綿陽：站在新起點 奮力推進人社事業高質量發展

2018年，綿陽市人社局始終圍繞中心、服務大局、深化改革、務實舉措、優化服務、改進作風，在服務全市大局中貢獻了人社力量，彰顯了人社擔當，鑄亮了人社品牌，防住了人社風險，樹優了人社形象。

2018年，綿陽市人社系統認真貫徹落實市委、市政府和省人社廳各項決策部署，堅持穩中求進的工作總基調和“民生為本、人才優先”的工作主線，各項目標任務均如期或超額完成，為加快建設中國科技城和西部現代化強市做出了積極貢獻。

始終堅持圍繞中心，在服務全市大局中貢獻人社力量

一年來，全市人社系統圍繞穩就業這個大局，實施就業優先戰略和積極就業政策，開展第四屆創業明星和創業能手爭創活動，實施失業保險援企穩崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”，統籌做好農民工、高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業工作，有效保障了全市就業形勢穩定。全市城鎮新增就業5.82萬人，完成目標任務的123.78%；城鎮登記失業率2.59%，低于省控目標1.41個百分點；轉移輸出農村勞動力154.75萬人，實現勞務收入338.94億元。

圍繞為科技城和西部現代化強市建設提供人才支撐這個大局，在浙江大學舉辦綿陽市“加快西部經濟強市、人才強市建設能力素質提升”培訓班。積極探索建立招商引資與招才引智聯動工作機制，初步實現引項目與引人才的良性互動和同步推進。實施2018年科技城人才計劃產業尖端創新團隊“卓越計劃”，18個團隊獲1560萬元資助。深入推進職稱制度改革，修訂完善各職稱序列所設專業的評價標準。舉辦第四屆全市職業技能大賽，全年新增1個國家級、1個省級、5個市級技能大師工作室，新增高級工7178人。

圍繞脫貧攻堅大局，舉辦扶貧專場招聘會52場，開展技能脫貧培訓3254人，實施市級“扶貧專班”3期、培訓276人，開發公益性崗位3787個，貧困勞動力累計實現轉移就業5.9萬人。扎實做好東西部扶貧協作，與浙江省衢州市人社局簽訂了衢州—綿陽勞務協作框架協議，并在北川縣、平武縣舉辦了衢州—綿陽就業扶貧專場招聘會。制定貧困群眾參加養老保險代繳操作實施辦法，指導各地為貧困人口代繳城鄉居民基本養老保險費1308.34萬元。全面落實醫保扶貧政策，建檔立卡貧困戶縣域內住院治療合規費用醫保報銷90%。同時還新招募“三支一扶”高校畢業生40人。

圍繞做好農民工服務保障工作這個大局，出臺加強農民工服務保障“三十條”舉措，在深圳組建綿陽市駐華南地區勞務基地聯絡處，組織開展農民工迎春座談暨送溫暖慰問活動，協調推進春節前后農民工全覆蓋走訪慰問、證照辦理、開通專列（車）、保障農民工工資支付等重點工作，查處欠薪案件291件，幫助3041人追回工資4172.1萬元。

始終堅持改革創新，在聚焦主責主業中彰顯人社擔當

一年來，全市人社系統持續推進社保制度改革，實施全民參保計劃，加大重點人群分類指導，努力實現精準擴面。按照統一部署，嚴格落實降低社保費率政策。在全省率先完成養老金調待工作，城鄉居民基本養老保險基礎養老金提高到100元。出臺《綿陽市城鄉居民大病保險管理辦法》，修訂出臺《綿陽市城鎮職工基本醫療保險辦法》及《實施細則》，將城鎮職工、城鄉居民基本醫保年度最高支付限額分別提高為32萬元、20萬元。同時還出臺了《綿陽市國家機關工作人員參加工傷保險辦法》《綿陽市工傷預防費管理辦法》。

積極推進人事制度改革，穩妥推進公務員職務與職級并行試點工作。爭取國家事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點在江油市實施，完成企事業單位創新人才雙向流動試點工作。推動《綿陽市擴大高校科研院所醫療衛生機構人事自主權十條政策》《綿陽市加強基層專業技術人員隊伍建設實施意見》等人事制度改革政策的落地實施，基層事業單位招聘難、留人難問題得以緩解。

縱深推進收入分配制度改革，推進國有企業負責人薪酬制度改革工作，調整執行全市高溫津貼標準，發布全市2018年企業工資指導線，上調全市最低工資標準。深化公立醫院薪酬制度改革，逐步建立適應醫療衛生行業特點的薪酬分配制度體系，試點工作得到人社部、國家衛計委和省人社廳的充分肯定。扎實推進國家科研人員激勵計劃試點，工作經驗被國家發改委列為城鄉居民增收試點地區典型經驗在全國推廣。

始終堅持創先爭優，在推動事業發展中鑄亮人社品牌

一年來，市人社系統高質量承辦了第六屆科博會科技人才交流活動，成功舉辦全國第二屆國防軍工企業人力資源管理創新大會暨中國（綿陽）科技城軍民融合人才峰會、國家“千人計劃”專家走進中國（綿陽）科技城、創業導師走進留學人員創業園、海外赤子走進綿陽師范學院四項子活動，推介發布綿陽軍民融合國家戰略實踐、人才、招商引資等政策和產業園規劃，對接全國國防軍工優質資源，科博會人才交流活動品牌效應更加顯著。

堅持以賽促訓，組織參加“中國創翼”創業創新大賽，兩個創業項目入圍全國決賽，分別獲三等獎和優秀獎；組織9名選手代表四川省參加2018年中國技能大賽——第八屆全國數控技能大賽，5人獲得一等獎，4人獲二等獎，助力四川省創造了參加國家級一類技能大賽的歷史最佳成績；組織參加第二屆“四川工匠杯”職業技能大賽，取得了2金2銀3銅的佳績，獲組委會頒發的“全省高技能人才培育突出貢獻獎”，在全國、全省性大賽中展示了綿陽水平。

堅持以項目建設為引領，扎實推進綿陽市公共實訓基地項目建設進入主體建筑施工階段；牽頭推進綿陽科技城軍民融合人力資源服務產業園建設投入運營，入駐人力資源服務企業4家，意向入駐企業5家，人力資源服務業發展走在了全省前列。

堅持在工作中總結經驗，仲裁調解工作經驗得到省人社廳領導的肯定，并印發全省學習推廣；農民工市民化創新經驗得到國務院農民工工作領導小組辦公室高度肯定。

始終堅持源頭治理，在維護和諧穩定中防住人社風險

一年來，全市人社系統加強就業分析研判，積極防范化解規模性失業風險。加大社保基金監管力度，開展防范化解社保基金支付重大風險課題調研，制定出臺《防范社保基金風險防控方案》，加大專項檢查核查力度，及時處理基金監管軟件預警信息，有效防范化解了社保基金管理風險。聚焦人事考試工作的重點領域和關鍵環節，修訂完善工作制度，細化考務操作流程，嚴肅考風考紀，守住了人事考試安全底線。加強風險隱患排查，完善應急處置機制，大力整治拖欠農民工工資問題，加強勞動人事爭議調解仲裁，出臺《社會穩定風險評估實施方案》，加大信訪化解力度，守住了不發生系統性區域性風險底線。圍繞人社領域熱點焦點問題，注重開展正面宣傳引導，加強輿情分析研判處置，營造了良好的輿論氛圍。

始終堅持優化服務，在方便群眾辦事中樹優人社形象

一年來，全市人社系統圍繞“智慧服務、溫暖人社”服務品牌，以15分鐘服務圈為主要參考，優化全市人社基層平臺網點部署，建好人社服務陣地，下延8大類48項人社服務到基層平臺。市本級社保大廳順利實行“綜合柜員制”經辦模式，全市鄉鎮（街道）平臺標準化率達98%，社區平臺標準化率達95%，村平臺建成率達100%。

啟動實施社會保障監督類信息化建設項目，社會保險電子檔案影像系統在全市完成推廣實施；持續推進“互聯網+人社”工作，不斷強化人社業務服務的線上線下融合，“綿陽智慧人社”APP注冊用戶數超過20萬人，社會保障卡總制卡量突破435萬張。

認真梳理人社公共服務事項，推進實施“綿陽人社事·最多跑一次”，市本級93%事項實現“最多跑一次”，102項服務事項實現了即時辦理。按照“能簡盡簡、能砍盡砍”原則，精簡各類申報材料125項。

在全市人社系統開展“政風行風建設年”活動，組織召開政風行風建設工作推進會，集中通報典型問題，常態開展明察暗訪5次，督查整改政風行風問題247個。開展市縣兩級人社系統窗口工作人員全覆蓋“六項基本功”專題培訓，3000余人參訓，人社干部能力素質不斷提升。