鹽亭縣運用微信平臺創新黨的組織生活方式的調查研究

劉金

摘 要：新形勢下農村基層黨建工作，由于流動黨員增多，導致教育管理落實難，組織生活參與難，鹽亭縣通過大量調研，順應時代發展趨勢，適應廣大黨員的需求，開創“鹽亭紅”黨建微信平臺，前期調研充分，平臺針對性強，模塊設計精致、溫馨實用，吸引了廣大黨員的熱情參與，增強了組織對黨員的教育和管理，讓廣大黨員找到了組織歸屬感，增強了基層組織的戰斗堡壘作用。為新形勢下農村基層黨建工作的創新提供了新的經驗。

關鍵詞：基層組織生活 微信平臺 創新

中圖分類號：D22 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）01-0-02

一、基本情況

1.鹽亭縣基層黨組織、黨員基本情況

鹽亭縣屬于四川西部欠發達縣，經濟發展落后，耕地面積60萬畝，人口六十二萬，以典型的山地丘陵為主要地貌，處涪江與嘉陵江的分水內嶺上，人均耕地不足一畝，十年九旱，農業生產條件較差。遠離中心城市，交通不便，資源缺乏，工業經濟剛剛艱難起步，農業人口占絕大多數，外出務是工農民的主要收入來源，是勞務輸出大縣。鹽亭縣的區域位置和經濟發狀況導致了黨員現狀是：農村黨員多，全縣共有黨員27385名，縣城機關黨員4605名，占17%；農村黨員17326名，占63.6%；流動黨員黨員多，3116名，占18%。老齡化嚴重，50歲以上的黨員1500多名占到58%。

2.基層組織活動開展活動情況

一是部分村基層組織軟弱渙散，對黨員的組織管理不力，不能有效地開展黨內活動。二是黨員普遍學習教育不足。很多農村支部的學習僅限于開會讀讀文件，內容單一，時間不足，方法落后，不能滿足廣大黨員對黨和國家大政方針的了解。三是有些黨員干部素質偏低。有的黨員干部宗旨觀念不強，缺乏事業心和責任感，嚴重脫離群眾。四是農村黨員干部致富帶富能力較弱。存在黨員干部技能單一、帶富能力較弱、帶富群體小等問題。五是村級集體經濟力量薄弱。據調查，全縣36個鄉400多個村有集體經濟收入的村僅30多個，不足10%，嚴重削弱了村黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、主要做法

1.深入調查，摸清情況

首先是對黨員的基本情況進行了準確的統計。二是對黨員外出情況進行統計。對于一些黨員主要流動方向進行了摸底。對于他們的工作思想情況進行了相應的了解。三是對黨員同志的需求進行了調查。這是一項龐大的工程，縣委組織部印發了兩萬多張調查表，了解黨員的需求、思想動態、意見建議。調查表設計的項目很多，比如對于黨員學習方面的需求，對縣委政府、家鄉建設的意見建議、對縣、鄉、村重要工作的建議、對相關組織工作的評價等。四是對一些特別貧困的黨員家庭情況進行了調查、統計。為下一步網上平臺的設計，黨員登陸管理打下了堅實的基礎。五是對各基層組織兩年來的活動開展情況、服務群眾情況等進行了綜合的考評調研。

2.部門聯合，群策群力

加強基層黨組建設，是一個長期的工程，也是一個龐大的工程，鹽亭縣委組織部多方征求意見和建議。首先是在黨員中進行調研，發放調查問卷表，問計于民。其次是征求老同志的意見和建議，通過走訪、座談等形式，征求老黨員、老同志的意見。其三是組織部門相關同志進行討論，縣委組織部先后召集縣委黨校、宣傳部、機關工委等很多單位從事黨建工作的同志進行了五次專題討論，大家積極建言獻策，提出很多意見和建議。四是向外地學習，組織相關人員到了浙江、福建龍巖等黨建創新先進單位地進行實地考察學習，得到很多有益的啟示。

3.精心設計，打造平臺

根據流動黨員情況，結合目前信息技術的普遍運用，鹽亭縣委組織部門經過充分的調研，決定打造黨員管理服務的網上微信服務平臺，實現對黨員的教育、管理、服務。首先是對這個平臺進行功能定位。縣委組織部原騰明波部長在綜合大家的意見建議后指出，打造這個網上平臺不只是實現一個信息發布的功能，要實現對黨員的教育、管理、服務三大功能，要讓黨員干部在平臺上可以發表自己的意見和建議，要對黨員的網上學習有鼓勵、有考核，要讓黨員同志的意見和建議有回應。其次是對平臺的管理進行科學分級，對于上傳下達的資料進行有效的風險管控，根據實際工作需要，設計為兩層管理，縣委組織部為一級，鄉鎮、機關黨委為二級，對于本轄區內的相關情況進行消息發布和審核。其三對平臺的功能模塊進行精心設計。反復的討論后我們把鹽亭縣黨員之家網上平臺的模塊設計為五個一級模塊：“我的社區”“我的組織”“我要建議”“我要學習”“我關心”五大功能版塊和“數字黨建”服務平臺。在各一級模塊中設置功能不同的二級模塊中都做了詳細的板塊分解，以便于黨員們使用。

三、主要經驗

“鹽亭紅”黨員網上之家微信服務平臺能夠在短期內打造成功，并得到廣大黨員的認可，收到良好的效果和主要經驗總結如下：

1.黨建工作要以黨員為主體

黨建工作的主體不是黨組織而是每一個黨員。只有充分尊重每個黨員的主體地位才能把工作推進好。鹽亭縣黨建創新工作就特別重視黨員的主體作用。一開始進行大量的調研，廣泛征求黨員的意見和建議，收集到了很多有益的信息，了解到黨員們的需求和意見，也充分調動了黨員參與的熱情。在平臺打造過程中，特別注重對黨員的尊重，在平臺一打開，就會顯示某某黨員，歡迎你回家，空了來坐坐，累了來歇歇等非常溫暖的話語，給人一種親切的家的感受，平臺定位不是普通的簡單信息發布，而是要與廣大黨員進行互動，不僅有專門的建議欄目，還在學習、志愿服務參與等欄目中添加討論、感言等互動功能，并且做到對黨員的呼聲有回應。畫面中有很多家鄉的地標性建筑，學習欄目中有家鄉的先進人物事跡，建議欄目有家鄉發展的規劃，志愿活動也是關注身邊的人，這讓流動在外的黨員們有了強烈的歸屬感。這樣讓黨員覺得溫暖、受到尊重、感受到組織的力量，就調動了黨員的積極性，讓平臺吸引了廣大黨員參與，平臺建設得到更多的建設性的意見和建議，形成一個良性的循環。

2.黨建工作要多方聯動

黨建創新不是部分領導的事，要充分調動一切積極的因素。鹽亭這次的黨建創新活動就整合了多方資源和力量。縣委組織部牽頭，各鄉鎮、村支部，公安戶籍管理，黨校，黨史研究室，民政局等多部門的聯合行動，很快就掌握了準確的黨員信息，征集到了意見建議。與高科技的軟件開發團隊合作，讓我們的創新要求，通過他們一系列的技術創新得以實現，打造出受黨員們歡迎的網上家園。平臺的運行也進行精確分工協作，多方努力。比如由縣委黨校負責“移動黨校”的學習模塊，讓黨校的優勢資源得以充分發揮，定期推出黨員們喜聞樂見的黨課專題，還有老師們發表在各大網戰站上的文章，點擊率都非常高。由縣發改局負責的投資鹽亭，科商局負責的“電子商務”，農牧局負責的“農民夜校”等都與他們的工作密切相關，能夠充分發揮他們的特長，既宣傳助推了部門的工作，又豐富了廣大黨員的知識和信息面，提升了“鹽亭紅”的質量。

四、成效與問題

1.成效

“鹽亭紅”黨建平臺運行半年多來，收到了顯著的成效。得到廣大黨員干部的認可，《共產黨員網》《四川組工網》等主流媒體對其創新進行了系列報道，《天府先鋒》等對其經驗進行了介紹和推廣。一是強化了黨員的學習教育。二是強化了黨組織對黨員的管理。三是加強了基層組織帶領群眾致富的能力。四是改善了干群關系。鹽亭紅上線以來，廣大黨員找到了組織歸屬感，通過學習提高了認識，積極參與村組事務，主動關心幫助貧困群眾，起到明顯的帶頭作用。讓人民群眾感受到了黨員的先進性，感受到了黨的溫暖，干群關系、黨群關系得到了明顯的改善。

2.存在的問題

“鹽亭紅”黨建平臺運行半年多來，成效明顯，但也還存在一些不足。一是人力不足。縣委組織部門專門成立了“鹽亭紅”辦公室，只有兩名兼職的工作人員，面對龐大的信息收集、回復工作，文章選擇、傳送、與部門進行建議意見的反饋對接，還是疲于應付，鄉鎮和部門年齡偏大的黨務工作同志對電腦操作不熟悉，年輕人不足，也讓這項工作在一定程度上打了折扣。二是經費不足。“鹽亭紅”運轉、更新，積分獎勵、先進獎勵等都需要長期穩定的經費保障。三是越來越多的網上平臺出現，相互打架的問題。四是對黨員的意見和建議的回復與辦理問題。黨員的意見的建議涉及多個部門，需要工作人員統計收集后轉接其他部門回復或者辦理，而“鹽亭紅”辦公室不是相關部門的主管單位，所以部門有的能及時回復，有的會石沉大海，讓部分黨員產生不滿意的情緒。五是相關制度還不健全。

五、對策與建議

一項創新工作部是在運行中不斷改進，才能日臻完美。通過在基層的走訪和調研我們覺得 “鹽亭紅”也還有待改進。一是與上級開發的黨建網上平臺進行有效的整合，讓下級平臺融入上級平臺，方便廣大黨員進一步擴展視覺，從更高的層面上了解黨的政策、方針，了解省市的相關發展政策、發展布局，更好地了解縣、鄉的發展規劃。同時也能讓上級黨組織實現對下級的有效管理。讓基層組織的黨員通過參與自己的網上支部就融入了上級，而不必多個平臺的參與，節約資源，方便廣大黨員。二是增加編制，設立專職人員，成立專門的辦公室管理網上平臺。避免人員流動和其他工作的影響，提高工作質量，保證平臺更新快，回復及時，避免三分鐘熱情后就成為僵尸網。三是實現專門的經費保障。網上平臺創新、積分獎勵、網站維護，技術改進等需要長期的資金支持，應納入財政預算。四是建立健全完整的考評制度。進行相關的制度設計，獎懲分明。重新設置黨建工作的考核，這樣才能讓創新工作得到鞏固和發展。五是網上黨建與網下活動相結合。網上的課堂特別是技術課堂需要實際操作，關心百姓也不能座等他們上門求助，這些工作是網上不能替代的，不能把網上平臺當成萬能的，應該下基層的必須下基層，深入基層，走近普通黨，走近老百姓，實實在在地深入他們之中，才能充分發揮基層組織聯系群眾，為民服務的作用。