四川電大基層辦學(xué)站點(diǎn)教學(xué)支持服務(wù)研究
——以涼山地區(qū)為例

孫繼榮，黎 佳，吳文嘉，屈 靜，邵 娟

（四川廣播電視大學(xué) 高職院，四川 成都 610073）

一、直屬學(xué)院直管涼山站點(diǎn)現(xiàn)狀

四川廣播電視大學(xué)從2005年開始陸續(xù)對(duì)部分辦學(xué)功能缺失的地市州電大辦學(xué)站點(diǎn)進(jìn)行直接管理，包括廣安、達(dá)州、涼山和遂寧等地區(qū)的縣級(jí)電大，在直屬學(xué)院設(shè)立直管縣辦公室。直屬學(xué)院統(tǒng)籌招生、教務(wù)和教學(xué)管理工作，由直屬學(xué)院和辦學(xué)站點(diǎn)的教師一起承擔(dān)對(duì)學(xué)生“學(xué)”的支持服務(wù)，同時(shí)直屬學(xué)院也實(shí)現(xiàn)對(duì)基層教學(xué)點(diǎn)教師“教”的支持服務(wù)和管理人員“管”的支持服務(wù)。

截止目前，四川電大直管縣級(jí)辦學(xué)站點(diǎn)共有16家（在校生8555人），其中涼山8家（在校生2138人），分別為西昌分院、寧南縣工作站、越西縣工作站、昭覺縣工作站、甘洛縣工作站、雷波縣工作站、德昌電大、金陽(yáng)教師進(jìn)修學(xué)校。

涼山辦學(xué)站點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，從地理、民族、經(jīng)濟(jì)、學(xué)員素質(zhì)等方面來看都有著獨(dú)特性，教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)軟硬件均差，彝族學(xué)員居多，學(xué)生基礎(chǔ)薄弱、工學(xué)矛盾突出。因此，涼山地區(qū)對(duì)開放大學(xué)各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)支持服務(wù)要求更為迫切也更為特殊。

二、涼山站點(diǎn)教學(xué)支持現(xiàn)狀和困難

本研究通過對(duì)涼山州地區(qū)基層教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)行教學(xué)服務(wù)支持運(yùn)作模式的特點(diǎn)分析入手，通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的采集，深入分析基層教學(xué)點(diǎn)教學(xué)支持服務(wù)體系的功能：課程教學(xué)支持服務(wù)、實(shí)踐教學(xué)支持服務(wù)、課程考核支持服務(wù)、教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)估支持服務(wù)的現(xiàn)狀等，從而建構(gòu)完善的四川電大基層教學(xué)站點(diǎn)教學(xué)支持服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層教學(xué)點(diǎn)在培養(yǎng)人才方面的重要基地作用。目前，涼山地區(qū)的教學(xué)支持現(xiàn)狀和困難主要有：

（一）設(shè)備老化，辦學(xué)條件亟待改善

很多教學(xué)點(diǎn)的硬件設(shè)施設(shè)備已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)的發(fā)展，不能滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，嚴(yán)重制約了開放教育的發(fā)展。特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族縣教學(xué)點(diǎn)的計(jì)算機(jī)等相關(guān)設(shè)備已相當(dāng)陳舊，根本無(wú)法滿足日常辦學(xué)需求。個(gè)別教學(xué)點(diǎn)甚至每次只能在考試前臨時(shí)租借計(jì)算機(jī)搭建網(wǎng)絡(luò)考試環(huán)境。

（二）政策連續(xù)性不夠，聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待建立

教學(xué)點(diǎn)在與地方政府合作、為地方政府進(jìn)行培訓(xùn)方面，工作做得不夠。許多教學(xué)點(diǎn)在地方上已經(jīng)邊緣化，這也是電大辦學(xué)難以獲得地方政府政策支持的主要原因。且部分獲得了當(dāng)?shù)卣欢ㄖС值慕虒W(xué)點(diǎn)，政策連續(xù)性不夠，未和當(dāng)?shù)卣纬陕?lián)動(dòng)、可持續(xù)性發(fā)展機(jī)制。因此，急需鼓勵(lì)教學(xué)點(diǎn)多爭(zhēng)取政府支持，改善辦學(xué)環(huán)境，多為政府服務(wù)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成良性循環(huán)。

（三）忽視教學(xué)環(huán)節(jié)，督導(dǎo)與評(píng)估不可缺失

在日常教學(xué)、業(yè)務(wù)管理及服務(wù)工作中，普遍存在“重招生、輕教學(xué)和管理”的思想。教學(xué)點(diǎn)對(duì)招生、學(xué)籍和考試工作談得多，殊不知教學(xué)過程的落實(shí)對(duì)于教務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)及學(xué)校整個(gè)辦學(xué)過程有至關(guān)重要的作用。大部分教學(xué)站點(diǎn)對(duì)教學(xué)工作不夠重視，弱化甚至缺失教學(xué)環(huán)節(jié)和過程，既有軟硬件環(huán)境不足和師資隊(duì)伍欠缺的原因，也有意識(shí)上的松懈，因此，如何將教學(xué)支持與服務(wù)同教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)估有機(jī)融合，缺一不可。

（四）管理隊(duì)伍薄弱，支持與自立共促發(fā)展

管理隊(duì)伍的薄弱反映在四個(gè)方面：年齡結(jié)構(gòu)老化，人員素質(zhì)參差不齊，團(tuán)隊(duì)不夠穩(wěn)定，機(jī)制不夠健全。

在日常技術(shù)業(yè)務(wù)和教務(wù)管理方面，很多教學(xué)點(diǎn)人員配備嚴(yán)重不足或年齡偏大，各教學(xué)點(diǎn)在引進(jìn)專業(yè)人才方面欠缺，特別是涼山地區(qū)普遍存在工作人員年齡偏大，新生事物接受能力較差。加之很多縣站都是設(shè)在當(dāng)?shù)氐狞h校或者教師進(jìn)修學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，老師都是兼職做電大的工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，一位老師身兼數(shù)職，既做教學(xué)工作，還做教務(wù)工作，難免不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。大部分教學(xué)點(diǎn)缺乏對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員有效的工作考核機(jī)制，業(yè)務(wù)工作人員缺乏責(zé)任心，交辦事項(xiàng)一拖再拖、經(jīng)常性出現(xiàn)業(yè)務(wù)紕漏等。這些紕漏主要反映在：課程注冊(cè)漏注或錯(cuò)注、報(bào)考漏報(bào)或錯(cuò)報(bào)、學(xué)生未按時(shí)采集新華社照片、學(xué)生無(wú)法按期畢業(yè)、報(bào)送各種數(shù)據(jù)和表格時(shí)經(jīng)常出錯(cuò)等。這些都對(duì)教學(xué)點(diǎn)開放教育的日常辦學(xué)業(yè)務(wù)及學(xué)生的正常學(xué)習(xí)帶來了很不好的影響，制造了很多業(yè)務(wù)上的麻煩和不穩(wěn)定因素。

雖然直屬學(xué)院定期進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但日常業(yè)務(wù)很多依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)，工作人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。教學(xué)點(diǎn)必須提高自身業(yè)務(wù)能力，不能事事依賴省級(jí)電大。

（五）工學(xué)矛盾突出，現(xiàn)代教育技術(shù)亟待提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，涼山地區(qū)各教學(xué)站點(diǎn)學(xué)員文化水平普遍不高，工學(xué)矛盾突出，每周用于學(xué)習(xí)的時(shí)間很少。學(xué)員中大部分是少數(shù)民族，由于受教育程度因素影響，對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)模式接受度不高。因此，在網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上作業(yè)、基于網(wǎng)絡(luò)化考核方面困難較大。在實(shí)踐性環(huán)節(jié)方面，完成的質(zhì)量也不高、時(shí)效性較差。

三、以涼山地區(qū)為例構(gòu)建教學(xué)支持服務(wù)體系

如何建構(gòu)面向基層教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)支持服務(wù)體系是省級(jí)電大轉(zhuǎn)型的重要課題，是向開放大學(xué)發(fā)展過程中亟待研究與優(yōu)化的問題。針對(duì)區(qū)域信息化基礎(chǔ)建設(shè)存在不平衡，不同學(xué)習(xí)者存在多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要，如何高效利用教學(xué)平臺(tái)上的各種教育資源，完善分級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)，創(chuàng)新教學(xué)支持與服務(wù)機(jī)制，建構(gòu)以學(xué)習(xí)者為視角的教學(xué)支持服務(wù)體系。開放教育的教學(xué)，其基本思想是尊重學(xué)生自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)，重點(diǎn)在于支持服務(wù)。［1］以涼山地區(qū)為例研究教學(xué)支持與服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，關(guān)注不同學(xué)習(xí)對(duì)象及辦學(xué)特點(diǎn)，更具有典型意義。

（一）成立支持小組，自上而下形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2016年底，直屬學(xué)院成立教學(xué)支持與服務(wù)小組，下設(shè)課程教學(xué)支持服務(wù)小組、實(shí)踐教學(xué)支持服務(wù)小組、課程考核支持服務(wù)小組、教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)估支持服務(wù)小組和信息技術(shù)支持小組。同時(shí)，抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任督導(dǎo)專員，實(shí)行“專人負(fù)責(zé)制”和“首問責(zé)任制”。“專人負(fù)責(zé)制”保證一個(gè)督導(dǎo)專員對(duì)應(yīng)一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，按照質(zhì)量體系定期、定點(diǎn)對(duì)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行支持、指導(dǎo)與監(jiān)督，進(jìn)行常規(guī)化的技術(shù)支撐和質(zhì)量保證。“首問責(zé)任制”針對(duì)突發(fā)情況，當(dāng)有教學(xué)點(diǎn)請(qǐng)求業(yè)務(wù)支持和解決問題時(shí)，按照誰(shuí)接待誰(shuí)負(fù)責(zé)到底，自己解決不了的，一層層向上請(qǐng)求支援，但對(duì)問題的反饋和聯(lián)絡(luò)“首問到底”，絕不推諉拖延，否則問責(zé)。教學(xué)支持與服務(wù)小組的建立，自上而下形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從政策上保證業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行和教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)可控。

（二）找準(zhǔn)突破口，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式

《國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)指南》是開放教育本、專科學(xué)員的必修課程，是學(xué)員適應(yīng)開放教育學(xué)習(xí)模式的第一門課程。由于其課程的重要性，四川電大統(tǒng)一制作了高質(zhì)量的微課程。

該課程旨在幫助學(xué)生了解和熟悉電大開放教育的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)模式，掌握利用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)的基本能力。因此，在向?qū)W生傳播現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理念的同時(shí)，重在培養(yǎng)學(xué)生如何利用互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)和四川廣播電視大學(xué)教學(xué)平臺(tái)尋找教學(xué)資源，以及根據(jù)個(gè)人能力、空閑時(shí)間、興趣愛好有選擇地進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)。

開放教育強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，教師和學(xué)生之間不再是簡(jiǎn)單的施教者和受教者，傳統(tǒng)的教與學(xué)被重新定義,以自主化的個(gè)別學(xué)習(xí)和民主的合作學(xué)習(xí)為主。學(xué)生、教師和教學(xué)內(nèi)容三者之間的交互發(fā)生了改變，教師角色由知識(shí)擁有者向信息的組織與管理者轉(zhuǎn)變，學(xué)生利用資源進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。因此，教師、學(xué)生和管理人員都必須轉(zhuǎn)化思想。

直管涼山地區(qū)屬貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，與四川電大總部相距較遠(yuǎn)，地理位置不優(yōu)越。學(xué)生不能直接獲得省校教師的教學(xué)服務(wù)，特別是涼山州的教學(xué)點(diǎn)。交通不方便，網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)?shù)貙W(xué)生學(xué)習(xí)的最有效途徑。

因此，涼山地區(qū)的教學(xué)站點(diǎn)，尤其要注意以《學(xué)習(xí)指南》這門課程為突破口，通過對(duì)學(xué)習(xí)方法的培訓(xùn)，以自我管理的精神教育學(xué)生，盡快完成學(xué)習(xí)觀念的轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式。［2］

（三）依托教學(xué)資源，提高學(xué)習(xí)效率

通過實(shí)地與學(xué)員的座談交流和問卷調(diào)研結(jié)果顯示，大多數(shù)學(xué)生沒有自主學(xué)習(xí)的條件和意識(shí)。以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式不僅需要學(xué)生不斷強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)的觀念，也需要教師以自我管理的精神去教育學(xué)生并扮演好“導(dǎo)學(xué)”的角色。教師負(fù)責(zé)收集、整理教學(xué)資源，包括各種教學(xué)課件、微課程、教學(xué)重難點(diǎn)、網(wǎng)上形成性作業(yè)、復(fù)習(xí)重點(diǎn)、歷年考題等，并引導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行碎片化學(xué)習(xí)和如何利用這些資源取得最佳學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，一定要組織學(xué)生及時(shí)參加每門課程由國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)、四川電大在線平臺(tái)提供的“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)周”，課程責(zé)任教師能更有針對(duì)性地把握課程的難點(diǎn)、重要性和考核要求，能夠有效地進(jìn)行團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和及時(shí)獲得幫助。直屬學(xué)院利用省校優(yōu)勢(shì)，收集整理最有效、最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，由督導(dǎo)專員發(fā)給各站點(diǎn)，而各站點(diǎn)應(yīng)該做好“整理加工”和督導(dǎo)工作。［3］

（四）堅(jiān)持送教服務(wù)，完善線下教學(xué)

對(duì)于核心重要的課程，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏師資的課程，堅(jiān)持送教服務(wù)，高質(zhì)量的線下教學(xué)和精品課程的線上自主化學(xué)習(xí)相結(jié)合。送教的時(shí)間可以結(jié)合其他業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)支持的時(shí)候一起成行。例如網(wǎng)教統(tǒng)考課程：《大學(xué)英語(yǔ)（A）》《大學(xué)英語(yǔ)（B）》《學(xué)位英語(yǔ)》《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》等。

（五）打造網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，彌補(bǔ)師資缺口

響應(yīng)國(guó)家開放大學(xué)提出的“六網(wǎng)融通”精神，以核心課程為突破口，逐步建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。四川電大的課程責(zé)任教師首先為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的核心成員，直屬學(xué)院按專業(yè)統(tǒng)籌全部站點(diǎn)師資。該課程各站點(diǎn)有師資的由自己的老師擔(dān)任平臺(tái)輔導(dǎo)教師，沒有的就近原則分配，或者由省校教師擔(dān)任，保證每個(gè)站點(diǎn)教學(xué)平臺(tái)所有課程的輔導(dǎo)教師配置比達(dá)到80%以上。各縣級(jí)站點(diǎn)師資缺乏，專業(yè)分布不均衡，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)打破區(qū)域限制，共同為課程的教學(xué)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)由四川電大責(zé)任教師定期對(duì)成員進(jìn)行課程培訓(xùn)，組織網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，提升教師素質(zhì)。各站點(diǎn)優(yōu)秀的師資可以就近支援其他站點(diǎn)的面授課程。通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，能夠極大地彌補(bǔ)涼山地區(qū)的師資缺口。［4］

對(duì)于實(shí)踐類課程，各縣級(jí)教學(xué)站點(diǎn)要盡可能利用其在地方的優(yōu)勢(shì)，多與行業(yè)接軌,讓學(xué)員一邊學(xué)習(xí)一邊運(yùn)用,各站點(diǎn)之間資源共享，輔導(dǎo)教師要根據(jù)課程的特點(diǎn),認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)生將理論應(yīng)用解決實(shí)踐問題。［5］

（六）依托信息技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)模式

開放教育與信息技術(shù)已經(jīng)深度融合，涼山地區(qū)各教學(xué)點(diǎn)可根據(jù)自身師資配置和教學(xué)硬件，在新生入學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)條件進(jìn)行調(diào)查，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢(shì)為不同需要的學(xué)生提供個(gè)性化的教學(xué)支持服務(wù)。［6］

1.自主學(xué)習(xí)+集中輔導(dǎo)。在入學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生文化基礎(chǔ)和區(qū)域，在教師引導(dǎo)下，自愿結(jié)合成若干學(xué)習(xí)小組。依托IP課件、微課程、以及各種在線學(xué)習(xí)資源，個(gè)人拓展學(xué)習(xí)、自組織學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)成為主要的學(xué)習(xí)方式。教師進(jìn)行有限的集中輔導(dǎo)，包括面對(duì)面和網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)兩種形式，主要進(jìn)行答疑和重難點(diǎn)解析，學(xué)生隨時(shí)提問，老師們及時(shí)回答。

2.自主學(xué)習(xí)+教師指導(dǎo)。針對(duì)文化基礎(chǔ)較好的同學(xué)，班級(jí)差異化教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、碎片化學(xué)習(xí)成為重要的教學(xué)方式。同學(xué)們可以主要依靠國(guó)開學(xué)習(xí)平臺(tái)上的教學(xué)資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，輔導(dǎo)教師應(yīng)善于利用微信、QQ、BBS等現(xiàn)代信息手段進(jìn)行輔導(dǎo)與答疑，并引導(dǎo)學(xué)生利用數(shù)字資源進(jìn)行碎片化學(xué)習(xí)。

3.自主學(xué)習(xí)+集中輔導(dǎo)+教師指導(dǎo)。文化基礎(chǔ)比較薄弱的同學(xué)有限的幾次集中輔導(dǎo)可能不能解決他們的問題，輔導(dǎo)老師需要單獨(dú)對(duì)這些同學(xué)組建小組，建立QQ群或者微信群，監(jiān)督鞭策他們定期完成自學(xué)任務(wù)，同時(shí)更專注于輔導(dǎo)與答疑。學(xué)生可以自由地選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和適合自己的學(xué)習(xí)媒體。

結(jié) 語(yǔ)

涼山地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，交通不便，傳統(tǒng)的送教上門授課方式存在著很多局限性和不便，應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)利用“國(guó)開學(xué)習(xí)網(wǎng)”“精彩課堂”“雙向視頻系統(tǒng)”等平臺(tái)開展教學(xué)支持服務(wù)工作，同時(shí)加大對(duì)教學(xué)考核方式的改革，更多采用網(wǎng)上形成性考核、機(jī)考等方式提高管理工作效率，對(duì)于畢業(yè)論文等實(shí)踐性環(huán)節(jié)，也可以啟用國(guó)家學(xué)習(xí)網(wǎng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)相關(guān)功能。同時(shí)，有針對(duì)性、有系統(tǒng)地加強(qiáng)對(duì)直管縣站教學(xué)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。并根據(jù)各縣站的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展單項(xiàng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。