黑龍江東北部交通樞紐建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響*

■ 蘇弘揚(yáng)（佳木斯大學(xué)）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是各種要素通過(guò)位移流動(dòng)完成其空間配置的組合與優(yōu)化，而交通樞紐則是物質(zhì)要素實(shí)現(xiàn)空間位移活動(dòng)的載體和前提條件，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著高度相關(guān)性。一個(gè)建設(shè)完備的地區(qū)級(jí)樞紐是區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)諸環(huán)節(jié)及各部門(mén)和各地區(qū)間實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系的支撐和保障。黑龍江東北部交通一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化尚未完成，亟需建設(shè)地區(qū)交通樞紐以改善交通條件、提升區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)等級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，使區(qū)域內(nèi)外資源得到更合理的配置，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口的地域空間格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、黑龍江省東北部建立區(qū)域交通樞紐的必要性1

（1）省域廣闊的客觀現(xiàn)實(shí)。黑龍江省區(qū)域面積廣闊，人口眾多，省會(huì)哈爾濱作為全省綜合交通樞紐，空間位置偏于西南，對(duì)黑龍江省東北部地區(qū)輻射帶動(dòng)作用相對(duì)較弱。黑龍江東北部包括佳木斯、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、同江、撫遠(yuǎn)等市（縣），這些城市與省域交通中心哈爾濱距離都在150 公里以上。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中心地理論，交通中心的波及效應(yīng)會(huì)隨著距離衰減。黑龍江省廣闊的物理空間，決定了僅憑哈爾濱一個(gè)交通樞紐，不能有效輻射全省，帶動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。黑龍江省需要在其東北部建設(shè)地區(qū)級(jí)交通樞紐，以承擔(dān)溝通區(qū)域內(nèi)外、對(duì)接中心樞紐、整合地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力的釋放需求。黑龍江東北部地區(qū)地理上與北臨俄羅斯、西接哈長(zhǎng)城市群、南通牡綏口岸，是我國(guó)“一帶一路”在東北方向的重要交通節(jié)點(diǎn)。其腹地以黑龍江、烏蘇里江、松花江，三條大江匯流、沖積而成的三江平原為主體，土地肥沃，水資源豐富，耕地面積廣闊，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，同時(shí)工業(yè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟(jì)潛力巨大。但如果該地區(qū)缺少一個(gè)具有強(qiáng)大集聚效應(yīng)的綜合交通樞紐，區(qū)域的邊界乃至于區(qū)域腹地的諸多經(jīng)濟(jì)要素必然會(huì)被域外中心樞紐吸納，不斷流失，與國(guó)內(nèi)外多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體接壤的地理區(qū)位，反而會(huì)成為劣勢(shì)。因此，在黑龍江東北部亟需建設(shè)一個(gè)地區(qū)級(jí)交通樞紐，通過(guò)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，防止經(jīng)濟(jì)要素向其他區(qū)域流動(dòng)，導(dǎo)致輸出型地域效應(yīng)，拉大與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

二、黑龍江省東北部交通樞紐城市的選擇探討

（1）經(jīng)濟(jì)輻射能力分析。地區(qū)交通樞紐城市應(yīng)具有將周邊地區(qū)的資源、人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、信息等要素集中，同時(shí)又能將這些要素向周邊地區(qū)擴(kuò)散的能力[1]，它必須具備較強(qiáng)的綜合實(shí)力、較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和交通設(shè)施建設(shè)水平。黑龍江東北部包括佳木斯、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河4個(gè)地級(jí)市，從綜合實(shí)力來(lái)看，以2017年數(shù)據(jù)為例，佳木斯市的GDP為895.6 億元，而該區(qū)域其他地級(jí)市雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河分別只有462.9 億元、282.9億元和231.4億元，佳木斯市的GDP占整個(gè)地區(qū)的比重約為47.8%。鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河作為典型的煤炭資源城市，正面臨著資源枯竭、環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題，近年來(lái)與佳木斯市的經(jīng)濟(jì)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。因此，從經(jīng)濟(jì)輻射能力角度考慮，初步選定佳木斯市為黑龍江東北部地區(qū)的綜合交通樞紐。

（2）區(qū)位中轉(zhuǎn)功能分析。地區(qū)交通樞紐城市還應(yīng)具備良好的交通區(qū)位條件及完備的交通基礎(chǔ)設(shè)施，其地理位置越便利，具備的交通方式越多樣，客、貨流通越便捷，資本、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)要素的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)則越強(qiáng)。黑龍江東北部城市中，路上交通區(qū)位最優(yōu)良的也是佳木斯市，它處在黑龍江東北部公鐵通道交匯點(diǎn)上，西接哈市，北連鶴崗，南抵七臺(tái)河，東經(jīng)雙鴨山，直通同江、撫遠(yuǎn)兩個(gè)邊境口岸，完整地將省域中心、資源產(chǎn)區(qū)、邊境口岸聯(lián)系在了一起。另外，佳木斯市是松花江沿岸城市，擁有內(nèi)河航運(yùn)港口，是省域中心哈爾濱與邊境口岸同江間的重要水運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐。佳木斯市還是黑龍江省東北部地市中唯一擁有機(jī)場(chǎng)的城市，其東郊機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)通了北京、上海、青島等多條航線，與全國(guó)多地城市實(shí)現(xiàn)空中對(duì)接。佳木斯市水、陸、空交通方式齊備，且區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，綜合分析選定其為黑龍江東北部的區(qū)域交通樞紐。

三、地區(qū)交通樞紐建成對(duì)黑龍江東北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

（1）增創(chuàng)省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。點(diǎn)軸效應(yīng)理論表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐點(diǎn)會(huì)受到交通運(yùn)輸發(fā)展很大的正向影響。隨著樞紐建立引發(fā)經(jīng)濟(jì)要素不斷聚集，該區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模隨之?dāng)U大，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，交通樞紐點(diǎn)會(huì)逐步發(fā)展成區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，交通干線也會(huì)發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要軸帶[2]。并且，交通樞紐自身強(qiáng)有力的鎖定效應(yīng)將使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)其產(chǎn)生較強(qiáng)的路徑依賴，從而不斷強(qiáng)化樞紐中心的能力。以佳木斯為中心的黑龍江東北部地區(qū)交通樞紐建成后，佳木斯市本身會(huì)不斷得到強(qiáng)化，相對(duì)周邊地區(qū)獲得更大的優(yōu)勢(shì)，逐步由單純的水陸空交通樞紐轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域腹地經(jīng)濟(jì)龍頭，成為區(qū)域新興增長(zhǎng)極。佳木斯市相對(duì)周邊地區(qū)，自身基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)維度高，通過(guò)增長(zhǎng)極作用和交通樞紐的輻射擴(kuò)散作用，可以對(duì)黑龍江省東北部其他地市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行激活改造，重組優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（2）推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。黑龍江東北部地處三江平原，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)潛力巨大，地區(qū)交通樞紐的建立將大大加快該地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。農(nóng)業(yè)上，地區(qū)交通樞紐的建成將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)深入，產(chǎn)生強(qiáng)有力的的“規(guī)模擴(kuò)張+專(zhuān)業(yè)化加深”效應(yīng)，利于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)上，黑龍江東北部資源型城市較多，實(shí)現(xiàn)煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，交通樞紐的建成將會(huì)調(diào)整資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通樞紐的通道集聚效應(yīng)，可以將人流、物流、資金流、信息流等優(yōu)勢(shì)資源要素吸引向主要節(jié)點(diǎn)和交通沿線周?chē)a(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)，集聚會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)分工和進(jìn)化，會(huì)逐步淘汰原材料開(kāi)采、原材料初加工等產(chǎn)業(yè)模式，轉(zhuǎn)向農(nóng)、林、礦產(chǎn)品精加工、深加工的產(chǎn)業(yè)模式。服務(wù)業(yè)方面，黑龍江東北部旅游資源豐富，旅游發(fā)展規(guī)劃完善，旅游市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良，只是很多優(yōu)秀景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，不方便游客往來(lái)，綜合性交通樞紐的建成將會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，黑龍江東北部臨近俄國(guó)，外貿(mào)條件好，地區(qū)交通樞紐的建成將有助于現(xiàn)代物流、跨國(guó)物流、國(guó)際商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）激活板塊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要先決條件，交通樞紐建設(shè)則是影響一個(gè)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)能否釋放的最關(guān)鍵因素。地區(qū)交通樞紐的建立并完善，會(huì)使得區(qū)域?qū)?nèi)外的通達(dá)性提高，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)和交通沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提高運(yùn)輸通道效率，強(qiáng)化一個(gè)地區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。黑龍江東北部地區(qū)北延俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)區(qū)，南拓牡綏沿邊經(jīng)濟(jì)帶，西部對(duì)接哈長(zhǎng)、哈齊城市群，是我國(guó)東北方向上內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略性區(qū)域。其內(nèi)部地勢(shì)平坦，流有三條大河，水、路運(yùn)輸條件優(yōu)越、成本低廉，運(yùn)輸發(fā)展的起點(diǎn)很高，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。但由于，黑龍江省東北部對(duì)外開(kāi)放口岸同江、撫遠(yuǎn)本身地處邊界，距離最近的大型經(jīng)濟(jì)腹地哈長(zhǎng)城市群較遠(yuǎn)，兩者之間的廣大區(qū)域缺少樞紐連接支撐，使得兩個(gè)口岸缺少經(jīng)濟(jì)腹地，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孤點(diǎn)，黑龍江東北地區(qū)聯(lián)通內(nèi)外的戰(zhàn)略作用沒(méi)能得到很好發(fā)揮。區(qū)域復(fù)合型交通樞紐的建成，佳木斯市將逐步發(fā)揮出內(nèi)陸港、水陸空聯(lián)運(yùn)港和物流集散中心的作用，通過(guò)公路、鐵路、松花江沿岸航港將哈爾濱、同江、撫遠(yuǎn)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)口岸城市向東北縱深地區(qū)延伸。同時(shí)，鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河等黑龍江省東北部板塊內(nèi)地級(jí)城市也將通過(guò)陸路與佳木斯市聯(lián)通，進(jìn)而同省域中心、外貿(mào)口岸連接成一體，共同構(gòu)成一個(gè)哈佳同經(jīng)濟(jì)帶。以哈爾濱、佳木斯、同江、撫遠(yuǎn)為核心，以黑龍江東北部其他地市為支撐的黑龍江東北部經(jīng)濟(jì)板塊，將成為聯(lián)系俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)區(qū)與我國(guó)內(nèi)地城市群的重要橋梁。