青羊區(qū)對口幫扶得榮縣就業(yè)扶貧工作調研

馮露 李維軍

成都市青羊區(qū)利用本區(qū)主導產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力促進甘孜州得榮縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保對口就業(yè)幫扶工作符合實際，有序推進。

甘孜州得榮縣地處川西高山高原區(qū)，全縣農村貧困人口1999人，貧困村64個。成都市青羊區(qū)就業(yè)局結合對口幫扶得榮縣2012-2016、2017-2021兩輪五年幫扶規(guī)劃，在區(qū)人社局領導下全面推進對口幫扶得榮縣就業(yè)扶貧工作，取得較好效果。

一、主要做法及成效

暢通渠道，制訂規(guī)劃，促進對口幫扶工作穩(wěn)步開展。一是建立對口幫扶工作機制。區(qū)人社局及就業(yè)、社保等部門負責人率隊赴得榮縣開展實地調研，與縣人社局溝通研究，擬制對口幫扶工作規(guī)劃。二是建立就業(yè)培訓互通渠道。開通青羊得榮遠程見工系統(tǒng)，建立人力資源市場網(wǎng)絡聯(lián)系互通機制，實現(xiàn)得榮縣人員就業(yè)培訓等信息和青羊區(qū)開發(fā)的工作崗位、技能培訓等信息每周互傳。三是加強人員互派交流鍛煉。區(qū)人社局先后抽調3名干部到得榮縣掛職，得榮縣抽調1名干部到區(qū)人社局掛職；兩地先后互派三批次16名優(yōu)秀干部和業(yè)務骨干進行交流培訓。

強化措施，提升實效，開展針對性就業(yè)對口支援。一是助力基層就業(yè)公共服務平臺建設，提升得榮基層就業(yè)服務水平。青羊區(qū)人社局幫助得榮縣建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級失業(yè)人員動態(tài)信息管理系統(tǒng)，有效提升基層就業(yè)服務水平。目前，投入資金18.8萬元，援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心12個、就業(yè)社保服務大廳3個。二是利用青羊區(qū)主導產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力促進得榮創(chuàng)業(yè)就業(yè)。區(qū)人社局選派骨干教師赴得榮縣開展為期25天的“SYB創(chuàng)業(yè)+技能”培訓活動，共培訓180人，30人在當?shù)貙崿F(xiàn)就業(yè)。三是提供就業(yè)崗位，為得榮縣城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)提供有力保障。區(qū)人社局組織成都利豐物業(yè)有限公司、成都會館等5家企業(yè)提供就業(yè)崗位190余個；對接成都市菊樂集團公司、成都市青羊保安總公司、成都西冷機電有限公司等青羊區(qū)企業(yè)，提供全方位崗位援助，大力促進轉移就業(yè)、脫貧增收。

因地制宜，齊抓共管，建立青羊·得榮就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓示范基地。2017年，區(qū)人社局牽頭安排資金500萬元，其中280萬元幫助建設得榮縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓示范基地、220萬元用于為當?shù)刎毨罕娞峁┣舐氀a貼，促進藏區(qū)群眾就業(yè)脫貧。目前，基地已建成并投入運行，對當?shù)厝罕娐殬I(yè)技能水平提升、就業(yè)能力提高有很強的促進帶動作用。

二、存在的困難和問題

在藏區(qū)就業(yè)扶貧工作取得較好成效的同時，還存在較多困難和問題。一是自然環(huán)境制約，脫貧攻堅基礎薄弱。得榮縣土地、水資源極為有限，發(fā)展后勁弱，農牧民群眾增收渠道狹窄，加之貧困群眾抗御災害能力弱，一遇災害返貧率高，幫扶難度較大。二是人口素質偏低，扶持難度大。全縣70%人口系小學以下學歷，文化素質偏低，就業(yè)技能單一，求職較難。同時，藏區(qū)群眾普遍就業(yè)意識淡薄，多數(shù)貧困家庭勞動者培訓意識不強，參訓熱情不高。三是就業(yè)隊伍薄弱，工作推進困難。得榮縣就業(yè)局共有干部職工3人，承擔全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個行政村2.6萬余人的就業(yè)服務工作，工作量大，在工作經驗、工作方式方面有待提高。

三、對策及建議

產業(yè)扶貧是關鍵。精準扶貧的關鍵是產業(yè)扶持，應督促得榮縣人社系統(tǒng)緊盯全縣重大扶貧項目建設進展，主動聯(lián)系和收集各新建項目和企業(yè)崗位信息，積極推薦當?shù)厝罕娚蠉従蜆I(yè)，依靠當?shù)禺a業(yè)升級帶動貧困群眾脫貧。

意識引導要跟進。應督促得榮縣人社系統(tǒng)加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的宣傳力度，積極向當?shù)厝罕娦麄鬟m應現(xiàn)代社會發(fā)展的就業(yè)意識，引導當?shù)匾徊糠謩趧诱邔崿F(xiàn)就近就業(yè)。同時，充分發(fā)揮青羊區(qū)援建的“得榮縣就業(yè)扶貧專項基金”的促進作用，積極鼓勵引導當?shù)刎毨罕姟白叱鋈ァ本蜆I(yè)，實現(xiàn)外出轉移就業(yè)。

基地功能要彰顯。要充分利用好青羊·得榮就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓示范基地，不斷強化跨區(qū)域勞務合作，搭建好藏區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，充分發(fā)揮好培訓基地的社會效應和聯(lián)動效應。同時，要大力引導青羊區(qū)社會培訓機構、愛心企業(yè)參與藏區(qū)就業(yè)扶貧活動。

隊伍建設需提升。應督促得榮縣人社系統(tǒng)加強對就業(yè)工作隊伍建設的重視，通過公務員招錄、人才引進、公益性崗位開發(fā)等渠道充實全縣就業(yè)工作隊伍，確保隊伍的穩(wěn)定，提升藏區(qū)就業(yè)服務能力，提高就業(yè)扶貧工作的實效性。