新形勢下提高老干部檔案管理工作水平初探

趙順勤

摘 要：老干部檔案管理工作一直是我國檔案管理工作的重要組成部分，有著其獨特的歷史價值和意義，新時代、新形勢，對我國老干部檔案管理工作提出新的挑戰。隨著人均壽命的提高，我國老齡化現象更加嚴重，為了讓更多擁有經驗和能力的老干部更好發揮自己的價值，為國家和社會做出更多貢獻，國家規定將退休年齡逐步延后至65歲，并且對于擁有著不可或缺地位的老干部實行退休返聘制度。同時老干部群體的數量日益增大，對于老干部檔案管理工作提出更高要求，如何合理規范做好老干部檔案管理工作，成為一個亟待解決的問題。

關鍵詞：老干部;檔案管理;挑戰

干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關部門在黨的組織建設、干部人事管理、人才服務等工作中形成的，反映干部個人政治品質、道德品行、思想認識、學習工作經歷、專業素養、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關系等情況的歷史記錄材料。 干部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執政資源，屬于黨和國家所有。

一個人的檔案如影隨形，伴隨一生，也記載一生。中國作為擁有十四億人口的大國，日益壯大的老干部群體，其人事檔案管理工作的復雜性可想而知，面臨的問題主要有以下幾點。

1 人事檔案管理工作面臨的主要問題

1.1 老干部檔案內容重要部分的缺失

老干部是黨和國家的重要人才，一生為黨和國家做出了重要貢獻，這些貢獻對于后世有著重要的教育及參考意義。對于他們來說，這份檔案是他們一生的見證，也是一生的驕傲。同樣，老干部檔案記錄著時代的信息，對后世工作有著重要的參考及查詢價值。根據2018年11月，中共中央辦公廳印發《干部人事檔案工作條例》（以下簡稱《條例》）規定，干部人事檔案第四類應為“學歷學位、專業技術職務（職稱）、學術評鑒和教育培訓類材料。主要有中學以來取得的學歷學位，職業（任職）資格和評聘專業技術職務（職稱）， 當選院士、入選重大人才工程，發明創造、科研成果獲獎、著作譯著和有重大影響的論文目錄，政策理論、業務知識、文化素養培訓和技能訓練情況等材料。”而從目前看來，部分老干部檔案內容簡略，對于其一生為黨和國家以及人民的事業做出的重要貢獻沒有記載或記載簡略，隨著時過境遷、原始材料的更難收集、查詢，這部分重要內容的缺失將會成為一種不易彌補的缺憾，對老干部人事檔案管理工作來說也是一種不容忽視的損失。

1.2 相關部門對老干部檔案管理工作不夠重視

當前，一些部門沒有意識到老干部檔案管理工作的重要性。干部人事檔案管理工作的科學化、制度化、規范化，對于建設高素質專業化干部隊伍有著重要作用，而老干部人事檔案，它不僅是一份歷史見證，更是重要的社會記憶。因此對于老干部檔案管理工作，相關部門應給予足夠重視。部分檔案管理人員，只重視在職人員的檔案管理工作，對于老干部檔案的管理則是簡單的束之高閣，易損易失難以查詢。

1.3 老干部檔案管理體系不健全

《條例》第十六條規定，組織人事部門應當明確負責干部人事檔案工作的機構（以下簡稱干部人事檔案工作機構），每管理1000卷檔案一般應當配備1名專職工作人員。有業務指導任務的干部人事檔案工作機構，還應當配備相應的業務指導人員。管理檔案數量較少且未設立工作機構的單位，應當明確崗位，專人負責。在部分離退休管理機構中，沒有專門科室、專門崗位、專職人員進行老干部檔案管理。部分有專門科室、專門崗位的單位，缺少老干部檔案管理工作的規范化標準，或是其他崗位人員兼職檔案管理工作，專業知識不夠全面、專業技術水平不夠高。更有甚者，會出現退休老干部檔案損壞、遺失的現象。不得不說，當前，老干部檔案管理工作確實存在一些困難和問題。對此筆者也將提出自己的看法，面對這些挑戰，我們應當如何解決。

2 如何解決老干部檔案管理工作中遇到的問題

2.1 建立健全檔案管理體系

首先無規矩不成方圓，筆者認為，相關部門要嚴格按照《條例》，建立健全完整的干部檔案管理體系，設立工作機構、明確崗位、專人負責。在職干部檔案管理的質量和規范直接決定著老干部檔案管理的質量和規范。《條例》規定，應根據新時代黨的建設和組織人事工作以及經濟社會發展需要確定干部人事確定檔案內容，保證真實準確、全面規范、鮮活及時。加強在職干部人事檔案的規范化建設的同時，明確老干部人事檔案的工作標準，做好老干部人事檔案的建立、接收、保管、轉遞、信息化、統計和保密，檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔等，并加強數字檔案建設。

2.2 注重專門人才的培養

《條例》第十七條規定，組織人事部門應當選配政治素質好、專業能力強、作風正派的黨員干部從事干部人事檔案工作。強化黨性教育和業務培訓，從嚴管理，加強激勵保障。干部人事檔案工作人員應當政治堅定、堅持原則、忠于職守、甘于奉獻、嚴守紀律。對于表現優秀的干部人事檔案工作人員，應當注重培養使用。

老干部檔案管理專職人員如果沒有專門經過學習培訓，長時間的實際操作，很難將此復雜而細致的工作做好。對于一個檔案管理工作者，他除了要擁有耐心細致的良好的行事風格之外，對于專業能力上，他不僅要受過專業的檔案管理培訓，更要熟悉國家的一些檔案管理條例和一些相關法律，還要懂得一些基本的管理操作和現代化社會的檔案管理技術。

對于檔案管理工作者的培養，一方面要積極安排其參加各類專業理論、技術培訓，不斷提高檔案管理水平。另一方面要暢通專業技術職稱晉升渠道，增加檔案管理工作者的待遇，提高其工作積極性，使其更加專心扎根于檔案管理事業。

2.3 改進檔案管理技術

隨著社會的發展，“互聯網+”的普及，各行各業都煥發出新的活力。但是，目前絕大多數老干部檔案管理卻依舊停留在紙質檔案的管理上。傳統的存儲、查詢方式，給檔案管理帶來極大的不便。

應根據《條例》第二十三條規定，加強老干部人事數字檔案建設。按照國家相關技術標準，利用掃描等技術手段將紙質檔案轉化形成數字圖像和數字文本。要嚴格規范檔案目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數據存儲、數據驗收、數據交換、數據備份、安全管理等基本環節，保證數字檔案的真實性、完整性、可用性、安全性，確保與紙質檔案一致。同時，數字檔案在利用、轉遞和保密等方面也要按照紙質檔案相關要求管理。

2.4 提高思想認識

相關管理部門，要切實提高對老干部檔案管理的重視程度，普及檔案管理工作的重要意義，加強組織領導，帶領檔案管理工作者和更多的相關部門，建立健全管理制度，規范工作標準，培養提高專技人員素質，促使老干部檔案管理工作走上新臺階。

3 結論

當前老干部檔案管理工作依舊困難重重，責任重大，建立健全檔案管理體系，注重專門人才的培養，改進檔案管理技術，提高思想認識，對于提高當前老干部檔案管理水平有一定的參考意義。

參考文獻

[1]《干部人事檔案工作條例》，2018年11月，中共中央辦公廳印發

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