳當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，辟出專門窗口，全程提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。”。同時，政策實施過程中還存在許多問題，調(diào)查顯示，政府的各項優(yōu)惠政策對農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈正向影響，鼓勵和支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是這些優(yōu)惠政策不能有效解決目前的問題，需要以點到面，分類施策。同時，在政策執(zhí)行中存在道德風(fēng)險，流于形式、落實不到位、變相執(zhí)行，如：項目申報過程中手續(xù)繁雜，流程太多，占用了很多時間，同時在審批過程中還可能遇到阻力，達(dá)不到政策應(yīng)有的預(yù)期，在一定程度上影響他們積極回鄉(xiāng)的熱情。

2.3 創(chuàng)業(yè)資金缺乏

創(chuàng)業(yè)資金支持對農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有正向影響，說明資金是影響創(chuàng)業(yè)的重要問題。2018年，人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所發(fā)布的《中國青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報告》顯示：缺乏足夠的資金是創(chuàng)業(yè)過程中的主要困難，有64.2%的人選擇此項，資金問題是18—35歲青年創(chuàng)業(yè)者的短板。近年來，關(guān)于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額貸款和創(chuàng)業(yè)補貼的政策相繼實施，從一定程度上緩解了農(nóng)村籍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需資金的壓力，但由于一些限制條件導(dǎo)致獲取較為困難。另外，從銀行信貸來看，大部分創(chuàng)業(yè)者既無抵押物，也無擔(dān)保人，金融融資十分困難。

2.4 社會融入困難

社會融入是融入主體與融入客體（融入地、背景與作用因素）共同建構(gòu)的社會事實。一方面，農(nóng)村籍大學(xué)生大學(xué)四年在城市里學(xué)習(xí)和生活，在上學(xué)期間形成了自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，習(xí)慣了城市的生活方式和工作方式，返鄉(xiāng)后原來建立的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)打破，需要重新建構(gòu)，重塑新的生活方式和行為方式。城鄉(xiāng)之間的在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通等基本公共服務(wù)方面存在著很大的差距，需要打破原有的思維定式和路徑依賴，這些對于融入新環(huán)境會產(chǎn)生一定障礙。另一方面，家鄉(xiāng)的原有群體認(rèn)為上大學(xué)就是“鯉魚跳龍門”，從內(nèi)心深處不會輕易接納新加入者，兩者之間存在事物認(rèn)知偏差，加上信息不對稱，使回鄉(xiāng)的農(nóng)村籍大學(xué)生難以產(chǎn)生歸屬感。

2.5 家庭觀念陳舊

金益多通過調(diào)查指出：家庭的支持對大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有正向顯著的影響，并且通過了水平為0.05的顯著性檢驗。說明在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題上，家庭的支持彌足珍貴。父母支持自己的孩子從城市回到農(nóng)村，本身就是打開了天門，從物質(zhì)和精神上支持子女創(chuàng)業(yè)，子女的使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)油然而生，創(chuàng)業(yè)的動力會更強(qiáng)。然而，在走訪的180名農(nóng)村籍大學(xué)生父母中，表示明確反對的占81.5%，表示中立的占16.5%，表示支持的僅占2%。大多數(shù)家庭成員認(rèn)為，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和原始投入資金，創(chuàng)業(yè)項目一旦選擇，就要投入巨額資金，創(chuàng)業(yè)本身面臨諸多風(fēng)險，未來盈利的可能性無法預(yù)知，再加上上大學(xué)后又回到農(nóng)村，感覺面子上過不去，在鄉(xiāng)親面前抬不起頭，在城市里找一份體面的工作，也能夠光宗耀祖。沒有了家庭物質(zhì)和精神的支持，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)村籍大學(xué)生時常望而卻步。

3 農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會支持體系構(gòu)建

3.1 加大政策扶持力度，嚴(yán)格監(jiān)查落實執(zhí)行效果

“創(chuàng)業(yè)政策的成功與否主要取決于目標(biāo)群體能否理解和接受政策的目標(biāo)和手段”。政府制定的各種的政策法規(guī)，要真正從目標(biāo)群體的角度看問題，切實解決他們的現(xiàn)實困境，在法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面，都要為他們營造更有秩序的政策環(huán)境和利益保證，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，靶向治療，充分釋放各種政策紅利，為農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)接受政策紅利提供干凈的環(huán)境和綠色的通道。另外，在政策執(zhí)行中，要放寬準(zhǔn)入條件，建立監(jiān)查督查機(jī)制，在基層的行政服務(wù)中心設(shè)置“專項窗口”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、信息發(fā)布、風(fēng)險評估、法律援助、項目對接、融資貸款、市場開發(fā)、跟蹤指導(dǎo)等” 一條龍” 創(chuàng)業(yè)服務(wù)，一網(wǎng)通辦，使政策落地生根。

3.2 改革高校人才培養(yǎng)模式，提升創(chuàng)業(yè)能力

教育部《關(guān)于做好2019屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》指出，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合、與思想政治教育深度融合。細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)等政策。各級各類高校要建立臺賬，分類施策，對畢業(yè)后有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村籍大學(xué)生，建立長期幫扶制度，學(xué)校優(yōu)先從眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化園等處辟出場地，供他們實習(xí)實踐，吸納社會優(yōu)秀企業(yè)或校友企業(yè)進(jìn)行免費指導(dǎo)，增加他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，豐富他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，實現(xiàn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同育人。建立健全高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為他們提供項目對接、財稅會計、法律政策、管理咨詢等深度服務(wù)。

3.3 引導(dǎo)社會輿論，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向有積極影響，輿論媒體對創(chuàng)業(yè)事跡的報道，群眾對農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的包容和支持，都影響著農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。各級政府要學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于青年成長成才的重要論述，媒體要積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型，宣傳農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意義，營造到基層創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍，提升社會對此的認(rèn)知。

3.4 改變家庭認(rèn)知偏差，實現(xiàn)最大公約數(shù)

受限于創(chuàng)業(yè)知識、技能、心理、經(jīng)驗的欠缺和創(chuàng)業(yè)價值觀的偏差，導(dǎo)致農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍存在模式單一、科技含金量低、運作周期短、市場效果差、成功率低等，如果這時候得不到父母的支持，無疑會雪上加霜。家庭成員要擯棄固有的思維定式和行為方式，真正從心底支持他們創(chuàng)業(yè)，無論是物質(zhì)的還是精神的，都會使他們的創(chuàng)業(yè)意愿更加強(qiáng)烈，創(chuàng)業(yè)行為更加堅定。

總之，政府、高校、企業(yè)、社會、家庭、創(chuàng)業(yè)者個人要協(xié)同聯(lián)動，形成一個閉環(huán)，打通最后一公里，各種社會支持網(wǎng)絡(luò)主體實現(xiàn)無縫對接，助推農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興添加人氣增加福氣。

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