事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理路徑研究

■ 秦靜（山西省長治市上黨區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作為事業(yè)單位的順利運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)務(wù)保障，這也是事業(yè)單位的重要管理工作。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理工作越來越復(fù)雜，也會(huì)面臨越來越多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)觀念，做好有效的防范措施，從而根據(jù)自身發(fā)展情況，做好相對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作。既減少財(cái)務(wù)管理工作的工作負(fù)擔(dān)，又提升事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的安全發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

事業(yè)單位由于自身企業(yè)的特殊性，財(cái)務(wù)活動(dòng)受到很多限制，資金通常要轉(zhuǎn)換為固定資產(chǎn)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，可能會(huì)因?yàn)橘Y金不到位的原因造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中，會(huì)面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果不注重財(cái)務(wù)核算工作和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，就容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)受到阻礙，從而出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)工作問題，從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式較為落后，管理制度不到位，因此也容易發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理原則

（一）全方位考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題

首先在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，要積極落實(shí)相關(guān)管理措施，拓展思考范圍，充分了解各種風(fēng)險(xiǎn)因素，避免出現(xiàn)工作疏漏；其次，要將防范管理措施運(yùn)用到工作中去，制定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)程度把控在合理范圍之中，避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作長時(shí)間處于危險(xiǎn)狀態(tài)；再者是在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范工作時(shí)，根據(jù)不同管理環(huán)節(jié)的工作要求，及時(shí)進(jìn)行防范措施的調(diào)整工作，提升防范措施的實(shí)用性，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的實(shí)際概率。

（二）全體員工共同參與工作

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作時(shí)，要保證全體員工都要積極參與。首先，事業(yè)單位管理層要安排專業(yè)工作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作，要對財(cái)務(wù)工作的基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，從而為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。其次，事業(yè)單位要調(diào)動(dòng)不同工作部門的工作積極性，引導(dǎo)全體員工參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中去，在發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要匯集單位的全體員工力量，妥善處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題；再者，如果單位員工職能發(fā)生變動(dòng)，或者財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)意外情況，要及時(shí)向上級匯報(bào)情況，做好風(fēng)險(xiǎn)管理決策，在最大程度上減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理水平。全體員工的積極參與，可以為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供發(fā)展動(dòng)力。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理中的問題現(xiàn)狀

（一）單位管理層不注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

部分事業(yè)單位管理者沒有顧全大局的管理思想，思維模式較為死板落后，拒絕接受新的財(cái)務(wù)管理理念，難以正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。另外，部分事業(yè)單位管理者的風(fēng)險(xiǎn)觀念不健全，導(dǎo)致不注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，不能做好有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作，難以做好完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算規(guī)劃工作，這對事業(yè)單位的未來發(fā)展有消極影響。與此同時(shí)，部分管理者對財(cái)務(wù)部門工作沒有引起足夠重視，只認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是簡單的算賬工作，從而無法及時(shí)規(guī)避事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。單位管理層的不在意，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作不受重視，也導(dǎo)致部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平較高。

（二）沒有高效地完成財(cái)務(wù)預(yù)算工作

綜合來看，事業(yè)單位的順利運(yùn)營也需要完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)預(yù)算工作為工作重心。有的事業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算體系的重要作用，因此沒有建立預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算機(jī)制，也沒有完善的財(cái)務(wù)審核體系，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，財(cái)務(wù)部門的工作體系有很大的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的過程中，應(yīng)當(dāng)用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，做好充分的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，做好完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作。

（三）沒有合理的監(jiān)督管理機(jī)制

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)較為復(fù)雜多樣，因此需要合理的監(jiān)督管理體系對其進(jìn)行有效監(jiān)督。有些事業(yè)單位內(nèi)部管理混亂，一個(gè)工作人員要負(fù)責(zé)多個(gè)工作崗位，難以進(jìn)行有效的監(jiān)督管理工作。在財(cái)務(wù)部門的工作過程中，難以進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)核算，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益受到損害，也加大了國家財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題的嚴(yán)重程度。

（四）財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化水平欠佳

財(cái)務(wù)管理人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)際參與者。因此，財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行。實(shí)際上，有些事業(yè)單位不注重財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)工作，從而導(dǎo)致工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，理財(cái)觀念落后，難以圓滿完成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理工作。這不但導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平低下，無法順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，還導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力較弱，加大了風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率。

四、針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理措施

（一）培養(yǎng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范理念

綜合來看，要提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從根本意義上來說還是要培養(yǎng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范理念。首先要明確風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作的基本程序，完善財(cái)務(wù)管理工作體系，在財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)活動(dòng)管理等工作項(xiàng)目中，制定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作和防范工作。

（二）做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算工作

首先要提升事業(yè)單位的整體管理力度，尤其要注重在財(cái)務(wù)方面的管理工作。根據(jù)財(cái)務(wù)管理需求，對財(cái)務(wù)管理規(guī)定要求進(jìn)行分析整理。針對事業(yè)單位的不同財(cái)務(wù)活動(dòng)，制定具有針對性的管理政策和監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)最大程度的監(jiān)督管理。同時(shí)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的工作力度，詳細(xì)記錄單位的支出數(shù)據(jù)；在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，做好周密的財(cái)務(wù)預(yù)算工作和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算工作，根據(jù)活動(dòng)性質(zhì)完成預(yù)算工作。在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)責(zé)任體系的建設(shè)工作中，要做到事無巨細(xì)、專人專用、有理有據(jù)。首先要確保各個(gè)工作崗位都有專人負(fù)責(zé)，并且可以嚴(yán)格按照工作要求進(jìn)行工作。事業(yè)單位的各個(gè)部門對于財(cái)務(wù)活動(dòng)都要做好預(yù)算工作。還要根據(jù)實(shí)際情況，做好預(yù)算規(guī)劃之后，按照實(shí)際狀態(tài)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保預(yù)算工作的有效進(jìn)行。

（三）做好財(cái)會(huì)管理人員的培訓(xùn)工作

事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作的實(shí)際水平和工作人員能力有很大關(guān)聯(lián)。通常來說，事業(yè)單位嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)要求來安排財(cái)務(wù)部門的財(cái)會(huì)管理人員。要將財(cái)務(wù)部門的不同工作崗位交由不同工作人員進(jìn)行任職，比如出納人員、會(huì)計(jì)人員要分開進(jìn)行工作，工作職責(zé)也要?jiǎng)澐智宄Ｉ婕暗捷^大數(shù)額的財(cái)會(huì)管理項(xiàng)目，首先要接受嚴(yán)格的監(jiān)督管理，還要接受管理部門的統(tǒng)一決策。要嚴(yán)格遵守專款專用的財(cái)務(wù)工作原則，要將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行周密的記錄管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)要進(jìn)行報(bào)備。由此可見，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作較為復(fù)雜，工作人員要經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)才能上崗就業(yè)，還要定期學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，提升自身的專業(yè)素質(zhì)。

（四）完善事業(yè)單位的監(jiān)督管理制度

從內(nèi)部控制角度來說，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)的審計(jì)部門，從而完善單位內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制，做好單位的內(nèi)部監(jiān)督管理工作。還要避免財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，因此，事業(yè)單位要定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行審查工作，對現(xiàn)行的監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。針對單位財(cái)務(wù)信息的管理過程要公開透明，將沒有保密性質(zhì)的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)向外公開，接受整個(gè)單位的監(jiān)督管理。另外，事業(yè)單位管理層還要具有防范意識(shí)，采取具有針對性的防范策略，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)造成財(cái)務(wù)安全隱患。在完善事業(yè)單位監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)單位的不同部門做好銜接工作和溝通工作，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的財(cái)務(wù)管理工作，更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作。

五、結(jié)語

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)程加快，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增多，由此可見加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作也是勢在必行的工作任務(wù)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要提升自身的責(zé)任理念，培養(yǎng)專業(yè)化人才的職業(yè)素質(zhì)，同時(shí)針對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析歸納，從而制定完善的管理體系，提升事業(yè)單位規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際能力，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。另外，在實(shí)施工作時(shí)，事業(yè)單位的工作人員也會(huì)面臨各種影響因素，這對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作造成了一定難度。由此可見，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，從自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)入手，從宏觀角度進(jìn)行考慮，采用科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理措施，提升事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。