深化市場監管改革 服務高質量發展

■ 江西省市場監管局黨組書記、局長 王福平

黨的十九屆四中全會和省委十四屆十次全體（擴大）會議，都對市場監管工作提出了新的更高要求，指出要嚴格市場監管、質量監管、安全監管，嚴格落實食品藥品安全監管制度，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務等，為推進新時代江西市場監管工作高質量發展指明了方向。按照省委、省政府統一安排，去年11月3日，江西省市場監管局掛牌組建成立。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決落實省委、省政府各項決策部署，聚焦新時代市場監管新目標、新任務、新要求，提出“促發展拉高線，保安全守底線”的工作目標，強改革、優服務、提質量、促發展，扎實推進我省市場監管體系和監管能力現代化，為全省高質量跨越式發展作出了應有貢獻。

強隊伍，同心同向促融合

作為新組建的部門，需要著力推進干部隊伍深度融合。江西省市場監管局堅持問題導向，大力推行領導分工大交叉、干部隊伍大交流、辦公場所大調整，機關干部輪崗率達56%，努力清除“籬笆”障礙，破除條線框框；堅持以健全制度體系促進隊伍建設，制訂健全機關內部管理等系列制度辦法。我們高質量部署推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展“三大”（大學習、大調研、大落實）、“三抓”（抓黨建、抓黨風廉政建設、抓行風建設）活動，推動干部隊伍思想大洗禮、觀念大更新、能力大提升、作風大轉變，有效加快干部隊伍從“物理整合”到“化學融合”，為新部門起好步、開好局奠定了扎實的組織基礎。

優環境，放管結合促改革

營商環境就是競爭力。江西省市場監管局充分立足部門職能，做實做細“四個更”（辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少)，助力打造“四最”營商環境。我們將企業開辦時間壓縮至5個工作日內，食品經營許可時限由20個工作日壓縮至12個工作日；全面實行“網上辦、不見面、快遞送”服務模式，推進網上行政審批和企業登記全程電子化；全面推開“證照分離”改革，探索“以照含證、集約辦理”試點；聯合有關金融機構，持續開展個體戶無抵押信用貸款；加大專利、商標等知識產權質押融資力度，推動緩解小微企業融資難、融資貴難題……一系列舉措，真真實實地讓老百姓到新組建的市場監管部門辦事有更多的獲得感，增強了微觀市場主體活力，激發了社會創業熱情。今年1至10月，全省新登記各類市場主體50.55萬戶，其中企業16.39萬戶，分別同比增長8.98%、12.39%。

立標準，提升質量促發展

江西省市場監管局著力圍繞全省優勢主導產業，深入實施質量強省戰略，深化開展質量提升行動。我們加快國家技術標準創新基地（江西綠色生態）建設，健全綠色生態地方標準體系，下達《綠色礦山建設標準》等地方標準計劃133項，發布《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》等地方標準83項；啟動國家柑橘標準化區域服務與推廣平臺建設，建設農產品標準化及可追溯體系；推進“國家有機產品示范區”創建和有機產品認證工作，目前全省“國家有機產品示范區”（含創建）達12個，獲有機產品認證的企業（組織）799家、證書1178張。

守底線，狠抓安全促穩定

為全面落實食品安全“四個最嚴”要求，江西省印發了食品生產加工小作坊三年提升計劃，江西省市場監管局牽頭制定并發布了食品安全示范城市建設規范和評價規范兩項地方標準。我們持續推進餐飲業提升工程、組織開展春秋季校園食品安全風險隱患排查，全省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達88.72%；全年安排省級食品監督抽檢7.4萬批次，同比增長11%；加強疫苗、血液制品等高風險產品監管，在全國率先探索建立“一辦一中心五所”藥品監管體系。

江西省市場監管局還積極開展特種設備安全整治行動，重新辨識特種設備危險源4.9萬個，排查隱患1.3萬條。我們組織開展了危險化學品、電線電纜、成品油等重點工業產品質量安全專項整治，加強專供國慶70周年、北京世園會焰火產品質量監督，共抽查禮花彈等相關產品5.6萬個（發），確保產品批批合格。

嚴監管，規范秩序促競爭

江西省市場監管局創新舉措強化監管，“雙隨機、一公開”工作機制逐漸完善。我們先后組織開展了企業公示信息、登記事項和年報定向抽查，食品藥品跨部門抽查；深化信用監管制度建設，出臺《江西省失信記錄市場主體信用修復辦法》；深入開展規范直銷、打擊傳銷工作，采取有力措施堅決打擊各類不法行為。截至10月底，全系統共查辦案件1.45萬件，移送司法機關82件。我們還加強重大敏感內容廣告監管，首次以購買服務方式對省內媒體廣告開展監測；整合5條消費投訴熱線，實現12315“一號對外”，今年1至11月共受理消費者咨詢、投訴、舉報26.23萬件。

樹品牌，創新引領促提升

江西省市場監管局出臺了《關于加快提升專利質量推動知識產權高質量發展的若干意見》，創新開展知識產權質押融資。截至10月底，全省專利授權4.7萬余件，萬人發明專利擁有量達2.77件。在一系列努力下，國家知識產權強縣工程、試點城市建設取得新突破，九江市、鷹潭市獲批國家知識產權試點城市；贛南臍橙、廬山云霧茶、贛南茶油入圍2019年國家地理標志保護產品品牌價值前50強。我們還扎實做好商標注冊引導，截至11月新增注冊商標10.7萬件，全省現有商標有效注冊量達40.8萬件。

新使命承載新期待，新起點開啟新征程。江西省市場監管局將在省委、省政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和省委十四屆十次全體（擴大）會議精神，始終聚焦新職責新使命，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、擔當作為，扎實推進江西省市場監管領域治理體系和治理能力現代化，為建設富裕美麗幸福現代化江西、共繪新時代江西改革發展新畫卷貢獻力量！