森林資源動態監測信息化管理探討
——以廣西崇左市為例

隆 瓏

(廣西南寧森科林業規劃設計有限公司，廣西 南寧 530001)

1 引言

森林資源對于全球碳循環、減緩氣候變化、維持地球生命具有重要作用，當前受到國際社會前所未有的關注。森林資源是可再生的動態資源，受自然力和人為干擾的影響下，森林資源的空間分布、數量、質量和結構都在不斷變化。開展森林資源動態監測，準確掌握森林資源現狀及其變化信息，對于考評森林資源保護和發展目標、評價森林經營效果、制定和調整森林經營方針政策和措施、促進森林資源可持續利用具有重要意義。

2 森林資源動態監測管理的重要意義

對森林資源實行動態監測管理具有重要意義[1]。利用現代信息技術對森林資源進行動態監測，能夠幫助林業管理部門及時、準確的掌握森林資源消長情況及森林資源分布和發展現狀，以檢驗當前森林資源動態監測的科學性與合理性，規劃制定符合實際的森林資源保護與發展目標。在摸清森林資源動態變化現狀及趨勢的基礎上，政府及林業管理部門才能夠作出更加科學的森林資源管理決策，維護我國國土生態安全，確保林業資源數據的準確性，實現林業可持續發展目標。

3 崇左市森林資源動態監測管理概況

2012年以來，在廣西壯族自治區林業廳統一部署和支持下，崇左市轄區7個縣市區使用了“縣級森林資源管理信息平臺”，先后開展了2012～2013、2014、2015～2016、2017等年度的森林資源變更調查，通過應用高分遙感圖像變化監測技術提取森林動態變化信息，經實地調查、修正和補充勾繪及調查變化圖班林分因子后，通過管理平臺數據錄入、編輯和處理、更新和管理森林資源數據庫,實時更新“林地一張圖”，實現動態監測森林資源(圖1)。

圖1 森林資源動態監測流程

4 新形勢下森林資源動態監測的必要性

為深入貫徹落實黨的“十九大”報告提出的“要實行最嚴格的生態環境保護制度”和“堅決制止和懲處破壞生態環境行為”和國務院大督查背景下，2018年國家林業局部署實施森林督查行動，用過對比前后期高分辨率衛星遙感影像和近年來崇左市森林資源監測數據庫，崇左市轄區森林資源疑似變化圖斑4747個，面積為13570.6 hm2。通過衛星影像預判讀結合實際調查及查閱森林經營檔案，有效監測森林資源變化圖斑的變化動態，更新“林地一張圖”。同時，減輕工作人員工作量，提高工作效率，有力打擊違法破壞林地、違法采伐等違法行為，為新時代生態保護提供保障。

5 崇左市森林資源動態監測數據分析

受林地占用、林木采伐、營造林更新、森林災害、自然生長等各種人為和自然因素影響，森林資源時刻處在空間分布、數量、質量、結構等模式的消長動態變化過程，這些動態變化也服務地方經濟發展，改善地方生態環境。從2016年度和2017年度崇左市林地及森林資源變更數據統計(表1)，有林地、疏林地、未成林造林地、無立木林地、宜林地、輔助生產林地等各地類都出現不同程度的變化，這些變化反映森林經營理念和模式都在改變，也反映了國家和地方對林業的投入在加大，提高了林地利用率，改善森林生態環境。非林地種植的林木資源也隨著市場供求關系的變化種植模式發生了改變，非林地林木資源也發生動態變化。

表1 2016～2017年度崇左市林地資源現狀統計

6 森林資源信息化管理的問題分析

6.1 思想觀念落后，信息化意識不足

在信息時代，各行各業都離不開對現代信息技術的廣泛應用，林業資源管理也不例外[2]。傳統的森林資源管理方式顯然已經無法滿足現代林業發展的實際需求，因此，林業部門必須緊跟時代發展步伐，以黨的十九大為指導思想，革新落后的管理理念，提高信息化意識，加大信息技術與林業管理相結合，打造推廣森林資源動態監測信息化管理的現代林業管理模式，提高林業信息化管理水平。

6.2 資金投入不足，信息化管理實踐經驗缺乏

森林資源信息化管理是一項龐大的系統工程，從設備投入、人員投入、技術投入，往往需要很長的時間才能取得成效。同時崇左市地處邊區、工業底子薄、地方財政收入少，導致地方對林業投入不足，甚至降低資金投入力度，嚴重制約了森林資源信息化管理工作的積極開展。另外，由于受到各種主客觀因素的影響，森林資源信息化管理在實踐中時常得不到充足的資金補充，致使管理工作停滯不前[3]。森林資源信息化管理當成一種管理理論，并未深入落實到系統管理建設當中，造成信息化管理實踐經驗儲備不足，影響信息化管林成效。

6.3 基層信息化能力偏低，不利信息化管林的推廣

當前崇左市基層林業部門人員結構復雜，林業管理人員專業技術能力偏低，尤其是在計算機技術和“3S”技術(遙感技術Remote Senescing RS、地理信息系統Geographical information System GIS、全球定位系統Global Positioning System GPS等技術)應用能力更是突出?；鶎蛹夹g人員的對信息化技術的不適應，也阻礙信息化管林理念的推廣，同時也嚴重影響動態監測成果質量，降低地方森林資源信息化管理水平。

7 森林資源信息化管理的優化對策

7.1 提高信息化意識，增加林業信息化建設

當地政府及林業主管部門應與時俱進，改變觀念，提高森林資源信息化管理意識，發掘林業發展潛力，加強森林資源信息化基礎建設。其次，要優化森林資源信息化管理結構與機制，結合實際情況，協同發改、國土、建設、交通、水利 、農業、畜牧等部門合作，推進森林資源監測“林地一張圖”的更新和運用，提升林業信息化水平。

7.2 加強人才隊伍建設，增加林業信息化運用

在建設森林資源信息管理系統時，要尤其加強人才隊伍建設，以確保森林資源信息化管理目標的順利實現[4]。一方面，管理階層要與技術階層實現共同發展與同時進步，全面提升森林資源管理系統的運行效率；另一方面，設計人員、技術人員以及管理人員必須加強工作配合，打造一支團結有力的信息化森林資源管理隊伍，積極參與林業信息化工作，改進與創新思想、技術，促進林業信息化進程。

7.3 保障資金，增加信息化宣傳與推廣力度

當地政府切實重視森林經營信息化管理的作用和意義，為森林資源信息化管理建設提供資金保障，主導地方國有森林經營單位信息化管林建設。同時加強宣傳力度，引入社會力量，完善信息化基礎設施，改善當地森林資源信息化管理條件，推進林業信息建設，提高森林資源信息化管理水平。

7.4 利用信息化技術加強森林資源保護

利用信息化技術加強管理森林經營過程，實現森林資源造林更新、采伐、森林病蟲害、森林防火、項目建設使用林地、敏感生態區保護等系列森林經營實時動態監測。通過動態監測數據及時調整地方森林資源保護與利用方向，改善森林資源保護與地方經濟發展關系，有效保護森林資源，維護國土生態安全，實現森林經濟可持續發展。