論我國反壟斷專門法院設立的必要性

摘 要：反壟斷專門法院的建立在域外早已有了相對成熟的實踐，但我國尚未對此開展全面且系統的理論研究。因此，從反壟斷戰略性、法律性、經濟性以及國際性的基本特征出發，深入分析反壟斷專門法院設立的必要性具有重要意義，能為我國開展具體的反壟斷專門法院制度設計和論證等研究奠定堅實基礎。

關鍵詞：反壟斷專門法院;基本特征;必要性

反壟斷至少具有戰略性、法律性以及經濟性的鮮明特征，是我國規范市場公平公正運行以及保障私人消費者權益的重要手段。同時，當前全球經濟的關聯性越來越強，經濟一體化的潮流勢不可擋，這一趨勢也給反壟斷帶來的新的變化和挑戰。例如大型跨國公司的壟斷行為可能受到多個國家的調查和處罰;一個國家所作出的反壟斷案件裁決，將涉及在其他國家是否被承認與執行等問題。由此可見，反壟斷的國際性特征越來越明顯，各個國家在設計本國的反壟斷法律制度過程中，勢必要對其他國家的相關制度進行考察和借鑒，以確保本國的制度與國際相接軌。因此，本文將從反壟斷的戰略性、法律性、經濟性以及國際性四個方面出發，論證設立反壟斷專門法院的必要性。

1 戰略性

從各國反壟斷法的實施實踐看，反壟斷法的制定和施行并不是最終的目的，各國的反壟斷都以推動和保障競爭戰略及相關政策的有效落地實施、維護本國公平公正的市場競爭秩序為根本目標。由此可見，戰略性是反壟斷最基本且最重要的特征，我國應積極采取各種措施，確保反壟斷戰略的有效落地實施。我國當前的反壟斷戰略是確立競爭政策的基礎性地位。同時，從法院的功能和定位出發進行深入分析可以發現，法院不僅具有公正審判、解決糾紛的功能，其在推行國家相關戰略、落實相應政策的實施方面也具有重要意義。具體而言，法院在案件審判過程中，可以融入國家的相關戰略考量，以個案審判的形式來推行國家戰略及政策。例如，我國通過設立知識產權審判庭、知識產權法庭以及知識產權法院，對知識產權案件實行專業化、集中化的審判，加強知識產權保護，從而有效推進知識產權強國戰略的實施。因此，在當下我國積極推動確立競爭政策基礎性地位的時代背景下，建立專門的反壟斷專門法院具有重要意義。

2 法律性

與所有的法律一樣，反壟斷法律也具有天然的滯后性和普適性。但是反壟斷法律所調整和規制的經濟社會關系則時刻在發生變化。因此，僅僅依靠立法、修法以及法律解釋等活動，顯然難以對壟斷行為的受害者提供及時且充分的保護，亟需司法保護的跟進。同時，由于壟斷行為會隨著經濟發展方式的轉變而發生變化。因此，難以在法律中對壟斷行為的所有樣態和具體形式都進行明確列舉和闡釋。這一情況決定了反壟斷法律中多是一些概括性的規定，法院在審判反壟斷案件時沒有具體而明確的法律規定可供遵循，而多由法官根據其自身對于反壟斷法律的認識和解讀來進行具體適用。由于不同的法官勢必會對反壟斷法律作出差異化的解讀，因此，極易發生同種類型的反壟斷案件的裁判結果存在較大差異的情況，即“同案不同判”現象。而設立反壟斷專門法院則可以有效解決上述問題。反壟斷專門法院由于專門審理反壟斷案件，能夠積累大量反壟斷審判經驗，因此可以對反壟斷法律作出更為權威和合理的解釋。同時，反壟斷專門法院由于對反壟斷案件實行集中管轄，因此可以有效統一反壟斷案件的裁判尺度，避免“同案不同判”現象對法制權威性的損害。

3 經濟性

與其他法律相比較，反壟斷的經濟性特征十分明顯。具體而言，在進行相關市場界定、市場支配地位認定以及判斷對市場競爭的損害程度等多個過程中，都離不開經濟分析的適用。但是，當前我國法院的法官多是專業的法律人才，擅長對法律的解釋和適用，經濟方面的知識則較為缺乏。因此在面對反壟斷案件時難以進行快速而準確的審判。這一方面是由于當前我國法學院校多注重對學生法律思維和法律能力的培養，對經濟方面知識的關注不夠。另一方面則是由于我國幅員遼闊，當前反壟斷案件的數量又較為有限，導致反壟斷案件的審理被分散在全國各個法院，法官難以通過實際審理反壟斷案件來培養和提高自身的經濟分析能力。因此，建立專門的反壟斷法院，對反壟斷案件實行一定程度的集中管轄，同時，對反壟斷專門法院的法官進行定期培訓，能有效解決法官經濟方面知識不足的問題，從而提高反壟斷案件的審判質量。

4 國際性

當前，世界范圍內的許多國家都已建立了專門的反壟斷法院，具體如英國競爭上訴法庭、南非競爭裁判庭等。因此，從順應國際反壟斷審判發展潮流的角度出發，我國建立反壟斷專門法院也具有相當的必要性。同時，專門法院的設立對于提升審判的國際影響力也具有重要意義。以知識產權審判為例，知識產權法院的建立加強了我國對于知識產權的保護力度，得到了其他國家的廣泛認可和贊揚，使得我國在知識產權領域的國際話語權得到較大提升。因此，建立專門的反壟斷法院，勢必也將有效提高我國在反壟斷領域的國際影響力，能為我國今后參與反壟斷相關國際規則的制定打下堅實的基礎。

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作者簡介

陳杰（1995-），男，漢族，浙江嘉興人，浙江理工大學法政學院，碩士研究生在讀，法律碩士（法學）。