刑事執行檢察監督：法理、現狀與路徑

(國家檢察官學院，北京 102206)

拉丁法諺云：“執行乃法律之終局及果實”。在此意義上，法律的生命在于執行。刑事執行是刑事立法、司法的最終歸宿，被告人受到應有的懲罰，并得到科學的改造，是刑罰的終極目的。然而，在刑事執行法律關系中，執行者和被執行者并非平等主體之間的關系，而更接近于主體與客體的關系。在執行過程中，執行者更多的是依法單向性地對被執行者提出各種命令要求。尤其是在監獄、看守所行刑的場合，被執行者處于明顯的弱勢地位。為了保障刑事執行的合法性，維護被執行者的合法權益，檢察機關作為監督者的角色介入“執行—被執行”的二元法律關系之中，形成了“執行—監督—被執行”的三方法律關系。這種三方構造有無堅實的法理基礎，是檢察機關能否介入的前提，也是本文思考的規范起點。這種三方構造的制度實踐及其運行問題，則涉及到刑事執行檢察監督有效與否的判斷，是本文思考的事實中點。在具備法理基礎的前提下，對應于刑事執行檢察中的典型問題，如何進一步推動制度完善，則是本文思考的規范終點。

一、刑事執行檢察監督的法理基礎

“任何值得被稱之為法律制度的制度,必須關注某些超越特定社會結構和經濟結構相對性的基本價值?！盵1]檢察機關對刑事執行主體及其活動實施法律監督，不僅僅是當下進行著的一種制度實踐，也是法律監督權在刑事執行領域的具體展開，還體現了刑事訴訟中權力制約的基本原則，更是中外行刑實踐運行的一種普遍性共識。……