“一帶一路”倡議下老撾知識產權法律制度及風險防范分析

唐艷

摘要：老撾作為 “一帶一路”沿線國家，是未來海外目標市場之一，伴隨其產生的知識產權風險將會給中國帶來影響，值得中國政府和企業重視。老撾制定了比較完備、先進的知識產權制度，體現于《知識產權法（修正案）》中。對于將在老撾開拓市場的中國企業而言，必須了解該部法律，并在老撾進行知識產權戰略布局，防范知識產權風險。

關鍵詞：老撾;知識產權法;風險防范

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.04.071

1前言

自2013 年 9 月，習近平主席首次提出建設“絲綢之路經濟帶”與“21 世紀海上絲綢之路”倡議以來，“一帶一路”倡議已成為我國重大的國家發展戰略并得到越來越多國家的支持與參與，老撾便是最先參與并受益的周邊鄰國之一。2015年12月18日，國務院發布《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，指出要按照創新驅動發展戰略和“一帶一路”等戰略部署，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區知識產權合作機制。2018年4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式講話時，提出“我們希望外國政府加強對中國知識產權的保護。”

在此背景下，可以預見中國企業將與“一帶一路”所涉諸多國家展開貿易合作，而海外投資經營時要遵守當地法律法規，履行社會責任，在這個過程中將會面臨區域性知識產權法律風險。

老撾作為東盟十國的重要組成部分，是“一帶一路”經濟合作圈上的重要一環，也將是未來有消費潛力的海外目標市場，伴隨產生的知識產權問題將會給中國帶來影響，值得中國政府和企業重視。

2老撾知識產權法律沿革

老撾1986年開始實行革新開放，逐步建立了市場經濟體系，經濟得到了較快的發展。1991年8月，老撾最高人民議會第二屆六次會議通過了老撾人民民主共和國第一部憲法。1997年7月，老撾加入東盟（ASEAN）。2012年10月， WTO正式接收老撾成為第158個成員國。老撾于1995年1月加入世界知識產權組織（WIPO），1998年10月成為《保護工業產權巴黎公約》成員國， 2006年3月向WIPO遞交專利合作條約（PCT）加入書， 2006年6月正式成為PCT條約第129個締約國。

老撾1995年1月18日頒布了《關于商標的總理法令》 對商標進行保護， 2002年3月7日，老撾科技與環境部通過了《關于商標注冊的規定》以加強老撾的商標管理工作。2002年1月17日生效的《關于專利、小專利和外觀設計的總理法令》。2003年2月18日，老撾頒布了《關于執行專利，小專利和工業品外觀設計法令實施細則》用于指導老撾的專利保護工作。

老撾于2008年1月14日通過了《知識產權法》，于2008年4月14日生效， 并于2011年12月20日對該法進行了修訂，經國會通過。因為該法取代了舊法，并于最后一條規定：“于本法沖突的所有法規和規定一律廢止。”所以，該法對于老撾的知識產權保護具有極其重要的法律地位，下文將對其主要內容作一介紹。

3老撾《知識產權法（修正案）》主要制度介紹

3.1立法目的及基本原則

該法首先明確了其立法目的，是為了保護知識產權人的合法利益以及國家、社會的利益，鼓勵科學研究，發展科學技術，傳播國內外技術，旨在有效地推動貿易、投資，增強全球化時代下國家的經濟競爭力，促進國家的漸進工業化和現代化，這部知識產權法確立了關于促進發明、創造、知識型經濟、知識產權的管理和保護的原則、規則和措施。

該修正案增加了一條，明確了與知識產權有關的基本原則，包含以下幾點：承認、保護和確保知識產權權利人的公平。當工業產權權利人根據本法登記其工業產權時，應適用老撾人民民主共和國的工業產權保護。在藝術和文學領域的作品（包括科學作品）創作后，版權和鄰接權將立即得到保護。對知識產權的所有利用必須首先得到權利人的授權。如果本法的任何規定與老撾人民民主共和國加入的任何國際公約或協定相抵觸，應以該國際公約或協定的規定為準。

3.2知識產權的分類與框架

根據該法，知識產權的類型包括三類：一為工業產權;二為植物新品種;三為著作權及鄰接權。工業產權包括八種：（1）專利;（2）小專利;（3）外觀設計;（4）商標;（5）商品名稱;（6）集成電路布圖設計;（7）地理標志;（8）商業秘密。

植物新品種包括：（1）普遍存在的植物品種，經過改良，成為一種新的植物品種;（2）對自然界中發現的植物品種加以開發，成為新的植物品種。

著作權及鄰接權包括以下兩個部分：其一，藝術領域、文學領域以及包括計算機程序在內的科學領域中，對作品享有的版權;其二，與表演者、錄音制品制作者和廣播組織有關的作品鄰接權。

3.3獲得專利和小專利的條件

根據老撾《知識產權法（修正案）》，為了取得專利，一項發明應當符合以下所有要求：

第一，具有新穎性：意味著此類發明在申請日之前，尚未通過使用或以任何其他方式在老撾人民民主共和國或世界任何地方向公眾公開，或者未在專利優先權日之前要求優先權;第二，具有創造性：對于該技術領域中具有普通知識的人員來說并不是顯而易見的;第三，在工業，手工業，農業，漁業，服務業等行業中具有實用性。

為獲得小專利，實用創新應符合下列條件要求：

第一，新穎性，即在申請之日前一年內尚未在老撾先前已知或使用過;第二，一項新的技術改進，其中涉及創造性，這可能比專利所需的創造性要小;第三，在工業，手工業，農業，漁業，服務業等行業中具有實用性。

下列情形不能授予專利或小專利：

（1） 因屬于既存事物的發現，包括與自然界的活的生物或者部分活的生物，而不具有新穎性的發明或實用創新;（2）不是發明的主題不構成一個技術解決方案，因它僅僅是科學原理或理論、數學方法、商業或游戲規則，但前述規定的主題，可能構成發明或實用新型的組成元素;（3）對人或動物診斷、治療和外科手術的醫療方法;（4）微生物以外的動植物，本質上為動植物生產的生物方法，這樣的主題可能構成發明或實用新型的元素。

下列為不能授予或應用的專利或小專利：（1） 為了保護文化和民族的優良傳統的情形，包括保護人類、動植物生命或健康，或者避免嚴重損害環境而禁止商業開發;（2）出于保護老撾人民民主共和國基本安全利益的需要。

3.4獲得商標證書的要求

以下為修正案修訂后的內容。為了獲得商標證書，該標志應符合下列要求：第一，該標志可以是任何符號或符號的任何組合，能夠區分一個企業的商品或服務與其他企業的商品或服務;該標志可以包括個人姓名，字母，數字，圖形元素和顏色組合以及這些標志的任何組合;第二，該商標與先前注冊的商標、馳名商標、地理標志表示不同的商品或服務;第三，該標志對于相同的、近似的或者相關的商品與服務不能與先前注冊的商標或者馳名商標相似;在某種情況下，后注冊的商標往往會在商品或服務的來源或者與他們相關或想聯系的一方的一個虛假的印象造成混淆。第四，該商標不包含本法第23條禁止的特征。

任何商標在滿足以下所有要求時應被視為馳名商標：（1）該商標權人的商品或服務在老撾領土內得到相關領域的廣泛認可，這種商標被稱為馳名商標;（2）該商標不違反老撾對注冊商標的要求;（3）在認定一個商標是否為馳名商標時，任何合理的證明都可以考慮在內，包括以下所述事實的證據：相關公眾領域通過貿易、在商品或服務上或與商品或服務相關的商標使用，或廣告的方式來識別商標;帶有商標的產品、貨物或服務在境內廣泛流通;所售商品或提供服務的數量;穩定、連續的使用商標的期限;基于商品質量、服務或知名度的因素，通過在商品或服務上使用商標產生的與之相關聯的聲譽;國內消費者證明并廣泛認可該商標的商譽;商標的高投資價值。無論注冊與否，馳名商標都將得到法律法規的保護。

3.5商業秘密保護的條件

為了被視為商業秘密，信息應符合以下所有要求：第一，具有秘密性，通常不易被處理諸如配方、生產工藝或任何信息的業內人士所知道或接觸到;第二，應具有商業價值：第三，合法控制信息的人已經根據情況采取了合理步驟對其進行了保密。

4老撾知識產權法律風險防范

對于那些響應“一帶一路”倡議，有志于在老撾開拓市場，試圖把在中國生產的產品出口至老撾，或打算在老撾設立子公司從而在老撾從事商品生產和銷售的中國企業，在走出國門之前，非常有必要了解老撾知識產權制度，并將知識產權風險防患于未然。

從宏觀方面來說，這些企業面臨的知識產權風險包括兩個方面：第一，在老撾成為知識產權侵權人，卷入不必要的知識產權糾紛。第二，不能有效保護已有的知識產權，利益受到損害。為了避免這些知識產權風險，結合上文介紹的老撾知識產權制度，筆者對這些企業提出以下一些建議：

第一，做好專利檢索工作，明確自己的產品在老撾是否侵權。也就是說，圍繞自己的產品，檢索老撾的專利，看該產品是否會落入老撾專利的權利保護范圍。由于老撾并非一個知識產權強國，知識產權保護意識不是特別強，所以這個風險要比在美國等的知識產權高標準保護國家面臨的風險要低，但長遠來看，不能排除一些大的跨國公司或本土企業在老撾做的專利布局，所以專利檢索工作也并非可有可無。

第二，在老撾做好知識產權戰略布局，商標申請是非常有必要的，如果商標未申請或未獲得注冊，雖然仍可依照馳名商標獲得保護，但馳名商標需商標權人的商品或服務在老撾領土內得到相關領域的廣泛認可，還要考慮諸多因素，而商標注冊的成本并不高，所以商標申請注冊是有效保護自己知識產權的有效手段之一。此外，對于核心技術可以考慮在老撾申請專利，但需要注意的是，老撾專利三性要求之新穎性，其公開的要求是世界公開而非僅在老撾公開，所以如果是在中國已獲得專利的技術，實際上便是已經公開的技術，除非還在優先權保護期間，否則將因不具備新穎性而無法獲得專利。

第三，老撾的《知識產權法（修正案）》不僅包括商標、專利、著作權等核心知識產權制度，也包括了不正當競爭法的相關內容，如商業秘密的保護、對于不正當競爭行為的禁止等等。將走進老撾的中國企業除了選擇專利制度保護自己產品以外，還可以選擇以商業秘密的方式進行保護。

5結論

總而言之，在“一帶一路”倡議下，可以預見不少中國企業將走出國門，在包括老撾在內的更多國家開拓市場，由此了解相關國家的知識產權制度并防范相關風險是非常有必要的。就老撾而言，其制定了比較完備、先進的知識產權制度，體現于《知識產權法（修正案）》中。對于將在老撾開拓市場的中國企業而言，必須了解該部法律，并在老撾進行知識產權戰略布局，防范知識產權風險。

參考文獻

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