鄉村振興背景下的南粵村莊整治規劃與建議

喻 圻 亮

(深圳職業技術學院，廣東 深圳 518055)

1 規劃背景

鄉村振興是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略部署。2018年2月4日，中央一號文件公布了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。2018年4月26日，廣東省召開鄉村振興工作會議，會議明確舉全省之力，對實施鄉村振興戰略進行全面動員部署，同時頒布《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》。與以往“美麗鄉村”等工作部署不同的是，中央此次提出的鄉村振興戰略直面呼應中國進入新時代所面臨的“發展不充分不均衡的核心矛盾”，提出包括糧食安全、生態修復、鄉村治理、環境改善、文化復興、農業現代化、制度創新、精準扶貧等多方面的實現路徑。

自2017年起，廣東省河源市就全面啟動255個省定相對貧困村人居環境綜合整治工作，以村莊環境整治為重點，全域推進社會主義新農村建設，到2020年建設成為基礎設施配套、公共服務完善、生態環境良好、農民持續增收、社會和諧穩定、客家特色鮮明的社會主義新農村示范村，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

2 項目概況

下澗村位于河源市和平縣禮士鎮鎮區，距河源市75 km，距和平縣38 km。共有6個自然村，總體經濟較為落后，2016年人均收入6 950元左右，被列為精準扶貧村莊。

下澗村是典型的山區農村，村莊土地總面積7.8 km2，其中耕地面積658畝(占比5.6%)，集體林地8 845畝(占比75.6%)，建設用地569畝(占比4.9%)，其余為道路、閑置地和河流水系。

2.1 村莊公共服務設施現狀

下澗村內的公共服務設施較少，主要有村委會、衛生所和幾家小商店等，設施條件較為簡陋。省道S229貫通村域南北，村內道路路面寬3 m～5 m，路況條件較差，村內道路盡端路較多，下雨天泥濘不堪，部分路面堆放了柴草、建材、廢品等，嚴重影響交通。

村內自來水供給系統尚未啟用，目前均由各戶自家引山上泉水供給。村內沒有完整的排水系統，雨水靠自流的形式排放，生活污水則為各戶挖化糞池將污水滲入地下。每個自然村均在村口設有垃圾收集點。柴垛亂堆放情況很嚴重，且柴草、生活垃圾等嚴重堵塞邊溝。大部分村民使用了衛生廁所，少數村民還在使用戶外廁所。村內目前沒有防災設施。穿村而過的澄江河兩岸河堤沒有建設，河水沖刷嚴重，河道容易淤堵，雨勢較大的惡劣天氣容易產生倒灌引發洪澇災害。

2.2 村莊建筑風貌現狀

由于村莊無規劃，宅基地沒能得到有效利用，舊房危房占地較大，產權不明晰，存在多戶共有產權的現象，舊房無人居住，空心村現象突出。

下澗村內大部分村民住宅的主體結構都比較完整，普遍采用磚石等混合結構，建筑外觀陳舊，基本無裝飾，磚墻、框架外露。有少許土坯磚房，房屋出現較大裂縫，室內空間昏暗，主體結構有較明顯的損壞。村內歷史文化遺存較少，規模較大的大興樓、永貞樓等歷史圍合建筑由于產權不明晰，沒人居住，破壞較大，部分開裂倒塌。南粵古驛道線路位于汶井自然村，古稱梨樹下古驛道，南岀船塘連河源，西接連平、江西，北去公白、糧溪、東達林寨、義都、龍川，沿途的文化遺址幾乎消失。

下澗村現有風水塘多數雜草叢生，沒有系統的進行維修和保護，部分風水塘四周的堤壩已經破損，泥土下滑，塘面垃圾漂浮，水質氣味難聞，已經失去了客家傳統風貌所具備的優雅環境之稱。有些風水塘已經嚴重脫離歷史文化元素，被現代風格所破壞。

2.3 現狀存在的主要問題

村內僅有通往村莊的道路為硬化路面，但是缺乏維護，其他的為土路，道路狀況很差，道路等級不分明，總體上看，缺乏道路設施，缺少照明設施和交通安全警示標志。存在少數圍墻、柴垛、磚瓦、垃圾占道現象，沒有形成系統的道路網，影響交通通暢。

村內缺少運動休閑廣場，沒有體育運動器械。

村內用地緊張，但是缺乏規劃，造成空置的牲畜養殖用房環繞住宅布置，柴垛垃圾隨便堆積，嚴重影響了村容村貌。

村內村民住宅建筑質量參差不齊，住宅功能單一，圍墻、大門形式不統一，局部有木柵欄代替圍墻，部分大門圍墻破舊，這些都較大程度上影響了村中的環境。

村莊內由于樹木大量的減少，土地沙化現象越來越嚴重，已經對居民生活帶來嚴重的影響。

村中公共服務設施匱乏，功能單一。村內生活受到嚴重制約，村內經濟缺乏活力。村民大都采用山上集水，水源容易遭受污染, 村民健康受到威脅,迫切需要解決用水問題。

村內無固定的垃圾收集點，僅在下澗村的一條主要道路旁有少量垃圾收集點；無污水處理設施；舊宅基本采用旱廁形式，新宅配置的是衛生廁所，且村中無公共廁所的設置，給人們的生活帶來不便。

村中養殖用地與居住用地混雜，雞舍豬舍多與民宅相伴，禽畜圈用地與村民居住用地混雜，污染村莊整體環境及庭院衛生，且易滋生蚊蠅，傳播人畜共患疾病。

3 整治規劃

3.1 道路整治規劃

為使村莊道路系統通暢，應盡量消除大量的盡端路。依托現有道路，連接斷頭路，解決村莊現狀東西向盡端路過多的問題。

規劃將村內道路分為四級：省道、主要道路、次要道路、宅間路。省道S229道路紅線12 m，路面寬7 m；村內主要道路紅線8 m，路面寬6 m；次要道路紅線6 m，路面寬4 m。宅間道路紅線寬度4 m，以滿足村民使用要求為原則。

村莊道路斷面應設置橫坡，坡度介于1%～3%之間。村莊道路縱坡度不小于0.2%，不大于3%。道路標高應低于宅基地標高。主要道路行道樹植株間距為10 m,次要道路兩側樹木植株間距為15 m，樹木間可種植低矮灌木。村莊內主要道路單側要安裝路燈，每50 m一盞；其他道路主要交叉口及道路盡端布置路燈。

3.2 村道升級規劃

針對道路現狀提出村道升級改造方案。

3.2.1 沿線增設路燈進行美化亮化

村內尚有部分道路未鋪設路燈，給村民出行造成不便，本次規劃下澗村照明電源電壓均采用220 V，燈具以配電子鎮流器的高效節能燈為主。廣場及其他公共空間照明燈采用廣場燈、地燈、投光燈等不同燈具，滿足照明度及環境要求，路燈電纜沿埋地暗敷。

3.2.2 沿線種植花草樹木打造綠化

現狀主村道沿線道路景觀單一，道路綠化質量不高，僅部分路段栽種小型低矮灌木，不成系統，不能形成良好的道路綠化景觀面，因地制宜種植各類樹木、花草，完善現有綠化設施。

3.2.3 沿路整治電力線

現狀道路沿線兩側三線敷設整體呈現凌亂，線路隨意敷設，規劃建議通過協調、整合、規范策略，對現狀村內電力線路、電信線路通過規范走向、統一桿塔、資源共享、弱電合桿、集中梳理、包裝暗化、地埋等方式對現狀線路進行規范美化，主干道路沿線盡量推進線路入地敷設方式，以保障沿線視覺景觀。

3.3 給水規劃

解決農村人口飲水安全問題是新農村建設的重中之重，廣東省要求農村自來水普及率達100%，實現集中供水全覆蓋。結合下澗村的給水現狀,規劃采用聯片建設集中飲水工程，水源主要為山泉水，水質經處理后應達到GB 5749生活飲用水衛生標準的標準，保證供水衛生與安全。

加快推進村村通自來水工程，采取升級改造、管網延伸等方式，實行集中連片供水。在最短時間內完成村村通自來水工程建設任務。對不具備擴網條件的自然村，因地制宜實施小型集中供水工程建設，改造供水管網，提升供水保障能力。

建立水源保護區，保護區內嚴禁一切有礙水源水質的行為和建設任何可能危害水源水質的設施；水源水質應符合現行國家標準GB/T 14848—1993地下水質量標準或GB 3838—2002地表水環境質量標準的水質標準。

在下澗村設置適量的高位蓄水池(含沉淀、消毒、過濾等設施)，鋪設自來水管，統一向片區供水，自然村內部配水管網以枝狀、環狀相結合的方式布置。

積極推廣節約用水、高效用水技術。

3.4 排水規劃

通過規劃基本實現雨污分流，做到污水排放管道收集或暗渠化和畜禽集中圈養。建議采取以下措施：

1)污水處理池以村內水塘為主要承載體，用于污水處理。

2)排水溝溝底鋪鵝卵石，中間鋪粗砂，表面鋪細砂，種植菖蒲，美人蕉等根系比較發達的植物。生態溝尾水宜設置消毒設施進行后處理，處理后尾水可用于灌溉或排入河流。

3)根據村民住宅分布，單戶或聯戶設置化糞池，化糞池出水接入污水管道。

3.5 環保環衛規劃

采取“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”的垃圾收運模式，由專人每天進行清理，然后集中運送至和平縣進行生活垃圾無害化處理。

所有自然村配備1名以上保潔員，規劃將配置6名保潔員。每50戶配置1個以上垃圾收集點，規劃垃圾收集點共12個，用于垃圾分類投放。

3.6 公共設施規劃

本著便民利民的宗旨，從以下幾方面進一步完善下澗村公共設施:

1)村委會：充分利用村委會內閑置房屋，最大限度發揮其應有的職能。

2)科技活動站：科技活動站為村民文化生活集中地，應加強文化設施建設，結合村委會場地統一建設。

3)土特產店：結合村內現有的商店進行改建，為村民提供便捷的購物場所和舒適的環境。

4)農業技術服務中心：針對下澗村未來經濟發展的美好前景，需加大對農業的科技支持，提高生產力。在村委會建立農業技術服務中心，指導和培訓農民科學種植。

5)廣場：在各村內建設中心休閑廣場及相應綠化一處，供村民集會、娛樂、健身活動，周圍設置公共廁所、垃圾收集點、小商店等設施為村民服務。

6)綠化：針對公共綠地缺乏的現狀，利用零星閑置地規劃建設村角綠地，分別布置在合理的服務半徑范圍內，并輔以娛樂、休閑設施，為村民提供休憩場所，豐富村民生活。在鄉道兩側種植行道樹，提高綠化覆蓋率；選擇高山榕、相思、白玉蘭等適宜南方氣候的樹種花卉。

4 南粵新農村整治規劃與改造建議

南粵新農村建設要遵循“望得見青山、看得見綠水、記得住鄉愁”的美麗鄉村的指導原則，避免不切實際的“形象工程”，偏離村莊整治重點，不能照搬城市模式，脫離鄉村實際，更不能破壞鄉村風貌和自然生態。

把控建設尺度，避免建設大公園、大廣場、大標志、大亭子、大牌坊等不合鄉村體量的“形象工程”。規劃建設與村莊尺度相匹配的小游園、小廣場，給村民提供優雅舒適、尺度怡人、維護便捷的公共活動場所。對于亭子、牌坊等具有鄉土特色和歷史記憶的建筑小品和村莊標志，要深挖當地文脈，精心設計，避免尺度過大、比例失調、形象粗陋。

對村內裸房進行適當的裝修整治，提升村莊的建筑外部形象，要樹立環境的整體觀，不能沿街一張皮，搞“面子工程”。建房修路，使用地方材料，體現地方建筑特色，鄉土氣息和鄉村風貌。真正把農村整治得像農村，避免盲目“高大上”“超前”，使其處在“不像農村也不像城市”的尷尬境地。

房前屋后除一定的曬場外，提倡種菜種樹綠化，綠化采用鄉土樹種，野生草叢。運用草皮、灌木修剪等城市園藝手法，后期維護成本大，后續資金不到位，不切合鄉村實際。提倡堆砌接地氣的花池種花種菜。留出足夠的樹池、花池、種菜池，避免水泥過度硬化。

充分運用石材這一鄉土材料。石構件、石器皿、石板路、石砌臺階、石砌圍堰是歷史記憶，具有很高的文化價值，不能用水泥、混凝土簡單取代。

敬畏鄉村，尊重農村的基本面貌。積極保留村莊的原始風貌，原有道路、排水溝渠線性，屬于時間堆砌，歷史形成，要給予足夠尊重，不能輕易改變。原來具有歷史民居價值的老屋、祠堂等，要賦予新的功能，重新維修利用起來。對于產權不清，無人居住的老屋，更要摸底排查，合理整治，不能任其倒塌破敗。

盡可能在原有村莊形態上整治環境。要保護好村落周邊的山、水、田、林、園、塘等自然資源，努力做到不推山、不削坡、不填塘、不砍樹、不改路。推山削坡，填塘平溪，駁岸硬化過度均屬于破壞鄉村風貌和自然生態的行為。