我國公共行政研究的新進展

李釗

〔摘要〕 為了深化政府機構和行政體制改革，我國公共行政需要在突破西方主流理論局限的基礎之上，建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。這就要求我國公共行政在以下三個方面獲得新進展：一要反思公共行政的客觀主義認識論：破除主流公共行政研究價值中立的神話，促進以解放為認知興趣的公共行政研究，將公共行政現象還原為社會建構的事實；二要克服公共行政中管理主義的弊端：以矛盾作為公共行政的基本背景，以辯證法作為公共行政變革的潛在動力，以想象突破公共行政工具理性的局限；三要引導公共行政研究的語言學轉向：以日常語言作為公共行政的通信媒介，以交往合理化原則改造公共政策的過程，以語言游戲的概念重構公共利益。

〔關鍵詞〕 公共行政，客觀主義認識論，管理主義，語言學轉向

〔中圖分類號〕D035 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2019）01-0102-07

21世紀的中國公共行政學在廣泛借鑒西方主流理論最新成果的基礎之上，已經逐步實現了學科的專業化，但是當下所取得的進步并不意味著中國公共行政的研究者可以忽視西方主流理論的局限性。美國與歐洲因政治社會相對穩定，使公共行政研究走向了高度專業化的發展方向。行政與政治的分離、行為主義研究、精巧的統計分析與效法私營部門的改革措施都是專業化所取得的成果。與之相對，中國社會秩序還在不斷變遷、發展和完善的過程中。……