中小學校園暴力的法律思考

摘 要 近年來，中小學校園暴力一直頻發于我國校園之中，而且暴力主體對象愈發顯現出低齡化的趨勢，越來越受到社會的廣泛關注。結合當前中小學校園暴力的現狀，本文從法律層面針對校園暴力問題進行分析，主要從相關法律制度的缺陷和改進對策進行研究，對校園暴力的法律責任進行劃分，以期從法律層面解決中小學校園中的暴力問題。

關鍵詞 校園暴力 法律對策 法律責任

作者簡介：韓艾霖，山東省淄博第十一中學。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.183

校園欺凌問題一直在我國校園中廣泛存在，近年來更是層出不窮。我國青少年研究中心在對這一現象的研究中發現，經常被同學欺負的學生達到了5.1%，偶爾被欺負的學生的比例更是達到了32.5%。這也反應了這一問題的嚴重性，卻一直難以妥善解決 。2016年我國針對校園中頻發的暴力和欺凌行為專門出臺了國務院的規章文件，確立了預防為主的基本原則，但是我國目前在整體的治理上沒有得到理想的效果，尤其在相關法律責任劃分方面，需要加強研究。

一、 概述

（一）校園暴力的概念

校園暴力是以師生為主體、以校園及其周圍為主要發生地，包括語言、心理、行為、網絡等具體方式對受害人造成身體、思想上的傷害行為。而校園暴力的低齡化趨勢使得在中小學校園中也愈加多發。

（二）校園暴力的特征

1.校園暴力的普遍性。校園暴力在世界范圍內的學校中均普遍存在，聯合國教科文組織也對這一不良現象進行了調查，每年都會有上百萬的學生在校園中遭受暴力，而且這個人數還在持續增長。中小學校園中11-13歲的學生更是有高達34%的人遭受過不同程度的欺凌。

2. 校園暴力的形式具有多樣性。從目前關于校園暴力的案例來看，校園暴力一般是以群體性的方式來實施，這一群體一般是強勢群體，而普通群體具有從眾心理，在強勢群體的帶領下他們對弱勢的一方進行欺凌。

3.校園暴力具有隱蔽性。很多時候，校園暴力并不僅僅是通過表面上的暴力行為顯現出來，更重要的是所導致的心理創傷無法外現，因而更具有隱蔽性。這種特征也使得校園暴力行為不易被發現。

（三） 校園暴力的危害

無論是對于學生成長的健康還是對于校園秩序的維護，校園暴力都極具危害性。尤其是目前針對學生的非正常死亡現象，極易引發社會矛盾。校園暴力的大量存在使得家長、學生均缺乏安全感，對受害者造成的傷害尤其是心理創傷可能是一輩子都無法恢復的，而且這種情況長期存在，對于學生樹立正確的價值觀和世界觀將產生極大的不良影響 。對于一個家庭而言，孩子的重要性不言而喻，受害者遭受校園暴力對于家庭也是極大的災難。在學校的教育教學中，校園暴力也會對正常的教學活動產生影響，影響正常的教學秩序。

二、 校園暴力的成因

（一）學生個人方面

從青少年學生的年齡特征和心理狀況來看，沖動、辨認能力和控制能力弱、自我約束力不強等特征在這一時期集中顯現，同時由于情緒化明顯，導致在暴力行為發生嚴重結果的時候而感到后悔。如果家長和老師不及時發現和引導，中小學生極易走向校園暴力的道路。

（二）家庭影響方面

家庭對于學生的影響可謂意義重大，家長在學生的成長過程中需要用良好的行為和適當的方法對其進行引導，對青少年的不良行為進行積極的疏導。一方面，目前我國大量的獨生子女，父母、祖父母等家庭成員對其溺愛使青少年容易形成極端的自我意識，在與同學的相處中更容易產生矛盾；另一方面，家長忙于工作，尤其在農村地區存在大量的留守兒童，缺乏關愛和教育，在成長的過程中可能存在人格缺陷，造成心理障礙等問題。因此在校園中更容易發生暴力問題。

（三）學校制度方面

青少年的大量時間都在學校中度過，與同學老師存在大量的相處時間，校園暴力的行為也多在這兩種主體中產生。我國的應試教育體制雖然一直飽受詬病但是仍然存在，學生面對升學壓力，老師面對績效考核，因此無論是在同學內部、老師內部或者老師和同學之間都存在矛盾。比如一些學校教師中還存在體罰學生的行為，對學生的約束性行為反而容易引發學生的逆反心理，加劇二者矛盾。

（四）社會價值觀念

在社會轉型的關鍵時機，社會上也充斥著多元的文化價值觀念影響著青少年價值觀、人生觀的確立。同時社會矛盾對青少年也有顯著的影響，一些新的價值觀念比如享樂主義、暴力文化，也是校園暴力現象頻發的重要成因。

三、校園暴力的法律對策

上文對校園暴力的成因進行了具體分析，其中很多方面可以從法律層面進行解決。以下針對上述成因提出相應的法律對策。

（一）針對學生方面

從學生的年齡階段和心理特征上來看，由于自身的不成熟對自身行為沒有明確的認識。所以從法律層面來看，應當加強相關的法律意識的培養，在學校教育中應當加強法律知識的學習，通過具體的案例分析，加強對自身行為的深刻認識。

（二）針對家庭方面

家長對于學生的關注不應僅停留在物質層面，更應多與子女進行溝通和交流，幫助學生形成健全人格。法律上規定未成年人的監護人負有監護義務，但是有的家長并不懂法，因此不僅要對學生還要對家長進行普法。

（三） 針對學校方面

1.在教學活動中：在學校的正常活動中就應對學生的法律意識進行培養，尤其在新一輪的課程改革中，針對中小學增加了道德與法律這門新課程，這是我國面對目前青少年犯罪數量不斷增長的現狀提出的措施，但是在實際中這門課一般由學校的非專業老師進行代課講解，達不到預想的效果。所以，建議學校可以聘任專門的法律從業人員來實例講解，通過生動的案例讓學生在娛樂中學習法律知識 。

2.在學校安保活動中：可以借鑒其他國家的相關制度，美國、日本以及我國的臺灣地區均建立了校園警衛制度，賦予學校中的警察獨立辦案的能力，同時加強對校園安保人員的培訓。我國目前在校園安保制度上仍然存在缺陷，尤其是在中小學的校園中，警衛人員一般會將校園暴力行為看作是一般的學生糾紛，往往批評教育后就此放過，因此很多校園暴力被忽視。

（四）針對社會方面

目前社會價值的多元化對學生正確價值觀的樹立也有重要的影響。一方面應當繼續在全社會推行社會主義價值觀。另一方面，在社會立法上，應當促進校園暴力法的制定。從目前的刑法來看，中小學生校園暴力大多發生在14周歲以下，即便觸犯刑法也會免責。而對于14至16周歲的學生，也是在犯故意殺人等8種罪行時才會判處刑罰，因此在我國每年的人大會議上，都有人大代表提出對校園暴力行為進行專門立法的建議 。

（五）針對責任承擔方面

在相關責任劃分中，難以清楚界定。一般發生校園暴力時，中小學生并沒有達到承擔刑事責任的年齡，因此不承擔刑事責任，往往是責令父母管教或者政府教養。而學校一般僅是承擔民事責任，對受害者進行一定的賠償。這種處理方式，受害人家屬往往內心不平，極易造成其他矛盾。

家長作為未成年人的監護人在刑事責任承擔中并不承擔責任，而對于相關部門的監管者最多也是行政責任。所以需要通過專門的立法來規定各個主體的責任劃分。另外，在責任承擔的方式上也存在過于單一的問題，中小學生往往免于承擔刑事責任，部分案件通過訓誡和教育的方式來進行處罰。通常大多數的校園暴力案件都是以民事賠償的方式進行結案，不予立案。

四、針對校園暴力的矯正途徑

校園矛盾本身就是一個常態發生事物，對于同學間常有的摩擦要正確處理，以免擴大。教師也應當具有這種化解糾紛的能力，促進青少年同學健康度過自己的校園生活。但是一旦發生校園暴力行為，無論對于施暴一方還是受害一方都會是一個災難，將影響他們的一生。所以在發生之后要積極進行法律的懲罰和矯正，以避免類似情況的發生。

（一）針對施暴一方

校園暴力中的主體往往都是青少年，這些青少年由于自身的年齡特征容易發生盲目、沖動。為了讓這些青少年能夠更好地回歸社會，因此在懲罰犯罪的情況下也要對這些施暴的未成年人進行心理矯正。

我國的《教育法》規定學生如果違反校園紀律，造成惡劣影響的，要對學生進行紀律處分，這其實是在校園暴力中最為輕微的一種處罰方式。其他的還有工讀學校教育、收容教養和刑事處罰等其他方式。工讀學校主要是針對有嚴重不良行為的學生所專門開設的，在受教育、升學就業等方面與普通學校的畢業生權利相同。但是由于大多數家長并不愿意將孩子送到工讀學校，工讀學校的數量也一直在減少。收容教養制度是我國針對不滿十六周歲的青少年犯罪進行懲罰的法律制度，由于未達到刑事法律年齡，因此交由政府進行收容教養。另外就是如果觸犯嚴重暴力犯罪的就要執行刑事處罰。從我國目前這幾種處罰方式來看，都會對未成年人的未來成長產生影響。通過這幾種方式主要是對未成年人進行懲罰，達到懲罰犯罪的目的。

在對犯罪的青少年心理輔導的方面，我國仍然需要繼續加強重視。雖然我國在很多學校都建立了心理輔導站，但是實際發揮的功效還遠遠不足。對于犯罪青少年的心理輔導不僅要依靠學校，也要重視家庭、社會的參與。學校應當配備專業的心理輔導老師，在專業的心理輔導技巧下促使青少年能夠積極傾訴，對于自己的暴力行為有正確的認識并且積極改正。在犯罪之后要重點將壓力舒緩，讓青少年能夠正常回歸社會。

（二）對于受害一方

青少年受害者往往要受到身體和精神的雙重傷害，因此對于受害的未成年人一方面要進行積極的補償，尤其是一些未成年人由于校園暴力問題而受到傷害甚至失去生命；另一方面也要對這一部分青少年積極進行心理疏導，促使其能夠正確面對自己的遭遇。

我國目前針對校園暴力案件往往是由公訴人員提起訴訟。但是校園暴力案件中受害者的主體往往是未成年人，其家長有時候也并不具備專業的法律知識，因此對其提供法律援助就十分重要。受害的一方可以通過援助律師的幫助來解除自己的疑惑，保障自己的合法訴求，這也是我國法律追求的公平正義的體現。目前我國的法律援助往往只有形式，讓一些沒有實務經驗的年輕律師來進行援助，這并達不到設立法律援助最初的目的，這也是我們需要改正的地方。通過訴訟或者和解，對受害者進行一定的經濟賠償，這一點我國法律也做了具體的規定。

對于受害的未成年人的心理輔導重點要放在學校和社會兩個方面。因為對于學校是青少年進行學習的重要場所，也是他們主要的社交圈。上文也提過，學校應當配備專業知識能力的心理老師積極進行心理疏導，使其敢于傾訴自己遭受暴力的情況。另一個是社會方面，基層政府可以聯合社區到未成年人家中進行法律援助，緩解社會問題。

我國校園暴力的成因是多元化的，針對這些問題從法律層面來看，需要加強對學生、家長、學校乃至整個社會的法律意識的培養。要堅持雙向保護原則，既要保護受害人的利益，也要對未達到刑事責任年齡的施暴者進行教育和挽救，實現二者的有機統一。我國目前在責任承擔層面，家長、學校的責任劃分并不清楚，應當堅持公平責任原則，完善相關立法，實現對校園暴力的法律規制。

注釋：

林露.五問校園欺凌：如何破解這個世界性難題.人民網.2017-12-29.

陳曉英.校園欺凌誰來解圍.法制日報.2015-07-13.

廖婧茜、靳玉樂.美國校園欺凌問題治理的發展經驗及啟示.教育科學.2017（5）.

任海濤.“校園欺凌”的概念界定及其法律責任.華東師范大學學報（教育科學版）.2017，35（2）.43-50+118.