我國宏觀調控思路的歷史性進展

方福前

〔摘要〕 改革開放40年來，我國宏觀調控思路的演進大體上可以劃分為計劃調控、間接調控、政策調控和穩進調控四個階段。這四種宏觀調控思路分別對應的是計劃經濟體制、有計劃的商品經濟體制、社會主義市場經濟體制和建設社會主義現代化強國的新時代，這些思路是隨著改革開放不斷深入而發展演進的。其中，“穩進調控”的思路具有鮮明的中國特色和豐富內涵。40年來，我國宏觀調控思路的演進始終是圍繞著如何處理好政府（計劃）和市場的關系這條主線而展開的。

〔關鍵詞〕 改革開放，宏觀調控，計劃，政府，市場

〔中圖分類號〕F061.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2019）01-0109-06

1978年12月黨的十一屆三中全會啟動了我國改革開放的偉大歷史進程。隨著經濟體制和經濟生活的深刻變革，我國宏觀經濟調控思路也發生了革命性的變化。回顧40年的改革開放歷程，我國宏觀調控思路的演進大體上經歷了計劃調控、間接調控、政策調控和穩進調控四個階段。

一、計劃調控

自1953年實行第一個五年計劃開始，到黨的十一屆三中全會以前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制。與這種體制相適應的宏觀經濟管理方式是政府通過中央集中的指令性計劃對生產、分配、交換和消費進行直接、全面的控制，依靠計劃手段實現國民經濟的綜合平衡。在這種體制下，人財物等資源完全由國家集中控制和統一配置，“生產什么”“如何生產”“為誰生產”全靠計劃部門的計劃指令來解決。……