黑社會性質組織犯罪的文化成因及其治理

(山東警察學院偵查系，山東 濟南 250200)

我國內地對黑社會性質組織犯罪的研究，始于20世紀80年代中期港澳臺黑惡勢力向我國沿海地區滲透以及臺灣當局策劃江南命案之后。多年來，作為嚴重刑事犯罪的黑社會性質組織犯罪亦是公安機關打擊的重點之一。2000年12月和2006年2月，我國在全國范圍內分別開展了兩次“打黑除惡”專項斗爭。2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，集中治理黑惡勢力犯罪問題。此次中央提出“掃黑”與以往“打黑”的最大不同在于，在強調“破”的同時，更加突出“立”。如何克服單一維度的治理，切實把專項治理和系統治理、源頭治理、依法治理結合起來，實現“打防結合”，形成預防與控制犯罪的長效機制是需要深入研究和總結的關鍵問題。本文主要以一些較為典型的黑社會性質組織犯罪案件為分析樣本，深入剖析涉黑犯罪與文化的深層互動關系，以利于防控黑社會性質組織犯罪。

一、當前黑社會性質組織犯罪的主要特點

近年來，我國黑社會性質組織犯罪有迅速蔓延的趨勢，其組織之嚴密、影響力之大、經濟實力之強都達到了前所未有的程度。具體來說，主要呈現出以下特點：

(一)犯罪組織滋生發展快，再生能力強，外圍組織結構更加松散

2000年至2003年專項斗爭打掉的黑社會性質組織的發展周期大多數在5年以上，2006年專項斗爭以來打掉的黑社會性質組織的發展周期5年以下的占52%。[注]例如，河北耒陽2009年打掉嚴某、謝氏兄弟兩個涉黑組織后，2011年又打掉涉及70余人、控制8個煤礦的周某涉黑組織。浙江省某市一長途客運站，1年半時間內打掉6個不同的收取保護費的惡勢力團伙。沈陽某區長途客運站，半年多時間，打掉3個壟斷客運路線的惡勢力團伙。除此之外，犯罪組織結構更加松散。從近年來破獲的涉黑案件來看，黑社會性質組織從形成、發展、到不斷壯大并大肆斂聚錢財，是一個復雜而又長期的過程。其組織者大都具有較高的組織能力、籠絡人心的能力以及對社會的感悟能力等，并具有一定的經濟頭腦。黑社會性質組織一方面要逃避法律的制裁，另一方面又不愿放棄現有的斂財之路，其必然將組織模式加以修飾和隱藏。偵查實踐中發現，近幾年偵辦的黑社會性質組織大多不再是過去傳統的、標準化的涉黑組織。例如，某市偵辦的以劉某波為首的黑社會性質組織，利用公司、企業、社會團體、群眾組織、宗族勢力等來掩飾其犯罪行為，有的甚至操控村級基層組織。同時，為掩人耳目，逃避打擊，黑社會性質組織還不斷更換作案成員，甚至每一起案件的作案成員都有所不同，讓司法機關難以判定其組織結構的穩定性、層級性和分工情況等。從各地破獲的涉黑案件來看，犯罪主體的構成具有復雜性，呈現出組織核心成員緊密、外圍人員松散相互交織的特征。

(二)犯罪的暴力性減弱，反偵查能力不斷增強

暴力性是黑社會性質組織犯罪的重要特征。絕大多數黑社會性質組織在形成之初，都是靠打打殺殺來樹立淫威而立足，為日后深入經濟領域聚斂錢財打基礎。這就在群眾中形成一種普遍思維定式，即把暴力程度和涉黑程度劃等號。但實際情況是，目前黑社會性質組織犯罪分子為了逃避法律的懲罰，盡量收斂暴力，有意識地用心理威懾和組織的強勢來代替暴力，使用輕微暴力或軟暴力的不斷增多。因此，目前黑社會性質組織犯罪明顯表現為，其組織者直接參與具體犯罪的大量減少，多是幕后組織操縱，通過指使他人實施違法犯罪，對被害人形成強大的心理威懾，以實現其非法控制的目的。

此外，黑社會性質組織較之其他一般的犯罪集團、犯罪團伙，其組織成員的反偵查意識更強，反偵查手段更加多樣。分析其中的原因主要有：一是黑社會性質組織成員特別是負責通過行兇斗狠解決社會事務的骨干成員，大多是有前科劣跡的人員。這是由涉黑犯罪的特殊性所決定的，因為大多數涉黑犯罪組織的宗旨都是利用強勢和淫威來聚斂錢財，而這些具有暴力和犯罪前科的人員無疑是涉黑犯罪組織的最佳人選。這些人員因受過公安機關的打擊，具有較強的反偵查能力。二是黑社會性質組織不是為了實施某一起案件所糾集起來的臨時組織，而是為了組織的宗旨和共同的利益而持續性糾集的犯罪組織。犯罪組織共同的利益使組織成員穩定而長期地結合在一起，成員相互之間配合默契、互相信任、互相掩護，在對抗公安機關的偵查上，表現出“同呼吸、共存亡”的特點，反偵查意識較強。從近年來偵辦的黑社會性質組織來看，黑社會性質組織犯罪成員常見的反偵查手段主要有：通過串供、拒供、翻供、狡辯來應對偵查機關的審訊，通過絕食、裝病、自殺、自殘來迫使偵查機關變更強制措施，通過輿論造謠來博取社會的同情與偏解，通過威脅、誣陷辦案人員來阻礙偵查工作的進展，通過拉關系找靠山來給辦案人員施加壓力等。[注]例如，在江西宜春黑社會性質組織犯罪案件中，該案組織者周某在看守所內實施絕食、自殺的行為，在法庭外公然威脅辦案干警，在法庭上威脅公訴人，其親朋好友在社會上造謠生事，企圖借助社會輿論的力量來阻礙案件的認定等。

(三)犯罪活動領域擴大，專業化程度增高

首先，犯罪活動領域擴大。當前，黑惡勢力盤踞的領域，大多具有政府管控弱、經濟利益大、準入門檻低的共性。[1]這主要表現在：一是涉及領域相對集中。據統計，在山東省打掉的黑惡勢力中，盤踞在各類市場和建筑領域的占26%，交通運輸領域的占21%，娛樂餐飲行業的占17%，其中20%以上的黑惡勢力涉及兩個或以上的行業和領域。二是非法、灰色、邊緣以及新興行業成為涉足的重點，如地下金融行業，賣淫、販毒、賭博行業，投資公司、擔保行為等。這些行業都具有利潤高、政府管控相對較弱的特點。三是犯罪的專業化程度進一步增高。黑社會性質組織犯罪的最終目的是追逐非法的經濟利益。實踐中，在公共娛樂場所涉黑犯罪案件中，黃、賭、毒違法犯罪已成為其非法攫取高額經濟利益的主要來源。

其次，犯罪由“黑”變“白”的速度正在加快。自2018年“掃黑除惡”工作再次掀起高潮以來，為了逃避打擊，一些涉黑犯罪組織開始加快合法化的步伐。縱觀近年來黑社會性質組織犯罪案件的發展變化，其由“黑”變“白”大致采用以下幾種常見的方法：一是涉黑資金積累到一定的程度后，組織者便設法循形其外，不再公開與組織成員接觸，甚至故意與組織成員發生爭執，并將此矛盾故意公之于眾。二是經常更換組織成員，以造成該犯罪組織成員并不固定的假象。三是以注冊公司的合法形式來遮掩其組織的非法性。黑社會性質組織通過注冊公司、承包經營等手段，以合法形式包裝，以非法手段來達到犯罪目的。四是加大公益事業的參與力度，以塑造慈善家的形象掩蓋其罪行。五是獲取政治外衣，以虛張聲勢。

(四)犯罪組織的腐蝕性、滲透性進一步強化

現階段，黑社會性質組織發展的一個顯著特征就是對官方的腐蝕、滲透并與之勾結的程度不斷加深。黑社會性質組織憑借其強大的經濟實力，向基層政權、政治領域滲透，破壞社會經濟和生產生活秩序。

為了牟取政治權益，黑社會性質組織充分利用基層社會管理相對薄弱的條件，通過使用暴力威脅、金錢賄賂和利用宗族勢力等收買、拉攏、逼迫國家機關工作人員，干擾基層選舉。據中國之聲報道，至2018年11月底，在掃黑除惡專項斗爭中，全國各地對查處的1141名涉黑涉惡村干部及時進行進了撤換，村兩委換屆秩序明顯改善，基層黨組織政治功能有效發揮。例如，山東省偵辦的李某收黑社會性質組織犯罪案件系一起典型的城郊村地區涉黑案件。該犯罪組織頭目和多名骨干成員是相鄰幾個村的村主任，他們在換屆選舉、征地拆遷中相互勾結，為所欲為，稱霸一方。首先，利用村委會主任選舉中采用海選、直選方式的特點，通過賄選、干擾選舉等方式獲取其各自村委會主任的任職資格，并利用村委會具有管理、處分集體財產和決定收益分配的權力，有組織地聚斂財富。其次，利用當前城郊村在城鎮化建設和新農村建設中特有的機遇，通過壟斷拆遷、建筑垃圾運輸、砂石料供應等方式獲取經濟利益。這類通過不法手段篡取基層政權、把持集體資源、對抗政府管理、擾亂社會秩序的涉黑犯罪，具有極強的社會危害性。

黑社會性質組織賴以生存和發展的一個極其重要的條件，即尋求“保護傘”，逐漸形成“官黑共生”的模式。部分黑惡勢力頭目完成原始積累后，利用金錢、關系等經濟上的特殊條件謀求政治光環，染指國家權力，獲得政治地位。

二、黑社會性質組織犯罪的文化淵源

文化，廣義上是指人類在社會歷史實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和。狹義上是指社會的意識形態以及與之相適應的制度和組織機構。[2]縱觀黑社會性質組織犯罪的形成和發展進程，就其犯罪文化學的視域而言，它本身就是一種文化現象。誠如嚴景耀先生所言，“對于社會犯罪，只需考慮到發生行為的社會的文化傳統，就會得到理解和解釋，中國的犯罪只能用中國的文化來解釋。”[3]可見，從文化角度探尋黑社會性質組織犯罪生成機制，對于預防與控制黑社會性組織犯罪具有重要的意義。

(一)封建幫會文化

中國的幫會文化具有深遠的歷史文化淵源。幫會文化是黑社會性質組織犯罪文化最為直接的淵源，其主要表現為崇尚“忠、義、信、勇”為核心的幫規，等級森嚴的成員關系和組織構架，以及黑話暗語、入會儀式等具體形式。幫會文化所依托的“忠、義”，并非主流文化中所推崇的忠義、道義。一般而言，涉黑犯罪組織結構嚴密，犯罪組織穩定，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定并有被組織成員認可的幫規或紀律。以聶某黑社會性質組織犯罪為例，聶某于1983年至1992年期間，因多次違法犯罪被司法機關打擊處理，刑滿釋放后仍不思悔改，以鄰里、同學、同案等關系為紐帶，將多人糾集在身邊，采取暴力威脅等手段打擊同行，排除異己，先后通過從事批發鞋類、代理電器、開辦游戲廳等商業活動，攫取金錢，積累財富。該組織成員以“聶某公司”自居，以“大哥”稱呼聶某，聶某也以黑社會大哥的身份對其組織成員發號施令，實施嚴密控制和管理，明確分工并制定紀律，形成組織成員認可和共同遵守的“潛規則”。其組織成員如有違反，輕則予以責罵、開除，重則對其進行恐嚇懲戒。該組織所崇尚的“忠、義、信、勇”等封建幫會文化，實則是對中國傳統文化精髓的異化與曲解。

(二)儒家身份認同理念

文化具有多樣性、地域性和開放性，不同地域表現出不同的地域特質。儒家文化是中國傳統文化的主體，儒家文化以道德修養和完善人格為目的。具體來說，儒家的道德標準包括五常、五倫、四維和八德。[注]所謂五常，即仁、義、禮、智、信；所謂五倫，即父子有親，夫婦有別，君臣有義，長幼有序，朋友有信；所謂四維，即禮義廉恥；所謂八德，即孝悌忠信、仁愛和平。參見汪力，韋鵬.黑社會犯罪與傳統文化的互動及其防控對策[J].陜西行政學院學報，2015，(3)：31.除此之外，山東沿海地區基于其特殊的地理位置形成了以食樂、打斗和聚義為核心的碼頭文化。山東地區長久以來形成的宗法觀念和鄉土文化，決定了山東人俠義、豪氣以及忠膽等性格特點。這些地域文化特點與黑社會性質組織中所尊崇的所謂哥們義氣、俠義互助等精神教義有契合之處，為犯罪的形成和發展構建了身份認同的理念基礎。

(三)西方暴力主義和拜金主義

隨著現代社會開放化程度的不斷提高，境外黑社會勢力常常打著投資、文化交流等幌子進行文化滲透和腐蝕，將西方亞文化中的暴力、色情、拜金等內容通過網絡、電影等宣傳媒體對國內進行滲透。西方亞文化中的暴力文化、拜金文化與黑社會性質組織犯罪的構成內容相契合，是黑社會性質組織犯罪在國內迅速發展與蔓延的重要影響因素。

1.文化依托之暴力主義

暴力性是黑社會性質組織犯罪的重要特征之一。絕大多數黑社會性質犯罪組織在形成之初，都是靠打打殺殺成勢的。例如，在聶某黑社會性質組織犯罪中，該犯罪組織以暴力、威脅或者其他手段，為非作惡，欺壓、殘害群眾，有組織地進行違法犯罪活動。其違法犯罪行為主要表現為：第一，尋釁滋事，暴力行兇。聶某黑社會性質犯罪組織依仗人多勢眾、經濟實力雄厚、社會關系廣等條件，藐視法律，慣于以暴力、威脅手段制造和插手各類矛盾糾紛。其組織成員李某還謀取了市政協委員身份，借用“紅色光環”掩蓋其犯罪真實面目。該組織最普遍的犯罪形式為通過實施故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索等實行非法經濟控制。第二，為非作歹，欺壓群眾。長期以來，由于該犯罪組織的暴力行為，在社會上形成一種“心理強制力”，以致該組織成員只要自報家門，便可讓對方產生畏懼感。有些群眾即使受到不法侵害，也不敢報案，或拒絕做傷情鑒定，違心表示不追究犯罪責任。

2.文化依托之拜金主義

非法經濟控制是黑社會性質組織犯罪的另一重要特征。黑社會性質組織以一定的經濟實力為依托，必然以獲取經濟利益為目的。為增強其“經濟實力”，實現組織的穩定和發展，其獲取經濟利益的手段具有多樣化特點，其中主要是違法犯罪活動，同時也包括“其他手段”。因此，黑社會性質組織所攫取的經濟利益既可以是非法獲得，也可以是合法獲得。他們或者通過走私、販毒、開賭場、組織婦女賣淫等牟取暴利，或者以暴力、威脅為基礎大肆實施敲詐勒索、綁架人質、強迫交易、收取保護費等犯罪活動掠奪錢財，或者通過開公司、辦企業的形式獲取非法經濟利益。但一般來說，在原始積累階段，黑社會性質組織多通過盜竊、搶奪、收取保護費、敲詐勒索和強迫交易等侵財性犯罪聚斂錢財。當其具有了一定的經濟實力后，往往以合法企業為掩護進行走私、販毒、金融犯罪等獲取非法利益，當然也不排除合法經營，“以商養黑”、“以黑護商”。在獲取巨大經濟利益的基礎上，黑社會性質組織多對獲取的經濟利益進行直接分配，穩定組織成員結構。一是根據其成員在組織內的地位進行分配；二是利用違法所得為組織成員從事故意傷害、尋釁滋事等違法犯罪活動提供經費；三是利用非法所得為領導成員購房、租房，用于繼續犯罪或消費享受，籠絡人心。

三、黑社會性質組織犯罪的文化治理對策

(一)加強主流文化建設，摒棄封建殘余思想和西方犯罪亞文化

如上所述，黑社會性質組織犯罪的形成與發展受到封建幫會文化與西方拜金、暴力等文化的深刻影響。因此，防控黑社會性質組織犯罪，必須擯棄封建幫會文化與西方拜金、暴力文化的影響。嚴格地說，封建幫會文化與西方拜金、暴力文化是與主流文化相對立的反文化，或者稱之為犯罪亞文化，消解犯罪亞文化的最直接方式就是弘揚社會主流價值觀，樹立優秀文化理念。

當前，我國正在強化中國特色社會主義核心價值體系建設，掃黑除惡應當抓住這一契機，將弘揚社會主義核心價值觀等文化建設與掃黑除惡結合起來，深入宣傳科學理論、傳播先進文化、剔除封建糟粕和西方腐朽沒落的觀念形態，塑造人們美好的心靈、弘揚社會正氣，幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，將人們的思想逐漸納入主流社會意識形態，不斷增強人們辨別是非、抵御各種犯罪亞文化侵蝕的能力。這是一個社會提高其外在社會控制和內在社會控制的有效途徑，也是治理黑社會組織犯罪必不可少的措施。社會的動亂與穩定，犯罪的增多與減少，在某種程度上取決于社會成員是否擁有大致相同的價值觀念。因此，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強民族優秀文化建設是治理黑社會性質組織犯罪繞不開的一個問題，必須予以高度重視。

(二)加強政治文化建設，創建和諧政治環境

黑社會性質組織犯罪雖然是一種高級的犯罪形式，其利益趨向表現為民族性、地域性以及行業性等特點，但歸根到底是對現行政治秩序的破壞。在改革開放和社會經濟轉型發展的環境中，容易發生多種文化的摩擦和碰撞，因此需要通過加強政治文化建設，不斷提升公民的政治文化素養，祛除滋生黑社會性質組織犯罪的文化土壤。首先，通過加強對網絡媒體和傳統大眾傳播媒介的正確引導，營造良好的防控黑社會性質組織犯罪滋生的文化氛圍；其次，通過完善各級各地政府部門工作服務平臺，引導公民通過正規渠道自主反映問題，及時發現黑社會性質組織的線索，實現“打早打小”；再次，要全面加強社會主義精神文明建設，尤其是政治文化建設，弘揚社會主旋律，樹立良好的社會道德風尚和科學文化理念，通過社會主義核心價值觀教育，凈化社會文化環境，不斷提升公民的政治文化素養，阻斷黑社會性質組織犯罪滋生漫延的思想根源。

(三)加強宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值觀

從黑社會性質組織犯罪的形成與發展可以發現，很多涉黑犯罪的犯罪嫌疑人年紀較輕，受教育水平較低，所以加強對普通民眾特別是青少年的宣傳教育是防控黑社會性質組織犯罪非常關鍵的一個環節。加強文化宣傳與教育，主要是抓好易犯人群的宣傳教育。綜合涉黑犯罪案件中組織構成人員情況的分析發現，其中兩類人員值得重點關注：一類是青少年，尤其是失學失業青少年，他們受教育水平低，涉黑犯罪的比例較高；另一類是涉黑犯罪中的“保護傘”，即國家公職人員。開展文化宣傳教育活動主要應從這兩類人入手。

第一，加強對青少年的宣傳教育。青少年大多受教育程度較低，心智發育不成熟，認識能力有限，其參加黑社會性質組織犯罪多是受到影視、小說、網絡等大眾傳播媒體的影響以及他人的引誘。涉黑犯罪中的青少年在犯罪組織中往往處于最底層，為犯罪組織者服務，聽從組織者的指揮，以此獲得適當的經濟來源。針對涉黑青少年犯罪防控的宣傳教育，應注意實行社區、家庭、學校多合一的教育形式，借助各種媒體開展反黑宣傳，使青少年了解黑惡勢力犯罪的主要形式和其所依托的犯罪亞文化以及反動暴力文化的危害性，以營造有利于青少年健康成長的社會文化氛圍。

第二，加強對國家公職人員的宣傳教育。2018年 1 月中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，明確指出要將掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。當前，人民群眾對社會穩定、人身安全、公共秩序、個人權利的訴求日益增強，黑惡勢力作為平安社會的毒瘤，在現實生活中不斷侵害公民的合法權利，直接影響社會秩序穩定，損害黨和政府的形象、公信力，掃黑除惡與反腐敗相結合已是大勢所趨，這也是貫徹落實習近平總書記重要批示的實際舉措，落實黨中央、國務院重要戰略部署的內在需要。因為涉黑腐敗，是最“黑”、最“惡”的腐敗之一，是不法分子橫行鄉里、魚肉百姓、擾民害民的重要因素。當前，一些黑惡勢力以“公司”形式依托經濟實體存在，一些“漂白”的黑惡勢力還呈現出組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”、打手馬仔“市場化”等特點，對此群眾反映強烈、意見很大。因此，除了繼續深入進行反腐敗斗爭和法治教育外，從文化角度加強宣傳教育以全面提高國家公職人員的文化底蘊這一拒腐防變的人文基礎勢在必行。

(四)加強文化監管，清潔文化傳播渠道

針對文化傳播領域中暴力、色情、拜金等滋生黑社會性質組織犯罪的影響因素，文化部門應該會同市場監管、網信、公安等各職能部門加強市場文化監管。比如，可以通過對市場的文化稽查消除淫穢、暴力等網絡信息、書刊雜志以及音像制品的傳播，針對黑惡勢力經常滲透的場所如文化娛樂場所等，文化部門應會同公安部門嚴厲查處“黃賭毒”等違法犯罪活動。除此之外，要強化互聯網空間治理，凈化與黑惡勢力相關的網絡傳播途徑，清潔文化傳播渠道，減少涉黑犯罪的誘發因素，以有效預防和控制此類犯罪。