我國政務APP發展問題研究

趙青

[摘 要]隨著政府在提供公共服務方面更加注重為大眾提供更加便捷的服務，政府在行政時的手段也更加多樣化，政務APP就是隨著移動互聯網的出現而產生的一種政務資訊平臺，與其他手段相比有自身的特點。我國政務APP在發展過程中還存在政務APP開發不規范、內容不完善、不能滿足公眾需求等問題，本文針對這些問題提出了相關建議，以期推動政務APP更好發展。

[關鍵詞]政務APP；公眾需求；政府

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.068

[中圖分類號]TP393.08 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）02-0-02

1 我國政務APP發展現狀

近年來，政務APP持續發展，從中央到地方的各級政府都相繼推出政務APP。放眼全國，一些城市的政務APP已經相當成熟，國內其他城市可以從中得到一些啟示。深圳市的政務APP發展較快，氣象局、交通局這些跟市民生活較密切的機構都有自己的APP，市民可以從中方便找到所需的公共服務信息，如可以實時查看天氣信息、交通信息。無錫市政府也推出了政務APP，民眾可以在應用商店上下載，可以快速從中了解政府出臺的新政策、相關政務服務等信息，是市民依賴使用的一站式政府資訊平臺。該政務APP致力于為市民提供與他們關系密切的信息，是電子化的政府服務手冊。政務APP的使用效果明顯，有效增加了政府信息發布的受眾，擴大了政府承擔的業務類型，政府提供服務的方式更多樣，已經是各級政府廣泛采用的工具。具體來看，我國政務APP發展過程中主要存在以下幾個問題。

1.1 政務APP開發不規范

政務APP開發的規范性主要關注兩個方面，即內容和運行。從內容上來看，政務APP可以分為4種不同類型：信息發布、政務查詢、互動交流和政務辦理。政務APP的作用直接體現在發布政務信息。信息發布類的APP主要是為政府公開信息提供一個平臺，內容涉及政府信息的方方面面，但實踐中APP發布的內容從表達方式上存在內容更新不及時等問題。從運行上來看，互聯網傳播本身就有即時性的特點，加上公眾對與自己關系密切的政府服務的需求日益增強，從而要求APP在運行中更注重整合碎片化的信息，使信息發布更及時。在實踐中，相當一部分政務APP在軟件的功能設置上實用性不強、傳達信息即時性不夠，導致推送的信息滯后和用處不大。

1.2 政務APP內容不完善

政務APP涉及的信息內容包括政務信息和一些操作性的功能等。調查結果表明，地方政府APP在內容上并不完善，雖然幾乎所有的政務APP都涉及諸多的信息內容，但這些內容還存在一些問題。據統計，有大概11%的APP缺少業務查詢內容，從而給公眾查詢信息帶來了不便，公眾對于此類需求很迫切。此外，政務APP的交流互動也是其中的一個重要內容，調查發現，大概有27%的APP不具有這部分內容。交流互動是實現政府和公眾溝通的一個重要方面，有利于政府及時了解公眾訴求，及時獲得公眾的意見和建議，并且針對反饋內容改進自己的服務，幫助公眾解決問題，從而能夠更好地滿足公眾需求。

1.3 公眾需求不能得到滿足

構建服務型政府需要政府去更好地滿足公眾需求，而應用新媒體工具可以為公眾獲取服務提供便利，能夠有針對性地滿足公眾訴求。新媒體工具是相對于傳統媒體而論的，傳統媒體在滿足公眾需求時可能存在互動不足、信息表達不暢等缺點，政務APP作為一種移動互聯網工具，通過發揮快捷、高效、雙向互動等優勢，可以更好地滿足公眾的需求。

從政務APP的特點以及功能發揮來看，公眾需求還不能得到滿足。政務APP自身的特點之一就是服務性，但調查數據表明，真正能夠滿足公眾需求的APP很少，還不到總量的1/4。此外，在不同的背景下，公眾的需求也會發生變化。隨著政務APP的廣泛使用，公眾享受到便利的同時，對相關功能也會提出更高的期望，但實際上政府還沒有關注到功能拓展，從而不能很好地滿足公眾的需求，有待進一步發展。

2 我國政務APP發展的相關建議

2.1 構建規范的政務APP模型

由于我國政務APP在開發方面還存在技術、內容不完善等問題，所以有必要構建一個規范的APP模型。首先，從內容上說，這個模型里要有完整的內容類型，即業務辦理、信息查詢、交流互動等環節，模型內容的全面性可以針對性地滿足公眾訴求。其次，構建規范的APP模型，也需要提供相關制度保障和技術保障。制度保障可以為APP的使用提供規范和標準，而技術保障是維持政務APP正常運轉不可或缺的。例如，移動APP的發展離不開通信企業的幫助，政府應給為當地的運營商提供便利，加大支持力度，加強基礎設施建設。此外，政府可采用強制性的手段持續推動運營商提速降費，營造良好的通信環境，使公眾積極地去使用政務APP。

2.2 完善政務APP內容

完善政務APP內容需要不斷完善相關功能，并且提供的信息內容也要所有側重，更加突出政府的公共服務和社會管理職能，從而才能更好地發揮作用。完善政務APP內容除了前文提到的構建模型外，更要突出實現服務功能，注重滿足民生需求。因此，政府在建設APP時要更加關注民生，讓居民足不出戶就能辦理與自身關系密切的業務，同時要注重保障信息安全，減少公眾對APP使用的疑慮。此外，在注重信息安全性的同時還要關注到信息發布的及時性，內容發布更加及時也是互聯網工具的一個特點，政務部門要利用該工具去及時更新發布信息、公布相關情況，最大限度地發揮APP的作用。

完善APP內容時還要關注公眾的使用反饋，在公眾的建議下對APP進行改進，使之更符合公民對于政務信息的期待，著重完善內容的實用性。政府等相關主體要樹立服務意識，通過轉變觀念從心底真正接納政務APP，并能在觀念的引導下付諸行動。

2.3 從公眾需求出發完善政務APP

為了更好地滿足公眾需求，政府需要適時收集公眾對于APP使用的反饋，得到反饋的前提之一就是讓公眾使用政務APP。所以地方政府要通過各種渠道加大政務APP的宣傳力度，增加公眾對內容、形式、特點等的了解與普及，增強公眾的認可度和參與度。政府的大力宣傳會使公眾認識到政務APP的重要性，也會讓公眾感受到政府對此工具的重視程度，進而能增加使用此工具的意愿。在選擇宣傳方式時，除了通過媒體渠道進行宣傳外，政府及工作人員也可以通過現場宣傳的方式向公眾面對面宣傳，當面講解更加有效果，并且還能實現實時答疑。

3 結 語

政務APP是一種提供政務信息的方便手段，能夠為公眾提供更便捷的政務信息查詢、互動交流等服務，實現政府與公眾的便利溝通，提升政府的辦事效率，是建設服務型政府的一個有效手段。本文通過分析我國政務APP應用中存在的相關問題，以期能促進政務APP更好地滿足公眾需求，助力服務型政府建設。

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