擘畫雅江，水能興藏
——華能積極推進西藏水電開發

李超毅，常 江

(華能西藏水電安全工程技術研究中心，西藏林芝860000)

西藏自治區水電資源開發潛力巨大，西藏是我國“西電東送”能源接續基地，也是重要的清潔能源儲備基地，全區水能資源理論蘊藏總量達2.01億kW，占全國的29%，技術可開發量1.74億kW，占全國的24.6%，目前開發利用不足2%。

華能西藏雅魯藏布江水電開發投資有限公司(以下簡稱“華能雅江公司”)是中國華能集團有限公司的全資子公司。華能雅江公司自2007年成立以來，深入貫徹中央歷次西藏工作座談會精神，在自治區黨委政府大力支持下，認真落實華能集團與自治區政府先后簽署的6次戰略合作協議、2次電力援藏工作協議及相關工作要求，積極參與西藏綜合能源體系和“西電東送”能源接續基地建設，積極承擔資金、技術和人才援藏任務，積極履行政治責任、經濟責任和社會責任，為西藏經濟社會發展和長治久安做出了積極的貢獻。

截至2018年7月底，華能雅江公司在藏投產裝機51萬kW，在建裝機36萬kW，籌建裝機171萬kW，累計完成投資162億元，供應清潔電能61.7億kW·h，繳納稅費3.69億元。

1 華能在藏發展歷程

1.1 以需求為導向，實現科學有序發展

華能自進入西藏以來，積極與政府配合合作，從自治區發展和能源系統實際需求出發，充分利用自身能源開發優勢，開展投資建設活動，實現在藏有序發展。

為解決藏中電網缺電問題，華能于2010年開工建設總投資91億元、裝機51萬kW的藏木水電站，電站于2014年11月實現首臺機組投產，2015年8月實現全部機組投產。藏木水電站是西藏自治區第1座大型水電站，是西藏電力發展史上由建設10萬千瓦級水電站到建設50萬千瓦級水電站的標志性工程。藏木水電站作為西藏中部電網骨干電源，投產后大大提高了電網的調節性能，緩解了系統長期以來的缺電局面。截至2018年7月底，藏木水電站累計發電已超過60億kW·h，為西藏中部電網提供了近37%的電力供應。

為改善派鎮到墨脫的交通條件，華能于2015年6月開工建設總投資20.2億元、總長約64 km的派墨農村公路。在道路建設期間，華能投資約2億元購買雙護盾TBM用于掘進長4.8 km的多雄拉隧道，該項目是西藏第1個大型雙護盾TBM隧道施工。在此過程中，華能探索的隧道掘進施工“業主深度介入模式”發揮了重要作用，多雄拉隧道提前3個月貫通，創造了西藏TBM施工的多項紀錄。作為國家公益性建設項目，派墨農村公路貫通后，將打通墨脫縣交通環線，具有顯著的經濟、社會效益和生態效益。

為解決西藏“十三五”末期和“十四五”初期缺電問題，華能于從2013年起繼續投資建設水電站。同時，為了滿足自治區后續用電需求，華能大力開展前期工作。

華能在藏的投資發展腳步緊緊跟隨西藏實際需求，在滿足西藏電力能源發展需求的同時，實現自身有序發展，目前已基本形成“投產一批、開發一批、儲備一批”的滾動開發格局，為今后繼續發展奠定了堅實的基礎。

1.2 以科技為保障，提供優質工程和高質量電能

西藏自然氣候條件惡劣，水電開發面臨高海撥、低氣壓、強輻射、大溫差等不利建設條件。華能以雅江中游在建項目為依托，緊密聯系工程實際，積極開展技術創新和科技攻關，引進和吸收國內電力建設“五新”技術，通過近十年的不斷探索和實踐，初步解決了高原混凝土筑壩技術、混凝土性能研究、混凝土溫控防裂技術、高水頭魚道設計等技術難題，掌握了一大批高原水電建造核心技術。

同時，華能積極參與雅江流域技術研究工作，逐步開展強震區深厚覆蓋層壩基處理、超長引水隧洞布置、大型地下洞室群施工、超高水頭大容量水輪發電機組等方面研究。利用派墨公路多雄拉隧道施工契機，開展了雙護盾TBM安全高效通過地應力洞段技術、材料優化與配套工藝、隧道微震監測、超前地質預報等方面研究工作，并在工程實踐中得以應用和驗證。

截至2018年7月，華能在藏項目共取得電力行業科技進步獎20項、QC成果11項、專利11項、工法3項，藏木水電站于2018年獲得中國電力建設企業協會電力優質工程獎。華能注重科技和高質量發展之路，在提供精品工程的同時，也促進了西藏電力開發運行技術水平進步，將為西藏電力產業發展提供更多助力。

1.3 以環保為前提，堅持綠色生態可持續

由于特殊的地理位置，西藏自治區生態環境敏感而脆弱。華能在西藏水電開發過程中，認真落實環保責任，堅持秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實“建設與保護同步，開發與恢復同責”，嚴格執行環境保護“三同時”要求和環保、水保規劃及設計方案，助力西藏高原生態安全屏障建設。

藏木水電站投入3.9億元建設了垃圾焚燒站、污水處理廠、魚類增殖放流站、魚道等目前西藏自治區規模最大的環保水保項目及生態保護設施。其中，魚道全長3.62 km，落差達67 m，工程投資達2.0億元，是目前亞洲海拔最高、落差最大、長度最長的魚道，目前過魚效果良好；近兩年，魚類增殖站已累計放流各類土著魚苗11.3萬余尾。加查水電站在施工過程中，建立了砂拌系統廢水污水沉淀池、混凝土拌和系統污水二級沉淀池，渣場做到先擋后棄，并對大齡核桃樹進行避讓。

1.4 以藏區發展為己任，積極履行社會責任

(1)圓滿完成電力援藏任務。為解決拉薩、阿里地區遭遇嚴重“電荒”的問題，華能雅江公司于2009年籌資3億多元，緊急援建了拉薩10萬kW、阿里1萬kW柴油發電機組，為緩解上述地區冬季嚴重缺電問題發揮了重要作用。為積極響應國家能源局和西藏自治區政府號召，華能于“十二五”期間圓滿完成墨脫縣和芒康縣電力援藏任務，共投入資金7.2億元，顯著改善了約7萬人用電質量，建成投運墨脫縣可再生能源縣域電網。“十三五”初期，華能繼續負責墨脫縣可再生能源縣域電網運行管理和農網升級改造工作，以及供電保障任務。目前，上述建成投運項目已全部移交地方運營管理。

(2)實施惠民工程，承擔“精準脫貧”。華能雅江公司先后投資2.2億元改造道路，建設跨江大橋等，改善地方交通條件。先后派出扶貧干部81人，投入750余萬元開展精準扶貧、資金幫扶等工作。依托工程建設吸納各類藏族同胞用工，解決就業崗位，接收并培養地方農電工人，為上述人員長期從事電力生產工作奠定了基礎。主動開展資金幫扶和志愿服務工作，支持新農村建設、修建道路、安全飲水等工程和科教文衛等事業。積極承擔地方“精準扶貧”“精準脫貧”任務，實現墨脫縣、米林縣、加查縣幫扶對象脫貧。

2 西藏水電發展相關建議

由于經濟和社會發展原因，西藏電力產業發展腳步落后于內地，隨著西藏水電開發不斷深入，一些問題逐步顯現。為了促進西藏水電產業健康可持續發展，需要重點研究和解決以下問題。

(1)妥善解決電網結構性矛盾。隨著西藏電力資源不斷開發，西藏地區缺電現象總體得以解決，但結構性矛盾仍然存在，冬季部分時段電力供應仍顯不足，例如2018年冬季仍然依靠柴油機組頂峰。建議進一步優化電網電源結構，積極開發具有“填谷削峰”調節作用的水電，促進市場供需平衡。

(2)推動雅江下游開發上升為國家戰略。西藏是國家“西電東送”能源接續基地，而雅江下游是西藏水電能源最具有代表性的資源點。同時，雅江下游水電開發具有促進我國能源結構調整、促進西藏經濟社會發展、鞏固國家安全屏障、把握國際河流開發主動權、落實“一帶一路”倡議、構建新的地緣政治格局等多方面國家層面戰略價值。建議由自治區政府牽頭，進一步與國家高級別智庫加強聯系與合作，推動雅江下游開發上升為國家戰略。

(3)高度重視生態環保問題。由于特殊的地理位置和地形條件，西藏地區蘊藏極為豐富水力資源的同時，也擁有極其豐富且獨特的自然資源和生物資源，許多項目鄰近自然保護區或生態紅線，環保壓力較大。因而與內地相比，西藏水電開發的環保要求更高，更需要我們關注和重視。如何處理西藏水力資源富礦和生物多樣性天然基因庫這種雙重身份，如何平衡能源基地建設與生態保護屏障的關系，都需要采取更多的智慧、運用更多的創新手段去研究解決。

(4)積極開展水電科技攻關。瞄準西藏水電開發“高海拔、高地應力、高地震烈度、高水頭”等特點和難點，積極與國內高水平科研機構加強合作，整合各方資源開展科技攻關，創建高水平科技創新平臺，爭取國家科技重大專項項目。利用后發優勢高起點、高標準開展項目建設管理，積極推行3D打印施工、綠色水電、智慧流域等先進技術和理念，打造高科技、高質量標準工程。

(5)建立促進西藏水電可持續發展的優惠政策。西藏地處西部高原，水電開發面臨海拔高、氣候條件惡劣、地質構造復雜、交通道路差等問題，水電生產側建設和管理成本居高不下，而消費側受經濟發展水平限制，電量和電價兩方面都受到影響。導致西藏大部分水電項目盈利能力偏低，甚至出現虧損，不利于西藏水電事業的可持續發展。建議從國家層面設立藏區水電開發基金，出臺稅收優惠、電價補貼等相關金融財稅優惠扶持政策，促進西藏水電健康可持續發展。

3 西藏水電發展前景

隨著我國東中部地區水電資源開發程度不斷提高，未來待開發水電資源約60%位于西藏地區。隨著我國經濟社會朝著“兩個一百年”目標的不斷奮進，電力需求特別是清潔電力需求將持續增大，西藏水電在我國電力能源結構調整進程中將發揮更為重要的作用。從地緣政治上來看，西藏地處我國西部邊疆，靠近南亞地區，位于“一帶一路”重要節點位置，西藏水電發展可為環喜馬拉雅經濟帶建設提供清潔能源，在“一帶一路”、南亞陸路大通道和“全球能源互聯網”建設上發揮重要作用。

作為央企在藏機構，華能雅江公司將始終繼承和發揚“三色”公司的理念和傳統，認真履行華能在藏政治責任、經濟責任、社會責任，堅持以創建優質工程、提供優質電能為導向，高質量抓好華能在藏各項目開發、運營、管理等各項工作，繼續為西藏自治區提供優質可靠電源，促進自治區打造“西電東送”接續基地和電力支柱產業發展，為西藏水電開發積累經驗、培養人才，為西藏水電事業發展、西藏自治區經濟社會跨越式發展作出新的更大的貢獻!